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中国的城市要想建设成为独具中国特色、中国风格、中国气派的文化大市、文化强市，就必须在城市文化建设过程中审时度势，积极系统制定城市主题文化发展战略，以城市文化建设、特色城市建设和世界名牌城市建设的战略眼光来考虑城市主题文化发展战略的谋篇布局，从而明确城市文化建设的使命、价值和愿景，制定出城市主题文化发展战略，然后把城市主题文化发展战略分解成系统的、可执行的目标和行动方略，最终实现城市文化建设新格局。
系统制定城市主题文化发展战略，就是通过城市主题文化前瞻谋划、高端谋划、全盘谋划、系统谋划，制定出极具核心竞争力的城市主题文化发展战略。之后，对城市主题文化、城市主题文化经济、城市主题文化旅游等资源进行系统开发和利用，通过对城市主题文化优势资源的提升，对城市主题文化经济优势资源的放大，对城市主题文化旅游优势资源的增强，使城市在文化上突出城市主题文化的品牌力量，在经济上突出城市主题文化的优势功能，在建筑上突出城市主题文化的艺术个性，在景观上突出城市主题文化的符号形象，在城市精神上突出城市主题文化的内涵品格，最终使城市发展走向一条极具特色城市核心竞争力，极具世界名牌城市发展潜力的主题文化发展之路。
系统制定城市主题文化发展战略，要以城市主题文化建设为统领，以城市主题经济建设为基石，以城市主题旅游建设为推动，以城市主题建筑建设为特征，以城市主题景观建设为意象，以城市主题精神建设为内涵，以主题品牌为支撑，在将城市的特色文化、特色经济、特色旅游、特色建筑、特色景观、特色精神一起统合在城市主题文化中的同时，还要对城市形象、城市品牌、城市营销及城市政府职能管理和运营机制都做出创新性的设计，制定出一套系统可行的城市主题文化整体化发展战略。
系统制定城市主题文化发展战略包括以下几个方面：
通过制定城市主题文化文化发展战略，彰显了城市文化特色，锻造了城市文化品牌内核，构筑了城市文化软实力，使城市主题文化真正成为推动城市文化建设、特色城市建设和世界名牌城市建设的文化资本力、文化创新力和文化驱动力。
通过制定城市主题文化产业发展战略，延伸了城市主题产业链条，培育了城市主题产业集群，以城市主题文化与产业对接融合为驱动，最终使城市在最短的时间内实现经济结构调整、产业转型升级和发展方式转变。
通过制定城市主题旅游发展战略，发挥了城市旅游资源优势，塑造了城市主题旅游品牌，从而使城市构建出主题鲜明的世界级旅游产品体系，打造主题旅游新航母。
通过制定城市主题空间发展战略，使城市的空间彰显出最鲜明的文化特色，展示出最独特的文化品质，开启城市空间新图景。
通过制定城市主题形象品牌战略，使城市一般形象变成特色形象向世界展示，使城市一般品牌变成高端品牌向世界传播，城市知名度将迅速扩大，从而把城市形象品牌推向世界。
通过系统制定城市主题文化发展战略，就可以把城市文化、经济、旅游、建筑、景观、城市精神等所有目标统一在城市主题文化坐标上进行，让城市在更大的空间、更深的层次上赢得新机遇，获得新优势，从而使城市在特色城市建设和世界名牌城市建设中真正实现跳跃式发展和超常规发展。
在制定城市主题文化发展战略过程中，政府要给予高度重视，把城市主题文化发展战略规划作为城市长期发展行动方略，要把城市主题文化发展战略规划的内容落实到城市各个规划层面和各个系统之中，使城市的经济、文化、旅游、教育、建筑、景观都能体现出城市主题文化的意志和精神力量。具体来说，制定城市主题文化发展战略规划应遵循以下原则：
一是要突出城市主题文化引领。坚持把城市主题文化作为城市文化发展的核心要素、城市文化建设的核心理念，形成高度的文化自信和文化自觉，充分发挥城市主题文化的引领和推动作用，全方位、深层次、大幅度地作用于城市文化建设；注重把构建城市主题文化作为城市文化大发展大繁荣的重要抓手，城市各部门、各界人士群策群力，努力把城市主题文化作为“经济文化化”、“文化经济化”和经济文化一体化的引爆点，助推城市发展转型和城市文化大发展大繁荣。
二是要坚持城市主题文化发展战略规划先行。树立用城市主题文化发展战略规划统领城市文化建设的强烈意识，坚持城市主题文化发展战略规划先行，从城市主题文化“顶层设计”入手，从具体项目细节雕琢，追求城市文化创新发展的“世界气派、中国特色”。
三是要把城市主题文化发展战略规划作为城市的母规划。城市主题文化发展战略规划应和城市总体规划地位一样。在城市规划过程中就将城市主题文化发展战略规划纳入其中，或作为城市的母规划，以此在城市总体规划、分区规划、详细规划的各个阶段都按照城市主题文化的要求去规划。城市主题文化发展战略规划一旦固定下来，应同城市总体规划具有同等的地位，并要在各届城市领导的具体主持和领导下，坚持不懈地在城市建设工作中加以贯彻实施，形成理想的文化品位和鲜明的个性特点，不能因领导人的改变而改变。
四是要做到城市主题文化发展战略规划要与城市各项规划“多规合一、无缝链接”。针对城市文化建设进行统筹考虑，以城市主题文化发展战略规划统领城市文化建设全局，整合城市各项规划之间的相互关系，形成“多规合一、无缝链接”的互补格局，着力构建独具特色的城市主题文化大格局。
五是要在城市文化建设中突出城市主题文化理念、城市主题文化融入和城市主题文化发展战略规划，以城市主题文化发展理念对城市市政基础设施建设、城市空间结构布局、建筑景观塑造以及城市文化发展等工作进行指导，走城市主题文化发展道路。
六是要在具体项目规划中体现城市主题文化特色和国际视野，城市文化、经济、旅游、建筑、景观、城市精神、城市品牌营销等一切设计都在城市主题文化发展战略规划框架之内进行，任何细化设计都必须围绕城市主题坐标进行，都必须围绕城市主题文化发展战略规划展开，城市主题文化发展战略规划是纲，细化设计是目，做到纲举目张，做到新理念、高起点、大手笔，做到不鸣则已、一鸣惊人的效果。
城市文化建设需要一个城市主题文化来统领，需要用城市主题文化规划理念来规划。一个城市没有一个城市主题文化核心价值的凝聚，没有城市主题文化理想的追求，没有城市主题文化产业的培育和发展，没有城市主题文化精神的塑造，没有城市主题文化的高端谋划和顶层设计，城市文化建设大发展大繁荣这一艰巨任务就无法得到实现。因此，要实现城市文化建设大发展大繁荣的目标，就应该采用城市主题文化发展规划理念来规划城市、建设城市。
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