目前,中央指出:城市盲目“扩张式”发展,城市盲目“摊大饼式”发展,城市盲目“贪大求洋式”发展,城市盲目“粗犷式”发展,是“城市病”集中爆发的根本原因。
最近,中央召开了三十几年来最高规格的城市工作会议,剑指“城市病”,“城市病”成了城市工作会议上的关键词,这说明“城市病”已经到了非治理不可的程度;已经到了制约中国城市化发展的程度;已经到了阻碍中国城市化发展的程度;已经到了影响中国城市化发展的程度。因此,中央城市工作会议召开的目的,就是在城市建设与城市管理上两端着力,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,解决“城市病”顽疾问题。中国“城市病”已经从目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一,上升到千城一面、特色危机、空城遍地、鬼城泛滥成灾;从城市盲目“扩张式”发展,城市盲目“摊大饼式”发展,城市盲目“贪大求洋式”发展,城市盲目“粗犷式”发展,上升到城市堵车严重、雾霾肆虐、城市安全事故频繁爆发,城市空间人口爆炸。这一切都说明都是城市发展思想、发展观念出现了严重的问题所造成的;都是城市规划、城市建设、城市管理落后思想所造成的;都是城市盲目“扩张式”发展,城市盲目“摊大饼式”发展,城市盲目“贪大求洋式”发展,城市盲目“粗犷式”发展的思想所造成的。
“城市病”的根本原因,就是因为我们在规划城市、建设城市、管理城市上出了问题,就是因为我们没有找到科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的思想理念所造成的。
“城市病”形成的另一个问题,就是城市不重视战略规划。有很多城市在城市战略规划没有做的情况下就开始直接进入总体规划和详情规划,结果城市发展建设最重要的战略意图、战略意愿、战略愿景都没有体现出来,科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的目标方向都没有体现出来。还有些城市在城市战略规划上舍不得花大钱,结果让城市最有战略价值的战略指向、战略意愿,都不能在总规和详规中体现出来,结果丢了西瓜捡芝麻。还有很多城市什么规划都做了,面面俱到,样样俱全,就是没有城市主题文化战略规划,结果建设出来的城市一点特色也没有,一点坐标也没有,一点品质也没有。钱花了一大堆,但城市主题文化没有体现出来,科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的战略思想也没有体现出来。这就正中了习近平主席的那句话:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”近些年来,很多城市邀请我们做城市主题文化战略规划,而这些城市的情况让我们非常为难。这些城市基本上该建的都建了,就是看不到城市主题文化,所以城市市长邀请我们给他补上城市主题文化战略规划这一课,其目的就是把城市的主题文化重新在规划中鲜明的体现出来。这种现象到处都是,也是让我们城市主题文化设计机构最犯难的问题。不给城市规划吧,城市主要领导点着名让你去,去了吧又非常犯难,这些城市建设起来的街道、建筑、广场、城市功能、城市产业和城市主题文化没有一点关系,你怎么为他规划,把这些没有城市主题文化的街道、建筑、广场都拆了吧,又不可能,不拆吧,那么城市主题文化怎么在这些街道、建筑、广场上体现出来?所以,让我们城市主题文化设计机构非常犯难。现在的大多数城市都处于这样一种情况,把城市主题文化搞成了夹生饭。要想彻底扭转这一局面,只有在各种规划前把城市主题文化战略规划设计出来,之后再去做其它的各种规划。这就像中央城市工作会议提出来的城市规划、城市建设、城市管理必须要科学谋划城市“成长坐标”。也就是说一个城市的“成长坐标”都没有谋划出来,你建设城市的依据是什么?没有城市“成长坐标”这个依据,你怎么规划城市呢?怎么建设城市呢?你怎么能把城市规划好、建设好呢?而一个城市没有城市主题文化,又怎么能科学谋划城市“成长坐标”呢?说明白了,城市“成长坐标”就是城市主题文化,城市主题文化就是城市“成长坐标”。城市主题文化的目的就是为建设各具特色的现代化城市找到城市主题文化这个“成长坐标”。
