中央城市工作会议召开的战略意义,在于为中国城市化发展建设找到了正确的发展目标,指明了正确的方向;在于为中国城市化发展建设找到了科学的规划思想、创新的规划思想、超前的规划的思想。
我院多年极力反对的盲目“扩张式”发展模式,盲目“摊大饼式”发展模式,盲目“贪大求洋式”发展模式,盲目“粗犷式”发展思想。在此次中央工作会议上都得到了纠正和制止;我院多年来率先和极力提倡的城市特色禀赋定位思想、特色禀赋规划思想、主体功能规划思想、多规合一规划思想、无缝链接规划思想、精明城市规划思想、集约城市规划思想、紧凑城市规划思想、系统工程规划思想、创新动能规划思想、固本创新规划思想、内涵式规划思想、内生驱动力规划思想、以人为本规划思想、科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市规划思想,在此次中央工作会议上都得到了高度的认可和支持。这说明在中央治理城市、规划城市、建设城市、管理城市的水平和要求上,已经上升到一个全新的战略高度,已经形成了全新的理念、全新的思想、全新的战略。
这说明中央已经深刻的认识到了,中国城市化已经到了一个关键的十字路口和战略节点上。如果中央在这一战略节点上不能做出正确的战略选择和不能做出正确的战略应对,不能科学、准确、长远、高端的提出中国城市化未来发展的大战略,中国城市化在最关键的时候就会出现方向性的问题。所以中央领导审时度势、超前研判、高端谋划、顶层设计,在中国城市化最关键的时刻召开了中央城市工作会议,为中国城市化未来发展找到了正确的发展目标,指明了正确的发展方向。此次中央城市工作会议的召开,对中国城市化发展具有深刻的历史意义、现实意义和划时代的意义。是中国城市化发展的一个新的里程碑,是中国城市化一次新的起航,是中国城市化总结过去、继往开来、与时俱进的新开端,是影响中国城市化未来发展走向的一项大战略。
因此,此次中央城市工作会议召开的战略意义非常重大。此次中央城市工作会议不但总结了中国城市化所获得的巨大成就,也明确的指出了中国城市化建设中所存在的严重问题。同时,也对中国城市化进程中所出现的各种问题、各种“城市病”、各种疑难问题、棘手问题和瓶颈问题,提出了一系列的解决方法;同时又为中国城市未来发展提出了一系列的核心思想。这些核心思想都是针对城市如何规划好,如何建设好,如何管理好而提出来的;都是围绕城市为人民所建,都是围绕以人为本的核心思想而提出来的;都是围绕城市特色禀赋思想提出来的;都是围绕特色现代化城市建设提出来;都是围绕建设中国名城、世界名城而提出来的。这些核心思想的提出,让中国城市看到了希望,让人民看到了希望。可以说这次中央城市工作会议的召开意义巨大、使命非凡。
中央城市工作会议召开的战略意义非常重大。按着中央领导的话来说,像这样真对城市工作的会议,中央还很少开过。这说明中央对城市工作重视的程度已超过了以往。同时,也说明中国城市发展建设出现的各种问题越来越多,出现的各种“城市病”种类也越来越多。像文化型“城市病”、经济类“城市病”、堵车型“城市病”、雾霾型“城市病”、安全型“城市病”一个接着一个的出现,如果中央对这些问题不能及时的提出应对的解决办法和在规划中得以校正,那么就将严重影响中国城市化的健康发展和正确发展,就将影响中国城市化发展的进程。中国城市化发展不好,中国城市化建设所取得的成就就将前功尽弃。而中国城市化发展好了,将会给中国城市和城市人民带来新的福祉!
中央在此次工作会议上,提出了城市化发展建设的几个核心思想,这些核心思想,可以说是对中国城市化未来发展找到了科学规划、创新规划、以人为本规划最根本的规划思想。
第一个核心思想,就是坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民的思想。这个核心思想对中国城市化发展建设非常重要。过去我们的城市发展思想都是偏失的政绩观思想,都是片面的GDP思想,都是扭曲的形象工程思想;都是盲目“扩张式”发展模式,都是盲目“摊大饼式”发展模式,都是盲目“贪大求洋”发展模式,都是盲目“粗犷式”发展模式;都是不考虑老百姓出行,不考虑城市空气,不考虑老百姓生活方便,不考虑老百姓如何幸福的思想。所以,中国现代化城市是建设成功了,而老百姓出门堵车了,空气污染了,生活不方便了,幸福指数没有了。这样的城市化不是老百姓需要的城市化,而是“贪大求洋”的城市化,“好大喜功”的城市化,“形象工程”的城市化。所以,中央城市工作会议把坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民的思想作为核心思想,是中央坚决践行“以人为本”城市建设思想的真正体现,是“以人为本”科学发展观的真正体现。这样城市建设真正找到了人民幸福这个根,人民幸福这个脉,人民幸福这个魂。城市发展建设的再大、再快、再高,但不等于人民生活就宜居了,人民生活就方便了,人民生活就幸福了。所以,这次中央城市工作会议特别强调城市建设的核心是为人民建设城市,而不是为了高楼大厦而建设高楼大厦,而不是为了立交桥而建设立交桥,而不是为了国际化大都市而建设国际化大都市。城市建设的主体是人民,是为了人民而建设城市!
