浙江省特色小镇

创建背景

在2015年的浙江省两会上，政府工作报告这样描绘特色小镇：“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”在今年年初省政府工作报告出炉之后，特色小镇便吸引了各方关注，全省各地对打造特色小镇已蓄势待发。作为今年浙江省“2015年重点工作”之一，省长李强曾四次公开提及特色小镇。

根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业

三大特色

2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称《意见》)，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。

根据《意见》，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，面积相当于半个西湖，而建设面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。[3] 

创建模式

特色小镇，特色创建。目前小镇主要有三种创建模式，一是企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。二是政企合作、联动建设，政府做好大规划，联手大企业培育大产业。三是政府建设、市场招商，政府成立国资公司，根据产业定位面向全国招商。

发展理念

李强还首次系统阐述浙江特色小镇的发展理念。特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。
　　首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”文章写道，每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等“七大万亿产业”和茶叶、丝绸、黄酒、中药等历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。
　　其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，‘产业园+风景区+文化馆、博物馆’的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。”
　　再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。”
　　最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。

首批创建名单

编辑

创建名单

杭州市(9个)：上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇

宁波市(3个)：江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇

温州市(2个)：瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇。

湖州市(3个)：湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇

嘉兴市(5个)：南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇

绍兴市(2个)：越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇

金华市(3个)：义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇

衢州市(3个)：龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇

台州市(3个)：黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇

丽水市(4个)：莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇

第一批浙江省省级特色小镇在考核验收后，它们将获得土地和财政方面支持。土地要素方面，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%或60%给予配套奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。财政方面，特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。 

建设目标

宁波市

江北慈城镇的“动力小镇”，未来将以高端海洋工程动力装备制造业为主导产业，同时积极发展新材料、机电与电子、信息与控制、新能源等上下游配套产业，促进要素集聚和产业融合发展，打造国内一流的高端海洋工程动力装备制造业。

梅山“海洋金融小镇”位于梅山保税港区，总规划面积约3．5平方公里，将围绕构建多层次的海洋金融支持体系，重点发展航运基金、航运保险等航运金融业务，发起设立海洋主题产业基金、海洋专业银行，集聚引进私募股权、债权、创投、对冲与并购重组等新兴特色金融业态，探索建立海洋产权综合交易平台等。

位于奉化莼湖镇和裘村镇辖区的“滨海养生小镇”，今后将成为休闲度假的一大好去处。据介绍，该区域地处象山港北侧，总面积约3．0平方公里，陆地占地面积为4100亩，水域面积为400亩。[6] 

丽水市

青田重点打造的特色风情小镇，山口石雕小镇有石雕从业人员3500多人，现有国家级工艺美术大师5名，省级大师19名。探一探“家底”，2014年，山口镇石雕产业产值10.6亿元。

青瓷小镇是龙泉的一张“历史经典”名片，今后3年，龙泉还将投资50多亿元，把与上垟镇毗邻的宝溪、八都、竹垟等3个乡镇，整合为一条完整的旅游线路。

“丽水巴比松”已成为古堰画乡的点睛之笔，为进一步推动古堰画乡文化产业园建设，扶持巴比松油画产业做大做强，上个月丽水巴比松画家首次组团赴法国巴比松市举办画展，与法国巴比松画家结下友好情谊。

景宁畲乡小镇雄心勃勃，也叫响了“只有民族的，才是世界的”的口号。规划面积3.9平方公里的畲乡小镇，按照“一年打基础，两年出规模、三年见成效”的总体要求，正向国家5a级旅游景区发起冲刺，3年将完成总投资60.38亿元，到2017年旅游人数达到50万人次以上。[7] 

