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城市主题文化发展战略规划已成为规划要素最多，规划内容最全，规划学科跨度最大的体系。为了迎接特色现代化城市建设的机遇和挑战，全面提升特色现代化城市建设的核心竞争力，城市主题文化发展战略规划首先在规划理念上进行了创新和规划方法上进行了突破。在城市战略发展定位、城市经济模式设计、城市文化品牌构建、城市发展战略规划上创新出了一整套新的规划理念和方法，促进了城市发展战略规划的系统性和科学性。城市主题文化发展战略规划从以往城市发展战略规划只注重概念模型和理论演绎的空洞内容中脱离出来，并从城市的经济到文化，从旅游到生态,从建筑到景观，从形象到品牌，从城市精神到城市影响力，从城市差异化发展到城市核心价值，从内涵式发展到内生驱动力，从系统工程到核心竞争力等诸多方面进行了创新，并从宏观整体战略延伸到微观层面上的具体项目、城市主导产业及产业集群等不同层面，成为特色现代化城市系统工程意义的战略方法。近年来，城市主题文化发展战略规划已经被着手特色现代化城市建设的城市提升到重要的战略议程上来，成为特色现代化城市建设的核心规划，它为特色现代化城市和世界名牌城市建设提供精准的、系统的理论指导，对特色现代化城市和世界名牌城市建设提供最创新的规划理念。城市主题文化发展战略规划之所以能受到特色现代化城市建设的高度重视，关键主要在城市发展战略规划的基础上进行了突破和创新，顺应了特色现代化城市建设和世界名牌城市建设的发展方向、发展目标，为特色现代化城市和世界名牌城市建设提供了一整套新的理念和方法。
它通过城市主题文化组织行为和方法手段来纠偏特色现代化城市和世界名牌城市建设中特色没有主题，特色不能形成整体系统的问题，是特色现代化城市和世界名牌城市建设最能体现并代表特色的组织行为和手段。目前的城市规划体系因为缺乏彼此之间的横向联系和纵向合作，难以通过系统工程方法手段去整体把握城市的整体特色和系统特色。
目前，在新一轮的特色现代化城市建设中，城市战略定位、产业选择、空间布局等方面缺乏系统整合，未能形成系统合力，不能更加科学、理性的展示特色现代化城市发展战略与城市资源、空间的有机联系，就是由于未能把城市主题文化贯穿于城市规划体系中，导致城市规划不能有效指导特色现代化城市和世界名牌城市建设。所以，我们应该对城市规划进行系统整合，而且应上升到城市主题文化发展战略规划的角度，以此确定特色现代化城市和世界名牌城市建设的方向和目标，最终形成特色现代化城市和世界名牌城市建设的行动纲领。通过整体整合和系统整合的两条路径相结合就构成了特色现代化城市和世界名牌城市建设的创新模式的核心思想，体现出主题文化立市、主题文化兴市、主题文化强市的指导思想。城市主题文化发展战略规划最注重的是对特色现代化城市和世界名牌城市建设系统化认知和实施路径系统优化的模式，系统的解决特色无主题性，特色无系统性，特色现代化城市建设如何建设的发展问题。城市主题文化发展战略规划创新模式整合了城市文化、经济、建筑、景观、城市精神、城市管理、城市运营等多方面资源的集成化模式，是当今特色现代化城市和世界名牌城市建设最前瞻、最科学、最创新、最高端、最系统的的发展战略规划。
总之，城市主题文化属于研究城市发展的总体性、全面性、系统性的一门科学。城市主题文化着重解决城市发展的主题性、系统性和可操作性的问题，城市主题文化发展战略规划的主题性、系统性、可操作性主要表现在以下三个方面：
首先，主题性就是站在城市主题文化的角度来探讨城市发展的规律、机制、城市的本质、结构和形态、城市发展中的主题文化、主题经济、主题建筑等主题定位问题。
现在特色城市建设和特色现代化城市建设都存在着特色形态散乱问题，缺乏一个主题文化统领，没有形成唯一性、排他性、权威性的主题形象和主题品牌。在特色现代化城市和世界名牌城市建设中要善于挖掘和提炼城市主题文化，打造具有标志性、战略性、统领性的主题文化品牌。创造强势文化的吸引核，这是一个特色现代化城市和世界名牌城市建设赖以生存的基础和增强城市特色吸引力、特色影响力、特色辐射力的关键所在。由于传统城市规划沿袭下来的城市建设模式的落后，导致特色现代化城市和世界名牌城市建设无主题式建设规划。对此特色现代化城市和世界名牌城市建设要通过城市主题文化发展战略来提升水平，利用城市主题文化空间规划、城市主题文化功能培育、城市主题文化空间布局、城市主题文化空间意象塑造，以此形成独具魅力的城市主题文化地域空间系统，让城市展现出独具魅力的城市主题文化空间意象。
