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河北日报 2010-09-25
核心提示
由京津保三角腹地的一个普通小镇一跃成为“中国箱包之都”，白沟近年的发展令人叹服。而如今，它又一次站在了新的发展起点。
9月16日，整合白沟和温泉城开发区后成立的白沟新城正式揭牌，从2008年7月开始探索，两年多后白沟新城终于“破茧而出”。
“一座现代化中等城市在保定东部地区崛起。”保定市委书记宋太平这样评价今天的白沟新城。“把温泉城省级开发区的政策覆盖到白沟镇，把白沟的商贸物流优势和温泉城的政策优势、旅游资源优势结合起来，实现互补和共赢。这既为白沟的发展松了绑，同时也符合保定加速推进城镇化建设的需要，是统筹区域协调发展的一个战略设计。”白沟镇党委书记李洪强说。如今的他还担任了白沟新城党工委副书记、管委会常务副主任两项新职务。
打造区域发展新引擎
如果以一个镇的标准去考量，白沟镇已经很出色：全国最大的箱包交易市场、北方最大的箱包服装原辅材料市场、北方最大的鞋帽市场、全省最大的服装市场，“北方商贸名镇”的地位日益稳固；GDP、财政收入、用电量连续6年保持30%左右的高速增长，发展势头强劲。
但也正因为是一个镇，行政管理权限与经济发展不适应，市场监管、公共服务职能不到位，城区规模与经济总量不协调，城市发展空间受限等问题，严重制约了白沟发展的活力和后劲。这头“经济大象”急需一个更大的舞台。
与此同时，与白沟相邻却分属两个县管辖的温泉城开发区多少有些落寞。这个占地9.5平方公里的省级开发区1992年设立后，凭借白洋淀、温泉水等优势旅游资源，旅游休闲产业逐渐起步。但后因种种原因，发展明显放缓。
2008年，全省三年大变样、推进城镇化工作启动后，县多、人多、城镇化率低于全省平均水平近10个百分点的保定，决意改变单靠一个中心城市带动众多县域经济发展的被动状况，启动了“一主三次”城市发展战略，在做大做强中心城市的同时，加快建设定州、涿州和白沟新城三个次中心城市。
2008年7月，白沟和温泉城开发区开始整合，以白沟为重点打造组团式发展的白沟新城。按照《保定市“一主三次”城市发展规划纲要(2008—2020年)》，白沟新城被定位为以现代商贸、物流、旅游休闲、娱乐为主的北方著名商埠、京南陆港物流区和旅游休闲地。同时，带动周边的雄县、安新、容城等地发展服装、鞋帽、塑料等传统轻型制造业，逐步发展成保定东部的次中心城市。“以白沟新城为起点，在东到天津、北到北京、西到保定的区域内，缺乏一个具有强大带动和辐射能力的次中心城市。而白沟新城正好可以承担这一使命。”李洪强说。今年上半年，白沟新城GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，全部实现“三超”(超以往水平、超保定市平均水平、超全省平均水平)。
“跑”出城市建设新速度
投资10亿元新建了7条主干道，其中东一环、北一环等3条道路红线宽度超过了100米；投资3000多万元新建了11条次干道……“八纵七横一环”的骨干路网框架初步形成，提前两年达到保东次中心城市2012年的规划标准。
总投资4.5亿元的白沟至温泉城的城市快速路，进一步拉近了两地的空间距离；总建筑面积230万平方米的21个高标准社区建成入住；投资800多万元升级改造的白沟公园，投资6000多万元的省级重点中学，投资8000多万元的污水处理厂投入使用。在2009年固定资产投资达到38.8亿元、同比增长139.5%的基础上，今年上半年，白沟新城固定资产投资完成30亿元，同比增长65%。
两年来，白沟新城的城镇居住人口从11万增加到15万，建成区面积从15平方公里扩展到25平方公里，城区规划面积达到48.5平方公里。