第二个核心思想,就是按着全国主体功能区规划的思想,对城市发展建设提出了准确的主体功能定位思想,主体功能规划思想。城市发展建设必须根据城市特色资源禀赋和区位优势进行主体功能定位,要以主体功能的规划思想,对每个城市进行主体功能定位,对每个城市进行主体功能空间规划,对每个城市进行主体功能空间布局。从而根据城市主体功能的资源禀赋和特色文化,形成主体功能下的主导产业和特色产业,从纵向上避免同质化定位的出现,从横向上避免产业同构给城市经济发展所造成的硬伤。同时又强调精明发展、紧凑集约发展、内涵式发展、优化发展思想。从而避免了城市发展建设盲目“摊大饼式”的发展思想,盲目“扩张式”的发展思想,盲目“同质化”发展思想,无主体功能战略支撑的发展思想。这些核心思想都是针对近年来我们城市化所出现各种“城市病”问题所提出来的,也是经过实践经验所总结出来的,从而为中国城市化未来发展找到了真正的“成长坐标”。
第三个核心思想,就是当前城市规划、城市建设、城市管理的系统工程思想。因为我们过去的城市规划、城市建设、城市管理上没有创新,造成了城市规划、城市建设、城市管理处于一种分散的状态、无序的状态、不系统的状态。城市文化、城市经济、城市规划、城市管理互相脱节、各自为政。在城市规划上缺乏特色禀赋定位思想;在城市功能上缺乏主体功能定位思想;在城市空间上缺少城市主题文化的整体性逻辑;在城市风貌上缺少城市主题文化特色性逻辑;在城市街道、广场、节点上缺少城市主题文化唯一性逻辑;在城市文脉延续上缺少城市主题文化符号性逻辑,造成了城市主题文化“基因”的散落和流失。同时我们的城市文化、城市经济、城市规划、城市建设、城市管理,不能形成一个完整的、系统工程的规划体系、建设体系、管理体系。这次提出的城市规划、城市建设、城市管理的系统工程思想,就是要强调城市规划、城市建设、城市管理要形成系统工程的思想,只有系统的工程思想才能在城市规划、城市建设、城市管理上形成一盘旗,形成一把舵、形成一个纲,才能起到纲举目张的效果。
第四个核心思想,就是提出了改革、科技、文化三大动力。一个城市要想可持续发展,就得把改革、科技、文化三大动力统筹起来。改革是机制动力、科技是创新动力、文化是思想动力。只有把这些动力整和在一起,城市发展才能产生新的机制动能、新的科技动能、新的文化动能,而这一切都是当代城市发展建设最亟需的动能、最大的动能、最高的动能、最快的动能。
第五个核心思想,就是城市文化自信和城市特色文化思想。此次,中央城市工作会议的核心思想都是围绕城市文化自信,都是围绕城市特色文化来展开的。可以说一个城市建设品质的好与不好,都是城市文化自信所决定的,所以习近平主席提出:“城市应该有文化,城市文化是城市现代化的根基,是城市的气质,是城市的灵魂。文化功能是城市的主体功能”。那么,一个城市的主体功能由什么来体现呢?我们认为,应该由城市主题文化来体现。可以说,城市的主题文化就是城市的主体功能,城市的主体功能就是城市的主题文化。这在世界名牌城市中已经得到了充分的认证。世界名牌城市正是由主体文化形成的主体功能,又由主体功能形成的主题文化而得以成功的。所以说,中央城市工作会议提出:建设特色禀赋突出,特色文化突出,特色风貌突出,特色产业突出的各具特色现代化城市,是国家今后一个时期城市发展建设最重要的发展方向和发展目标。
第六个核心思想,就是提高城市发展的宜居性。现在中国城市加剧的汽车拥堵问题使城市不再宜居,加剧的雾霾污染问题使城市不再宜居,加剧的盲目扩张问题使城市不再宜居。所以,提高城市发展的宜居性,已经提到了战略日程上来。那么,什么样的城市是宜居城市,会议提出了实现生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀。而如何实现这一切,就要防止城市“摊大饼式”的发展,就要走集约发展、精明发展、内涵式发展、紧凑城市发展的道路。将城市的发展水平和城市的宜居标准相匹配,将城市的环境承载能力和城市的宜居环境相平衡,将城市的资源承受能力和城市的宜居水平相衔接。防止“摊大饼式”的扩张,控制城市开发强度,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。有效化解各种“城市病”,要提升城市规划创新水平,增强城市规划的前瞻性、科学性、精准性、创新性、高端性、引领性、系统性、正确性,以主体功能规划思想为基础,统领各类空间规划,推进“多规合一、无缝链接”。推动系统工程规划思想,全面展开城市特色空间设计,科学谋划城市成长坐标、成长逻辑、成长符号、成长哲学,要根据自己的文化禀赋、文化传承、文化特色,打造自己城市的精神,塑造城市形象,提升城市品牌,把中国每一座城市都建设成为独具特色的现代化城市。