城市主题文化发展战略规划就是通过对城市特质禀赋、特质要素、特质资源系统分析、精准提炼，挖掘最有价值的、最适合的主题。通过主题文化内涵和核心价值的深层次挖掘，研究城市主题的内涵和外延，通过城市主题文化最合理的配置和要素组合，通过对主题方式的规划设计和主题空间环境的营造，通过城市主题文化规划设计理念对城市空间进行主题营造，最终通过城市主题文化战略规划设计来规划城市、建设城市、发展城市的一种手段和行为。
城市主题文化发展战略规划在对城市特质禀赋，特质资源、特质要素、特质功能深刻认识的基础上，通过城市主题文化规划理念，对城市特质文化进行整体塑造和系统塑造的一种规划手段，从而为特色现代化城市和世界名牌城市建设找到一个理想的答案空间。城市主题文化发展战略规划在规划之初就以建立城市主题文化品牌为目标，旨在寻找城市特质与精神，将城市主题文化特质禀赋、特质资源、特质要素、特质功能作为城市规划的坐标，从城市主题文化入手挖掘城市主题文化，提炼城市主题文化，整合城市主题文化，放大城市主题文化，以此作为城市规划的依据，形成真正意义上的城市主题文化规划理念和规划模式。
城市主题文化发展战略规划进一步整合了主题文化、主题经济、主题建筑、主题景观之间的联系，形成了完整的主题文化空间形态。它以城市主题文化发展战略规划为依据，确定城市主题文化定位和发展目标，即以城市主题文化为特质，以城市主题文化特质为核心，以城市主题文化为目标，在城市主题文化的指导下统领特色现代化城市建设。
城市主题文化发展战略规划从城市主题文化理念出发，以主题文化为先导，以主题文化为原则，从城市文化、经济、建筑、景观、城市精神等方面来研究城市主题文化在空间范围内的分布和连接状态，建设以主题文化为概念的特色现代化城市，塑造具有特色价值和文明品质的主题文化空间城市，使城市主题文化在城市空间得以充分显现。
通过城市主题文化发展战略规划，城市主题文化空间定位，城市主题文化空间形态设计，城市主题文化空间功能培育，城市主题文化设施安排，城市主题文化空间布局等内容，对城市空间进行整体布局规划，使城市空间意象主题化。城市主题文化发展战略规划从注重主题经济、主题文化、主题建筑、主题景观、主题精神、主题意象，都体现出城市规划理念和方法上的突破。城市主题文化发展战略规划从宏观到微观，从战略到实施，多层次，多角度进行规划，建立起完整的规划体系，引领我们的城市在特色现代化城市建设中不断加快的大背景下，让城市影响世界，吸引世界，融入世界，最终实现特色现代化城市建设和世界名牌城市建设的目标。
其次，系统性就是通过城市主题文化综合性的理论集成，运用城市主题文化的创新理论、思想、方法对城市的复杂问题进行综合研究，通过系统性、整体性的研究方法，把城市经济、文化、建筑进行城市主题文化系统构建，以此对城市的复杂问题进行系统性、整体性研究和管理。
城市是一个巨系统，它由众多的子系统构成，主要包括经济、文化、建筑、景观、城市精神等。各个系统都有它们自身发展的规律，在用地、空间组织以及建设活动方面，都有它们的要求与规律，这些系统的发展和完善，是整个城市主题文化发展战略规划的有机构成部分。城市主题文化发展战略规划的任务首先是用城市主题文化统领各系统在城市发展中对用地、空间组织和建设上的合理要求，服务于各个系统，促进各个系统的系统协调。
