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那么，何谓城市主题文化？城市主题文化就是以城市特质要素开发为条件，以城市特质资源整合为平台，以城市特质功能优化为载体，以城市特质禀赋构造为原则，以城市特质审美形态塑造为空间导向，以城市特质极化能力为发展目标的一种城市建设理念、方法和手段。
其中更为深刻的内涵为，城市主题文化是对一个城市最核心特质资源的应用和开发，是以特色城市建设和世界名牌城市建设为目标，以城市主题文化全面构建为主线，以城市主题文化发展理念为引领，以城市主题文化指导思想为先导，以城市主题文化发展目标为愿景，以最大化利用城市特质资源、最优化体现城市特色、最明确体现城市主题品牌为手段，以城市主题文化建设为依托，以城市主题经济建设为基石，以城市主题建筑建设为特征，以城市主题景观建设为符号，以城市主题旅游建设为推动，以城市主题精神建设为内涵，以城市主题文化创新机制为动力，以城市主题文化系统工程建设为支撑，以城市主题文化管理机制为保障，从而真正使城市建设走上特色城市和世界名牌城市的名牌化城市发展之路。
城市主题文化作为特色城市建设最核心的发展理念、发展方向、发展目标、发展结构、发展形态和发展模式，其核心就是围绕城市主题文化来塑造城市独特的气质、独特的禀赋、独特的功能、独特的形态，并以此为准则，外化为城市的物质世界，内化为城市的精神，成为城市所遵循的一种价值理念和物化行为。因此，城市主题文化是特色城市建设的依据，是特色城市建设最深层次的思想战略追求标准，是特色城市建设的思想基础和行动方略。
国家文物局局长单霁翔在《城市文化特色重塑与文化城市建设》一文中指出：世界上没有完全相同的城市，城市从诞生之日起，就打上了各自传统文化和地域文化的烙印。不同自然环境、历史环境、社会环境中的城市有着不同的文化特色。城市如人，虽然都有四肢、五官、大脑，都会表达，但无论相貌、性格、品位，还是经历、素质、修养都有所不同。同样，正由于每一座城市都独具自己的地理环境、气候环境、自然环境、人文环境，以及历史背景、社会背景，因此每一座城市都应该拥有自己的景观、形象、特征、空间、氛围、气质和灵魂，从而使城市文化呈现出不同的个性色彩。同时，城市如同生命循环一样是一个有机体。每一座城市都应对经济和社会发展演绎着各自独特的文化历程，由此形成城市具体的、真实的文化发展轨迹。
凡有特色的城市，都孕育着一种特殊的文化生命基因，成为城市发展的灵魂。这种基因是由凝聚着历史与文化的文脉来决定的。这个城市所形成的文脉和独有的自然特质、文化特质、经济特质就是城市的主题文化。
具体来说，城市主题文化是根据城市在发展中所形成的自然风貌、文化格调、历史底蕴、景观形象、产业结构等独特的形态，即根据城市长期积累的人文特质、经济特质、自然特质等城市特质的资源能力和发展潜力，通过系统分析、逻辑推理、科学论证、战略决策进行遴选和界定，提炼出来最能代表城市特质，并在某一区域范围内具有特质性、差异性、系统性的城市主题文化。城市主题文化由城市文化中最具代表性、最具核心性、最具特色性的文化要素所组成，是一个城市的战略性文化、标志性文化、统领性文化、强势品牌文化，是一个城市具有符号意义的文化、具有核心价值的文化。
城市主题文化既是城市的文化主题也是城市的发展主题，是一个可以统领城市文化、经济、旅游、建筑、景观、城市精神等方方面面发展的主导文化、主流文化，是当今城市最重要的核心资本、价值资本和精神资本，是城市真正可以依托的主题。城市主题文化不仅能够突出反映一个城市的文化特质，是这座城市区别于其他城市的根本所在，更是可用以统领文化、经济、旅游、建筑、景观、城市精神等各项城市发展的核心文化要素，促进城市始终如一的沿着城市主题文化的发展轨迹和历史坐标前进，进而形成城市发展的张力和核心竞争力，从而确保城市主题文化在世界文化谱系中鲜明的纹络和脉系，确保城市主题文化在世界文化图表中准确的标位，使城市以卓然自立的姿态呈现在世界面前，形成一个独一无二的城市品格和灵魂，以此把城市建设成为具有深刻主题内涵、鲜明主题特征、浓郁主题特色、高度主题精神和广泛国际影响的名牌城市。
城市主题文化的第一要义是特色化，核心是主题化，基点是系统化，目标是名牌城市化。一个成功的城市必须拥有一个极其鲜明的城市主题轴线和文化坐标。没有城市主题文化的城市，犹如没有灵魂的城市。有了城市主题文化，特色城市建设将更加有所遵循，城市形象会更具特色。
城市主题文化既是外在的城市精神，又是内在的城市物质；既是文化形态，也是经济形态；既是建筑形态，也是精神形态；既是一个城市的文化载体，又是一个城市的经济载体；既是城市的发展战略，又是城市的发展目标；既是城市特色规划的依据，又是城市形象品牌塑造的方式；既是城市的愿景，又是城市的使命。城市主题文化对外可以彰显城市独特的品质；对内成为引领和支撑城市特色文化、特色经济、特色旅游、特色建筑、特色景观、特色精神建设的原动力。它不仅构成了城市发展的清晰脉络和图像，构成了城市独有的文化景观和文化资本，是对城市文化的全面整合，是对城市面貌的全新塑造，是对城市建设的全新演绎，是城市走向世界的一种昭示，更是城市实现精神文明和物质文明的双向腾飞的关键。
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