因为我们近些年来没有按着科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的规划思想来规划城市,使我们的城市规划严重分化。经济规划和文化规划之间没有必然的联系;文化规划和旅游规划之间也没有必然的联系;建筑规划和景观规划之间也没有必然的联系,这种严重的城市分裂规划,怎能围绕一个科学谋划城市“成长坐标”发展呢?怎能围绕一个特色现代化城市的坐标发展呢?现在城市规划出现了很多奇怪的现象,就是一个城市的规划有多种定位,什么区域定位、经济定位、文化定位、旅游定位、形象定位。一个城市有这么多定位,怎么能有科学的成长坐标呢?按着建设各具特色现代化城市的概念,城市只能有一个定位,世界名牌城市都是按着城市的特质选择一个定位的,而不像我们找不到城市特质在哪里弄了一大堆定位,这种面面俱到的定位思想,怎么能让一个城市成为特色现代化城市和世界名牌城市呢?
虽然我们提出了城市规划的“多规合一”思想,但一个城市有那么多定位,你怎么“多规合一”呢?“多规合一”的思想基础是什么?“多规合一”的思想就是一个城市必须按着一个特质来定位,最后把城市的经济、文化、旅游、建筑、景观、城市精神都“多规合一”到一个科学成长坐标上。而我们的城市因为缺少科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的发展理念,我们仅仅把“多规合一”建立在城市各种基础规划的层面上,而在更高层次上、更深层次上、城市各种系统的规划上没有进行“多规合一”的规划。也就是说没有把城市经济、文化、旅游、建筑、景观、城市精神层面上进行“多规合一”的规划。
“多规合一”不但要把土地规划,基础设施规划,生态规划“多规合一”到一起,更重要的还要通过“多类合一”,把城市的经济、文化、旅游、建筑、景观、城市精神都“多类合一”到一起,这是“多规合一”的核心。如果仅从各种纯规划角度进行“多规合一”,在关涉城市发展的经济上、文化上、旅游上、建筑上、景观上、城市精神上不能相互融合、相互协调、相互支持,“多规合一”的意义就会大打折扣。只有围绕城市主题文化来规划城市才是最科学的“多规合一”,才是真正的“多规合一”。
有专家学者认为:“多规合一”并非指只有一个规划,而是指在一个空间内,在规划安排上相互统一,同时加强规划编制体系,规划标准体系,规划协调机制等方面的制度建设,强化规划的实施和管理,使规划真正成为建设和管理的依据和笼统。
有的专家学者指出:落实“多规合一”控制线管理要求,统一发展目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一图列图标、统一实施平台,提高空间规划科操作性。
我们建立在土地规划、基础设施规划、生态规划,表面上解决了“多规合一”的问题,而实际上并没有从根本上解决城市经济、文化、旅游、建筑、景观、城市精神大门类、大系统之间的多规合一问题。这对新一轮的特色现代化城市建设起到的是一种消极的作用。这些年来,我们的城市规划出现的一系列问题,就是缺少创新与突破,就是缺少突破与超越。虽然在城市规划上有了一些“多规合一”、“无缝连接”的新思想,但并没有从最创新的“多类合一”规划思想上进行规划。因此在新一轮的特色现代化城市建设中,在科学谋划城市“成长坐标”的建设中,我们仅仅有“多规合一”的思想是远远不够的,还要在“多规合一”的思想上进行创新。我们认为只有通过创新思想,把我们的“多规合一”思想上升到城市的大系统工程的“多类合一”思想,我们的特色现代化城市建设才能得以成功。因为,只有大系统工程的“多类合一”思想,才能彻底解决城市规划的严重分化问题。因为,城市的“多规合一”不是建立在大系统过程的基础上,而是建立在多种类别规划基础上的,是一种基础规划的简单整合。而大系统工程下的“多类合一”规划思想,是建立在不同门类的基础上,它是建立在城市经济门类规划,城市文化门类规划,城市旅游门类规划,城市建筑风貌门类规划,城市景观门类规划,城市精神门类规划,城市形象、城市品牌多种门类规划融合在一起、整合在一起的一种“多类合一”的规划。它是一种跨学科、跨领域、跨门类的一种“多类合一”的规划,它让当前门类极端分化的现象通过“多类合一”的规划思想走向了系统性、整体性、综合性、融合性、交叉互动性、相互联系性、相互支撑性的大系统、大统一的规划境界,充分体现了大系统工程下的“多类合一”的系统工程规划思想。充分体现了大系统工程下的“多类合一”的系统科学思想,系统科学方法,系统科学理论,系统科学技术和应用,从而形成了一个以科学谋划为目标的一种复杂巨系统工程。从而把“多规合一”的思想和“多类合一”的思想叠加在一起,融合在一起。这一“多规合一”的思想创新与突破,即解决了城市规划“多规合一”不足的地方,又解决了城市规划“多类合一”的创新应用,让城市“多规合一”上升到了城市“多类合一”的新战略。
而城市主题文化创新战略规划就是城市规划“多规合一”思想和城市规划“多类合一”思想具体体现。只有城市主题文化,才能把城市的基础规划“多规合一”到一起;只有城市主题文化,才能把城市多门类、多层次、多领域的规划“多类合一”在一起。所以在科学谋划城市“成长坐标”,建设各具特色现代化城市的关键时刻,只有把“多规合一”上升到“多类合一”,特色现代化城市建设才能得以成功。
世界名牌城市的成功经验都是“多类合一”的规划结果。就拿洛杉矶来说,作为一个世界名牌城市,作为一个世界电影之都,都是按着电影经济、电影文化、电影旅游、电影城市建筑风貌、电影城市建筑景观、电影城市精神、城市形象、城市品牌来规划城市的。不可能是按着经济搞一个规划,文化又搞一个规划,旅游又搞一个规划,城市建筑风貌又搞一个规划,把不同的城市规划理念拼凑在一起。如果世界名牌城市按着这样拼凑的规划理念,恐怕是规划不出一个世界名牌城市的。为什么我们中国城市很少产生世界意义的特色现代化城市和世界名牌城市,就是我们的城市规划不是按着“多类合一”规划的思想来规划的,就是我们不是按着科学谋划城市“成长坐标”的思想来进行规划的。所以我们的城市要想成为特色现代化城市和世界名牌城市,就得把“多规合一”的规划思想上升到“多类合一”的规划思想。只有这样才能确保我们特色现代化城市建设和世界名牌城市建设得以成功。
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