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发布时间： 2015-09-09 浙江新闻客户端评论员 潘浩
近日，习近平的经济高参、中央财经领导小组办公室主任刘鹤到浙江调研。此行尽管保持一贯的低调作风，仍然引起上下关注。
《浙江日报》报道中，有两句话引人注意：其一，在调研了几个具有不同特色的小镇后，刘鹤表示，浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索，符合经济规律，注重形成满足市场需求的比较优势和供给能力，这是“敢为人先、特别能创业”精神的又一次体现。
其二，刘鹤指出，对特色小镇印象最深的，是处理好了政府与市场关系，政府为企业创业提供条件，大胆“放水养鱼”，让企业家才能充分发挥，这对我国经济结构升级都具有重要借鉴意义。
刘鹤现任中央财经领导小组办公室主任。中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。中财办是中央财经领导小组下的常设机构，除了负责起草重要的经济政策文件，还肩负为中央财经领导小组提供政策建议的功能。
同时，刘鹤兼任国家发改委副主任，分管经济体制综合改革司。发改委向有“小国务院”之称，而经济体制综合改革司负责的是经济领域的顶层设计。因此，刘鹤在中共中央、国务院两大机构中，都是“经济高参”“核心智囊”，可谓中国经济政策的顶层设计关键角色。
刘鹤的此次浙江之行，正值中共十八届五中全会召开前夕，此次大会的一个主要议程是“研究制定国民经济和社会发展第十三个五年规划”。一年里头，刘鹤的身影先后出现在江沪浙，与“十三五规划”密切相关。无论是经济总量，还是创新投入与新技术转化能力，这三个省市都是中国经济的排头兵，有相当的代表性和话语权。
通常中央领导在地方调研，除了听取当地宏观经济运行情况介绍，一般会选择一两个实地考察项目走走看看。这两三年，浙江省的知名企业像阿里巴巴、网易、海康威视，或者城市规划馆、城市阳台等民生工程，都有中央领导来调研过。
刘鹤此行考察了杭州余杭区的梦想小镇、上城区山南基金小镇，显然是深思熟虑后的选择，以他现在身份和肩负的重任考量，亦在情理之中。
新常态下发展模式的有益探索
作为推动经济转型升级和城乡统筹发展的重大决策，年初，加快规划建设一批特色小镇被《浙江省政府工作报告》列为2015年重点工作之一。作为顶层设计者，不仅仅来看个新鲜，需要重点关注刘鹤的两个判断：一是新常态下发展模式的有益探索；一是处理好了政府与市场关系。
先说第一句。提到经济发展模式，浙江人再熟悉不过的就是温州模式。政府“相对缺位”历来作为温州模式的灵魂受到推崇，这种大胆放手的管理方式，对于长达30年的封闭计划经济，无疑是令人振奋的开明之举，符合改革开放“摸着石头过河”的精神。再加上温州人的“四千精神”和充沛活跃的民间金融体系，带动了浙江民营经济的辉煌。
近十年，义乌经济一枝独秀，并成为浙江四大国家战略之一。用学者胡宏伟的话来讲，义乌模式本质上是温州模式的变种，同根同源。现在，会不会出现一个“小镇模式”，成为温州模式的2.0版。
以占地3平方公里的梦想小镇为例，今年3月28日启用，目标是在3年内集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个，实现“大学生互联网创业小镇”和“天使（基金）小镇”的融合。规划占地面积2平方公里的山南基金小镇今年5月正式揭牌，短短1个多月，已入驻金融投资机构238家，管理资产规模超1200亿元。
可以看出，浙江在特色小镇建设中重视学习国际惯例，山南基金小镇被称为“中国格林尼治小镇”，瞄准了美国康涅狄格州的格林尼治小镇，让各类金融投资机构“野蛮生长”。
特色小镇规划面积不大，产生的经济效益却很显著，用一句军事用语就是“爆炸当量”十分惊人。并且，高度重视各地不同的资源禀赋和市场需求，形成了不同的比较优势，这决定了特色小镇可以作为模式在其他省份推广。
有形之手与无形之手的博弈
政府和市场，一个是“有形的手”一个是“无形的手”。十八届三中全会决议以中央文件的形式为“无形之手”正名——经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
让“有形的手”逐渐退出，成为欢呼声分贝最高的亮点。实际上，理解有偏差，是“有形之手”不能越位，但要“更好发挥政府作用”。
“两只手”的较量有喜有忧，喜的是市场经济的意识和理念更深入人心，忧的是政府职能的转变并没有完全提速。举个例子，今年一些城市出租车公司封堵优步、滴滴车辆，只因“动了我的奶酪”，不管市场认可不认可，抢生意就是不行。对此，职能部门欲言又止、欲查还羞。因为靠市场准入证的巨额所得，政府已成既得利益者，又当裁判员又当运动员，很难一碗水端平。
特色小镇的建设充分体现了浙江省政府“有所为，有所不为”，有作为，政府建起平台，集聚资源和要素禀赋，打通产业链上下游，优惠政策给足；有所不为，搭好台后扶上马送一程，挥挥手不带走一片云彩，功成不必在我。
妥善处理政府与市场的关系，是二元论，是辩证关系，刘鹤和智囊团对此向来十分关注。在公开报道中，刘鹤是三中全会改革新蓝图的主要设计者之一。想来，在十三五规划中，国有企业的色彩会有所淡化，混合所有制会提高到相当高度，呼应前不久中办下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》。
“无形之手”中有一指，就是弘扬企业家精神。北京大学教授张维迎十分推崇企业家精神，认为混合所有制也不宜提倡，搭上了国有企业的便车，长此以往对企业家精神有损。好比温室里培育不出最美的鲜花，把企业家保护得严严实实，不经历风雨怎么见彩虹。刘鹤评价特色小镇“高度尊重和重视发挥企业家在创新中的核心作用”，此中有真意，欲辩已忘言。
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