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 新型城镇化理论支撑

凤凰网就文化创新模式推动城镇化发展发表付宝华院长文章

   

    中国目前城镇化正处于一个重要的历史关口,尤其是十八大提出的“新型城镇化”将成为城镇化的主旋律,其实质就是用科学发展观来统领城镇化建设,不断提升城镇化建设的特色品质和特色内涵,提高城市发展的内升动力和可持续性。

    城镇化最重要的一个核心主题,就是城镇化与产业化的关系。新形势下的新型城镇化发展,必然面临四大难题:一是城镇化与产业如何发展;二是城镇化和特色文化融合如何破题,怎样塑造城镇特色魅力;三是产业平台和资金平台如何落地;四是能否实现可持续发展。而城市主题文化创新模式是推动城镇化发展,破题上述难题的关键所在。

    城市主题文化创新模式助推“产城一体”城镇化发展

    中央经济工作会议强调,城镇化是调整产业结构、扩大内需的最大潜力所在,这就赋予了城镇化新的内涵。所以,新型城镇化必然涉及城市产业的发展及其与城市发展的关系,从早期成本效率为追求的工业集中阶段,到以竞争优势为追求的产业集聚阶段,中国大大小小的各类城镇势必在新型城镇化过程中走向以城市创新驱动为追求的城市主题文化“产城一体、产城融合”的新阶段。

    在新型城镇化过程中,如果城镇化片面注重追求城市规模扩大、人口增加、空间扩张,而不以提升城市特色文化、特色产业,有效解决农村人口市民化、城乡发展一体化、可持续发展为战略抓手,就有可能出现卧城、睡城和死城,这样的城镇化当然也是失败的城镇化。而产城一体化是新型城镇化建设的高效路径,能够推进土地开发、交通建设、基础设施建设,形成人口聚集,配套发展公共服务,结合发展商业化服务,形成区域城镇化发展的整合。

    城市主题文化主导的产城一体化建设,以主题文化产业为主要动力,避免了缺乏产业和人口支撑的“空心城镇化”;以一城一特、一镇一品为模式,避免了城乡脱节的“片面城镇化”;以主题文化与旅游、产业的融合发展为特征,避免了资源浪费和环境破坏的“粗放城镇化”;以系统规划为引领,避免了盲目随意的“无序城镇化”;以城市主题文化品牌的凝聚力、吸引力和影响力打造为抓手,避免了被动进城的“被动城镇化”。从而探索了一条产业、文化、生态、城市品牌、城市管理等要素与新型城镇化建设有机融合的城市主题文化模式。

    城市主题文化为主导的产城一体化建设,解决了主题文化产业选择、产业链延伸发展模式、产业聚集模式、产业集群化发展路径与战略,并同时把城市土地规划、文化发展规划、历史保护规划、基础设施规划、城市公共服务规划以及商业业态发展与文化旅游地产开发联系起来,从而避免了简单的土地开发、地产开发,而是把土地开发、地产开发推向一个产城一体、产城联动的新态势、新格局,构建起城市主题文化产业运营与城市建设的统一蓝图。

    城市主题文化创新模式实现一城一特、一镇一品

    中国的每个中小城市,作为城镇化的个体,最需要形成这个个体的文化吸引力、经济张力、品牌影响力和核心竞争力。改革开放以来,在中国城镇化快速发展的三十年,很多有着鲜明城市特质的中小城镇,没有根据自身的优势和独特资源禀赋,形成自己的特色定位、特色产业和特色品牌,出现了产业同构、功能重复、千城一面、特色危机的问题,一直困扰着中国城镇化的健康发展。

    城市主题文化是城镇特色魅力形成最大并且向更高品质发展的文化资本、社会资本和发展资本。城市主题文化涉及到城镇特质禀赋的研究、特质资源的放大、特质要素的整合、特质产业的聚集,把城市各种资源要素、禀赋发挥极大化,从而带来资源、产业、人口、资本、信息,社会、人才等等的聚集,形成聚集效应、洼地效应和辐射效应。

    因此,城市主题文化创新模式就是从城市特质资源禀赋的最优化、规模和价值的最大化、城市品牌的名牌化需求出发,聚焦土地资源的特性、文化资源禀赋、经济增长逻辑、资本运营模式、城市品牌塑造及城市核心竞争力,为城市寻求驱动其发展的强力引擎,寻求投资高地形成的绝佳平台,实现城市土地价值、文化价值、产业价值、旅游价值整体增值、系统增值和放量增值,为城市资源最优化、城市价值最大化、城市品牌名牌化创造无限的动力。从而塑造城市核心竞争力、提高城镇的特色魅力、提升城镇发展品质,形成一城一特、一镇一品的新型城镇化发展模式。

    城市主题文化创新模式搭建一流产业落地平台

    一流的城市做平台,二流的城市做投资,三流的城市做开发,四流的城市做项目。在新型城镇化过程中,产业如何落地?如何创造城市价值?如何搭建产业和金融平台?这关系到城镇实体经济能否快速崛起、能否快速形成特色产业集群。