从政府软科学技术设计系统的角度讲，综合利用哲学、自然科学、人文科学、社会科学、艺术科学、工程技术、规划设计等理论和研究方法、成果及应用技术等知识所构成的知识体系，直接、全面、深入和系统地研究现代经济、社会、文化、协调发展规律的新科学技术。无论是一个人、一个企业、一个组织、一个政府、一个城市、一个国家还是全人类的生存和发展，都决定其生存和发展的要素、环节和相关系统有机结合、协调运动、共同发展的系统工程。特别是当今及未来的城市规划绝不是某一学科、某一团体、某种固定方法所能解决的“技术科学”范畴，它特别要研究和解决全面性、战略性、超前性和高难度较强的重大问题，就必然要与各类相关学科、技术、知识对待决策问题进行全方位、多层次、纵横交错、融会贯通、系统联系和开放创新的分析谋划，它必须立足于对事物的多向度和多维度分析的基础上，既要服从宏观系统规律，又要服从在一定条件下起作用的微观规律；同时要运用定性分析和定量分析、宏观分析和微观分析、静态分析和动态分析、纵向分析和横向分析等多种方法，在高度分析基础上达到高度的综合。由此可见，城市主题文化发展战略规划具有宏观性、综合性、系统性、战略性、超前性、智能性和创新性等特征。
城市主题文化发展战略规划，正是通过系统工程的构建方法，把城市经济、文化、建筑、景观、城市精神、城市形象、城市品牌系统的整合在一起，它涵盖了城市现实目标和未来愿景、行动和方略、项目和运营、实施和操作、静态和动态、经济和文化、建筑和景观、对策和行动、区域和全球、整体和协调、近期和远期、统筹和平衡等诸多要素。从城市主题文化发展战略规划理念入手，把城市发展战略定位和城市发展战略目标的实施建立在城市主题文化发展战略系统工程的基础上，通过对城市经济、文化、建筑、景观、城市精神的城市主题文化系统构建，和城市主题文化特质禀赋、特质资源、特质要素、特质功能系统整合，在城市规模、性质、功能、形态、属性、逻辑、结构、秩序、容量、空间上形成了城市主题文化优化结构和高级形态，对城市的结构更新和资源集聚、城市形象的传播和扩张，城市物质空间布局和城市特色空间拓展，城市核心竞争力提升和城市品牌塑造，都起到了划时代的意义和作用。城市主题文化强调一种全面系统的空间规划途径，系统的解决了目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一的问题；系统的解决了千城一面、特色危机的问题；系统的解决了城市结构混乱和坐标缺失的问题；系统的解决了城市盲目“扩张式”发展，盲目“摊大饼式”发展，盲目“贪大求洋式”发展，盲目“粗犷式”发展的问题。城市主题文化作为一种物质空间和特色空间的规划途径，为城市发展建立了一个真正的理性思想和科学的发展框架，为结构混乱和无序扩张的城市提供了一个系统的、科学的答案空间。城市主题文化发展战略规划创新理念的提出，促进了城市发展战略思维空间的开放性和城市系统决策的科学性。城市主题文化发展战略规划创新规划设计模式，实现了城市整体创造、整体秩序的规划愿景的实现。通过系统性、综合性的规划理念，统一了城市经济、文化、建筑、景观、城市精神之间的城市主题文化属性和逻辑关系，使城市发展建设走上了科学谋划城市“成长坐标”的发展道路，从而实现了用城市主题文化发展战略规划思想来谋划城市、用城市主题文化发展战略规划思想来规划城市、用城市主题文化发展战略规划思想来建设城市、用城市主题文化发展战略规划思想来管理城市、用城市主题文化发展战略规划思想来营销城市的科学理念。
城市主题文化发展战略规划，它体现了系统论的规划理念，系统论规划理念是建立在综合性、整体性、统一性、协调性、统筹性基础上的一种规划方法，它既不像城市总体规划那样，建立在不确定基础上的规划模式；也不像城市发展战略规划那样，只注重概念模型和理论演绎，只注重构画美好前景，而没有具体项目落实和操作性不强的那样玄而又空的规划理念。而是通过系统论的规划理念，对城市发展中的问题进行系统分析、逻辑推理、科学论证、战略决策，将城市主题文化要素进行系统组合和系统安排，把城市主题文化要素置于不同层面的规划内容之中，使非主题文化要素服从于城市主题文化发展战略规划的安排。城市主题文化充分调解了主题文化要素及各系统之间的平衡关系，最终形成了各系统之间的高度统一。从而使城市主题文化要素得到了最大的整合和最大的拓展，为城市成为特色现代化城市和世界名牌城市提供了最科学的方法和路径。
最后，可操作性就是通过城市主题文化发展战略规划的层次化与具体化，从宏观至微观，将城市规划转化为可操作的具体实施计划。