第七个核心思想,就是科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市。第七个核心思想也是整个中央城市工作会议最重要,最核心,最有引领性、纲领性、战略性的思想。
科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的核心理念思想,在其它几个核心思想的层面上处于最高层,具有引领性、纲领性、战略性。科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的核心思想,不是城市规划、城市建设、城市管理一般的思想,而是提出了城市规划、城市建设、城市管理的新思想、新理念、新战略、新境界,是城市规划、城市建设、城市管理的最高准则;是城市规划、城市建设、城市管理的“顶层设计”。中央城市工作会议提出的各个层面的思想,都是解决城市规划、城市建设、城市管理一般问题的。而科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市,是解决城市规划、城市建设、城市管理大目标、大方向问题的;是提升城市规划、城市建设、城市管理的统领性、高端性、前瞻性的大战略;是中国城市规划、城市建设、城市管理总纲领、总开关。
如果中国城市建设在科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市上出了问题,即使城市规划、城市建设、城市管理工作做得再好,也会出现目标上、方向上、战略上的大问题。我们目前的情况就是这样,都认为我们城市建设都很好,宽阔明亮的街道,高大上的建筑,宏伟的广场。但城市坐标呢?城市特色呢?城市品质呢?城市特色禀赋呢?都没有体现出来。所以,一个城市在城市规划上,城市建设上,城市管理上,必须把科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市放在首位。在当今时代的城市建设中,科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市是特色现代化城市建设的定海神针,是特色现代化城市建设的不二法门。城市坐标做歪了,中国各具特色的现代化城市建设就会失败!
目前,我们城市出现的一系列问题,就是在科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市上没有找到科学的定位;就是在科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的思想上出了问题。所以,千层一面问题,特色危机问题,空城遍地问题,鬼城泛滥成灾问题,特色资源禀赋丧失问题,特色产业落后问题,都是科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市出现了重大失误而造成的。所以中央在城市工作会议上,把科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市作为城市规划、城市建设、城市管理工作的最重要的思想,最战略的思想,最高端的思想,最顶层设计的思想是非常正确的。科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市,是中国特色现代化城市建设各项工作的重中之重,核心之核心,灵魂之灵魂。
因此,科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市是此次中央城市工作会议最核心的出发点和落脚点,是建设各具特色的现代化城市,走出一条中国特色现代化城市发展之路的着力点和发力点。而针对我们前面出现的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一的发展错误问题;而针对我们前面出现的千篇一律、千城一面、千城一色、千城一景、千楼一样的“同质化”城市的错误发展问题。我们用什么规划思想来彻底改变这些问题,用什么建设思想来建设我们各具特色的现代化城市。经过二十几年来的实践证明,只有用城市主题文化规划思想、建设思想才能实现这一目标,实践证明已经没有其它的方法。
城市主题文化是各具特色现代化城市的“成长坐标”;城市主题文化是各具特色现代化城市发展的根本逻辑;城市主题文化是各具特色现代化城市建设的成功之道。世界名牌城市已经给我们打造各具特色现代化城市提供了成功了坐标和榜样,我们的城市只有像世界名牌城市学习,才能找到特色现代化城市的坐标和方向,才能找到特色现代化城市成功的真谛和秘诀,这样我们的城市才能成为各具特色的现代化城市。
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