城市主题文化从开天辟地提出来的那一天,就是明确为了建设各具特色现代化城市提供城市“成长坐标”的。城市主题文化与科学谋划城市“成长坐标”的关系,是纲和目的关系,只有抓住了城市主题文化这个纲,科学谋划城市“成长坐标”,这个目才能有了着眼点和落脚点。城市主题文化是科学谋划城市“成长坐标”的核心思想、核心理念。城市主题文化比科学谋划城市“成长坐标”的思想更明确、更精准、更具城市坐标意义。所以,城市主题文化和科学谋划城市“成长坐标”的关系是统领、引领的关系,是纲和目的关系。现在好像用什么理念解释科学谋划城市“成长坐标”,都没有用城市主题文化来诠释更科学,更精准。只有用城市主题文化诠释科学谋划城市“成长坐标”,才能让科学谋划城市“成长坐标”思想理念体现的更鲜明。
所以经过这么多年来,从中央领导到专家学者,思来想去还是提出了科学谋划城市“成长坐标”的思想理念,这正是和城市主题文化思想一脉相承的。城市“成长坐标”的概念,我们已经在多部城市主题文化系列研究丛书中和发表的城市主题文化理论文章中多次提出过,通过城市主题文化找到城市的“发展坐标”,找到城市的“成长坐标”的概念。可以说归根结底、追根溯源,城市“成长坐标”概念来自我们城市主题文化的理论研究之中。现在中央领导、专家学者把它上升到国家战略层面,我们认为这是中央领导和专家学者对城市主题文化思想理念又一次高度认可。
现在,国家提出科学谋划城市“成长坐标”,就是让城市“成长坐标”更加精准,更加科学,使城市的“成长坐标”更加鲜明。而城市主题文化就是让一个城市围绕一个主题去构建“城市坐标”的;就是让一个城市围绕一个主题,围绕一个坐标去发展城市,建设城市的;就是围绕科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的。所以,科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的核心理念思想,对中国特色现代化城市建设意义非常重大,思想非常深远。是当今中国特色现代化城市建设最重要、最前瞻、最高端的战略思想。
我们“城市病”的出现另一个根本原因,就是因为我们对自己城市的环境承载能力的错误认知所造成的,就是因为我们城市管理的水平还没有跟上国际化大都市管理水平的能力所造成的。我们的城市都把城市化建设盯在了伦敦、纽约、东京国际化大都市上。其不知,伦敦在治理城市雾霾上已经用了一百年时间,才达到了国际化大都市没有雾霾的效果;纽约用了三十几年治理城市堵车问题,才形成了绿色出行理念,才形成了公共交通出行理念,才形成了家庭小汽车主要是为旅游出行服务的理念。美国已经进入了炸掉立交桥的时代。经过三十几年的治理,才达到了国际化大都市不堵车的效果。东京也用了近二十年的时间治理城市人口空间爆炸问题,东京针对城市空间人口爆炸问题采取了城市群的疏解方法,东京在近二十年的时间里,在东京周边建设了数十个主体功能的卫星城。把集中在东京的人口都疏解到东京周边数十个主体功能的卫星城中,使东京的人口空间爆炸得到了缓解,得到了根本上的治理。东京用了近二十年的时间治理城市空间人口爆炸问题,才达到了国际化大都市城市空间人口不爆炸的问题。而我们在这些方面,在城市环境承载能力还没有考虑好的情况下,还没有做出科学评估的情况下,我们的特大城市管理能力能不能达到较高管理水平无从认知的情况下,就盲目的发展国际化大都市,就盲目“扩张式”发展,就盲目“摊大饼式”的发展,我们的“城市病”怎么能集中爆发呢?
近年来,上海国际化大都市出现的踩踏事件,天津国际化大都市出现的危险品爆炸事件,深圳国际化大都市出现的渣土滑坡事件,都暴露出我们对国际化大都市城市管理能力的缺失,都暴露出我们对国际化大都市管理水平的不足,都暴露出我们对国际化大都市管理能力的缺位。近年来,北京、天津、石家庄、郑州、济南、沈阳、长春、哈尔滨出现的严重雾霾问题,都说明我们对国际化大都市环境承载能力认识的不足,所以拼命的透支城市环境,拼命的破坏城市环境、拼命的丧失城市环境。而当我们的环境已经承载不了严重雾霾所带来的危害,我们才深知我们的“城市病”有多么严重,我们的“城市病”已经病入膏肓,我们的“城市病”给城市带来的危害有多么大,我们的“城市病”给市民带来的危害有多么大 ,我们的“城市病”给未来孩子带来的危害有多么大。这就是中央城市工作会议剑指“城市病”的根本原因和解决“城市病”问题所在。而这一切都是我们城市盲目“扩张式”发展,城市盲目“摊大饼式”发展,城市盲目“贪大求洋式”发展,城市盲目“粗犷式”发展思想所导致的。
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