    传统的城市招商引资基本停留在偶然招商的层面上,基本还是政策招商和市长招商,并没有形成主题文化招商的创新模式。造成这种招商现状和问题的内在原因,就是因为这个城市的主题文化没有形成,因此主题文化价值和品牌没有凸显,主题文化投资和招商的概念也没有树立起来,所以导致城市这种招商模式成本大却成效不高。

    城市主题文化发展理念在顶层设计时就融入主题文化产业集群的理念,通过采用主题文化创意、主题文化规划、主题文化设计、主题文化招商、主题文化建设、主题文化管理、主题文化运营等新理念,打破以往项目运作先招商、再创意、再规划、再设计、再建设的流程方法,变成先创意、再规划、再招商、再建设的流程方法,通过主题文化产业平台的搭建、主题文化产业集群的打造、主题文化品牌的营造、主题文化金融工具的创新,用市场资源配置的方式,代替政府主导的产业模式,从而形成城市产业价值、品牌价值的创新与提升,最后形成企业、产业和资金趋之若鹜的“洼地效应”和“热土现象”,推动城镇经济、文化、旅游实现跨越式发展。

    城市主题文化创新模式 实现新型城镇化“多规合一 无缝链接”

    新型城镇化是一项系统工程,包括了特色文化的问题、特色产业的问题、特色旅游的问题以及城市招商、城市营销等问题,囊括了城市的文化系统、产业系统、建设系统等方方面面,涉及到城市土地规划、城市产业规划、空间规划、文化规划、旅游规划、园林规划等诸多规划。而目前状态下,这些规划并没有做到有序的,可持续的,没有一个主题贯穿其中,各项规划未能导向一个共同的主题目标,最终导致各项规划未能形成相互配合、相互支持、相互协调的系统合力。

    而城市主题文化就是把新型城镇化所涉及的诸多系统串联、整合在一起的主题和主线。在城市发展之前,只有把确定了城市主题文化,才能够确定城市的发展和城市的发展方向、战略。有了城市主题文化发展战略规划,才能使得这个城市各个规划体系有了主题文化定位,有了主题文化内容,有了主题文化布局,有了主题文化空间支撑的载体。

    城市主题文化发展战略规划的核心就是集成规划、系统规划,就是把分散的各项规划“多规合一 无缝链接”,从而使多个规划整合互通,以城市主题文化这个主题,贯穿到城市文化、城市产业、城市建筑、城市景观、城市精神的各个规划层面中,做到“无缝对接”、有效整合,使城市主题文化真正落实到城市文化、经济、建筑、景观上,推动新型城镇化快速发展。

    城市主题文化模式推动城镇化发展的创新之处,就在于它全面、系统地解决了城市主题文化定位问题、主题文化规划先行问题、主题文化建设问题、主题文化品牌塑造问题、主题文化形象打造问题、主题文化招商问题、主题文化项目落地问题以及政策牵引问题、投资支持问题等。所以,城市主题文化创新模式是推动中国城镇化发展的最科学战略和最有效方法。城市主题文化发展模式引领下的城镇化建设将成为中国未来城镇化发展的全新范式和发展主题。

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一个辉煌并被人赞叹的城市,
必定张扬着城市主题文化品牌的光辉。
纵观世界著名城市,其形成与发展过程符合高等级城市的普遍规律,同时每个城市又具有其自身的发展个性。在长期的形成与发展过程中,逐渐形成了主导地位突出、辐射力涵盖全球的城市主题文化,并伴随着全球化进程的加速,以其独特的城市主题文化奠定了他们在世界城市舞台上的地位。
城市主题文化是科学谋划城市“成长坐标”最科学的方法
城市主题文化是建设各具特色现代化城市最重要的保证
城市主题文化是科学谋划城市“成长坐标”的思想先导
城市主题文化是建设各具特色现代化城市的思想源头
纵观世界名牌城市的建立,无不依据城市营造的规律,及时把握住历史的、文化的、地理的、政治的、经济的、技术的、市场结构的等等方面诸种有利的条件,建构起他们的时装城、电影城、音乐城、绘画与雕塑城、商业城、科学城、体育城……,甚至还有赌城这样十分专业化的城市。
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城市主题文化是科学谋划城市“成长坐标”的理论先导
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只有科学谋划城市“成长坐标”,中国城市才能有差异化发展
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城市领导工作的新能力
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城市主题文化“高端谋划、顶层设计”
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确立城市主题文化发展目标
加速城市主题文化功能培育
整合城市主题文化优势资源
塑造城市主题文化形象品牌
用城市主题文化“高端谋划、顶层设计”统领城市发展建设
用城市主题文化发展理念来谋划城市
用城市主题文化发展理念来规划城市
用城市主题文化发展理念来建设城市
用城市主题文化发展理念来管理城市
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