一位长期关注白沟发展的国家发改委宏观经济研究院的专家，近日在结束了对白沟新城的又一次考察后，用“奔跑”来形容这座城市的建设速度。
“虽然我们的底子比普通的镇强很多，但现在要建设次中心城市，不跑怎么能行？”据介绍，今年白沟新城道路以及市政管网方面的建设投入就将超过5亿元，是过去平常年份的近10倍。”“奔跑”着的白沟新城，并不缺乏理性。
会展中心是省重点项目，集会展、剧院、健身等多功能于一体。项目启动之初，建设方就面向全球众多优秀规划设计机构发出邀请函，拟投入300万元寻求一流设计方案。
在大力做好城市总体规划、交通路网规划、产业发展规划等规划的同时，他们又出资上百万元专门聘请中国国际城市主题文化设计院，就在城市建设中如何保护和传承白沟特有的历史文化，凸显箱包文化进行专门规划和设计。“这些钱都够盖栋小楼了，就买几张‘纸’值吗？”有些人不解。“规划是龙头，是塑造白沟新城特色品牌的关键环节，即使花再多的钱也值。建设白沟新城好比作画，我们要求自己必须尽量少留败笔。”李洪强说，只有高水平规划、建设和管理，白沟新城才可能不负众望。
旅游购物人数每天达25万左右
吴立新，白沟温州商会会长。去年底，在他的奔走协调下，温州市民政局首次打破设区市以下不单独设温州商会的惯例，特批成立白沟温州商会。“是这里雄厚的商贸基础和市场影响力打动了他们。”吴立新说。
国际箱包城、精品鞋帽城、毛绒玩具交易市场、国际商贸城、电子商贸大厦等十几个商城相继开业。国际轻纺城、绿色食品城、建材家居城、旅游商城等十几个商城正加速建设。两年多来，以商贸起家的白沟，正在构建一个贯穿衣食住行整体生活链，涵盖箱包、服装、食品、电子、汽车等十几个行业的综合商贸集群。周边高碑店、定兴、容城、雄县、安新等县(市)30多万从业人员，依靠这个交易平台致富，并间接带动周边县(市)50多万人就业。
在商贸龙头的带动下，300多家规模企业、3000多家加工企业、近万家个体加工户在白沟及周边汇集，形成庞大的箱包制造产业集群。按照“企业向园区集中，园区向城镇集中”的原则，他们在总面积近万亩的工业区中专门设立箱包工业城。广顺箱包工业有限责任公司的厂区以前位于白沟的一条小巷内，“空间狭小不说，有时客户来订货半天都找不到门。”公司销售部经理李萍说，后来他们在箱包工业城内建起了新厂，面积扩大了6倍。“工业城内上下游配套齐全，不用走多远原辅材料都能配齐。”李萍说，现在公司的产值在国内摄影包行业稳居前三。
除箱包这一主导产业外，随着工业CT机、光电电池组件、硅片切割等项目的入驻，做大做强优势产业，积极引进培育新型产业，白沟的工业正在改变“包”打天下的局面，形成多元产业并举格局。
9月12日，对于温泉城木棉花酒店客房部宋经理而言，又是一个忙碌的周日。“酒店营业额年均增长15%以上。以前我挠头的是四处找客源，现在挠头的是该如何婉拒那些订不上房间的顾客。”自去年开始，定位为高端旅游休闲区的温泉城又开始热闹起来。正是看到了这里的商机，一批健康、休闲类项目纷纷落地。总投资13亿元的国际运动休闲健康港项目，集旅游、度假、酒店、康乐、会议等功能于一体，目前正在进行主体施工。
上午游览国家5A级风景区白洋淀的水乡风情，下午到白沟体验缤纷购物，晚上再到有“北方小江南”之称的温泉城体验温泉已成为越来越多京津游客的选择。近日，白沟箱包交易城、服装城通过相关部门的评审，晋级AAA级旅游购物景区，其独特的“购物旅游”理念使得商贸、物流、轻工业制造与休闲、度假完美结合。据统计，目前来白沟新城旅游购物的人数平均每天在25万左右，节假日甚至突破35万。
白沟新城，正在吸引着更多人的目光。
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