城市发展战略规划是关于城市总体发展目标意图、发展步骤、实施方案、落实重点的研究、设计和昭示。由于其内容的战略性和综合性，它已成为指导城市中长期发展的重要手段，是指导其他城市空间规划、分区规划、专项规划的首要依据。但是，在实践中，战略规划所运用的理念和方法、执行程序和运用工具都存在相当大的随意性。由于城市战略规划本身的研究不充分、规划不准确，更造成了战略规划的“软约束性”，影响到实施的有效性。我们国家目前的传统城市规划和城市发展战略规划，在实践中往往是只注重寻找问题和设定目标，却忽视了更为重要的进一步行动计划，即具体项目的落实和可操作性方法，从而导致好的规划理念和目标方案难以最终落实，最终只能沦为“纸上画画、墙上挂挂”的窘境。因此，有很多专家指出：有关城市发展战略规划的构想必须通过现实可操作性的措施或行动落到实处，必须在城市发展战略指导下实现城市经济、文化、建筑、景观、城市精神等方面的系统推进和整体联动，以此让城市发展战略规划的理想和目标得到具体的实行。相比较城市的总体规划或控制详细规划等空间规划，城市战略规划从形式到内涵，从方法及理论，从机制到落实措施，都显得远未成熟，亟待创新。
城市主题文化发展战略规划，是一种为城市未来发展提供战略指导的规划；是一种为科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市发展的战略指导的规划；是一种为特色现代化城市建设和世界名牌城市建设提供战略指导的规划。它的目的是要为城市的未来发展创造一个美好的愿景和具体行动方略，并在战略发展中提供具体的推动力。我们以往的城市发展战略规划，作为一种先导性规划，主要是对城市功能空间布局提供一个结构性的图景。相比而言，城市主题文化发展战略规划更加强调目标的导向性和具体行动的可操作性，城市主题文化发展战略规划十分明确的制定出城市理想的发展目标，又将许多不同领域的程序、构想和方法联系起来，其重点在于将战略目标和策略转化为行动计划，包括于许多问题相关的计划、构思和方法，其中对城市整体创造和整体秩序进行了深入的探索和展望，为城市未来发展提供系统工程意义的指导框架。
城市主题文化发展战略规划的可操作性，体现在规划体系的层次性与具体化中。坚持城市主题文化发展战略规划的操作性，就是从宏观至微观，将城市总体规划转化为可操作的具体实施计划。要在城市主题文化发展战略规划的统领下，将规划目标、规划理念、规划思路、规划战略、规划原则体现到具体的城市设计、街面设计、建筑设计、主导产业和特色产业等方面上，使规划内容成为具有操作性的建设项目和工作措施。城市主题文化发展战略规划的可操作性还体现在它明确了空间时序及各阶段的规划建设内容，做到各阶段目标清晰，重点突出，衔接合理，做到规划的理想性与规划的可行性相统一。另外，城市主题文化发展战略规划还明确了发展的优先秩序，并在行动战略中包含了更加具体的从目标到途径的解决方法。
城市主题文化发展战略规划是城市发展战略的指南和行动方略，是建立在城市长远发展目标上的一种规划思想，是建立在特色现代化城市和名牌城市目标上的一种规划思想，是一个动态的空间和弹性的发展策略。从科学谋划城市“成长坐标”，建设各具特色现代化城市的发展趋势上看，越来越多的城市已经把城市主题文化发展战略规划作为一种特色现代化城市和世界名牌城市建设的一种策略方法，越来越强化城市主题文化发展战略规划在特色现代化城市建设中的统领作用和核心作用。城市主题文化发展战略规划，是一种既有特色现代化城市建设美好愿景的规划，又是特色现代化城市建设具体项目安排的规划，同时又是一种特色现代化城市具有实战性和可操作性的一种规划。从而弥补了传统城市规划僵而又僵，城市发展战略规划空而又空的弊端。所以经过实践证明，城市主题文化发展战略规划是当今特色现代化城市和世界名牌城市发展建设最前瞻、最科学、最精准、最创新、最高端、最系统、最正确的一种城市发展战略规划。
通过这些战略思想，提升了城市空间、规模、产业三大结构的科学坐标问题；提升了城市规划、建设、管理三大环节的系统性问题；提升了城市改革、科技、文化三个动力的动能问题；提升了城市生产、生活、生态三大布局的整体性问题；提升了城市政府、社会、市民三大主体的能动性问题。
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