温州市

“瓯海时尚智造小镇”选址在温州市区南大门--仙岩街道，规划面积约2.8平方公里，分设核心区、辐射区、拓展区三个功能区块，其中核心区用地1156亩，重点布局“一馆五中心”，总投资约80亿元，计划建设期限为2015年至2020年，分谋划启动、攻坚推进、深化提升三个阶段组织实施，力争到2017年完成核心区一期工程建设。坚持“时尚智造、学城联动、产镇融合、互补共赢”的理念，聚焦“时尚智造”、构建“众创空间”，凝炼“地域文化”，发掘“时尚消费”，将小镇打造成为温州都市时尚产业发展的主平台、创新创业人才的栖息地、月光经济发展的集聚区、商务休闲旅游的示范点，成为“中国纺织服装品牌中心城市”标志性时尚产业基地。 

杭州市

杭州云栖小镇围绕信息经济，发展游戏、APP开发、互联网金融、数据挖掘等产业形态。目前，这个小镇成立了全国首个云计算产业生态联盟，建设了超级孵化器，还吸引了阿里云开发者大会永久落户。他们的梦想是，将云栖小镇打造成为创业创新的天堂，形成完整的云计算产业链。

在杭州江干区，正在建设的智慧小镇与腾讯、浙大乐创会合力打造腾讯大浙产业园和乐创总部园，多家企业已经注册落地，大批专业人才开始入驻智慧小镇工作。云栖小镇已成为云计算技术开发的高地，各类开发者蜂拥而来，要素配套也随之而来。

玉皇山南基金小镇，“车库咖啡”、政府性产业母基金、金融家俱乐部、基金研究员等配套一应俱全，吸引了大批基金大佬入驻，未来5年内将引进和培育100家以上、辐射带动周边300家以上各类私募（对冲）基金、私募证券期货基金、量化投资基金及相关财富管理中介结构，管理资产额超5000亿元。

嘉兴市

嘉兴市南湖区南湖基金小镇像一座水清树绿的亲水花园。小镇2014年引进333户投资类合伙企业，认缴资金464亿元，实缴资金276亿元。2012年小镇的税收仅为740万元，到2013年就增加到3911万元，到2014年更是猛增到1.5亿元。2014年入驻的企业比前几年的总和还要多。

绍兴市

江南水乡绍兴，目前正在规划建设东浦黄酒小镇。千年古镇东浦借助黄酒小镇建设，将新建黄酒历史文化博物馆、观光型黄酒手工作坊、特色风情民宿区以及黄酒风情体验小街等项目。[9] 

完成情况

首批37个省级特色小镇中，有22个小镇已经完成了年度投资目标。作为优胜劣汰的刚性指标，每个小镇年度投资进展不一，临安云制造小镇完成投资21亿元，位居小镇之首。根据《浙江省特色小镇创建导则》对投资额的规定，特色小镇创建对象第一年完成投资不低于10亿元，26个加快发展县(市、区)和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。据省统计局和省发改委前三季度的数据统计，今年1至9月，37个小镇的固定资产投资额(不含商品住宅和商业综合体项目)为346.32亿元，平均每个特色小镇9.36亿元。[3] 

第二批创建名单

创建名单

省级特色小镇第二批创建名单2016年1月29日正式出炉，42个小镇入围第二批名单。同时间发布的还有省级特色小镇培育名单。

杭州（9个）：下城跨贸小镇、拱墅运河财富小镇、滨江物联网小镇、萧山信息港小镇、余杭梦栖小镇、桐庐智慧安防小镇、建德航空小镇、富阳药谷小镇、天子岭静脉小镇

宁波（4个）：鄞州四明金融小镇、余姚模客小镇、宁海智能汽车小镇、杭州湾新区滨海欢乐假期小镇

温州（3个）：瓯海生命健康小镇、文成森林氧吧小镇、平阳宠物小镇

湖州（3个）：吴兴美妆小镇、长兴新能源小镇、安吉天使小镇

嘉兴（4个）：秀洲光伏小镇、平湖九龙山航空运动小镇、桐乡乌镇互联网小镇、嘉兴马家浜健康食品小镇

绍兴（3个）：柯桥酷玩小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇

金华（3个）：东阳木雕小镇、永康赫灵方岩小镇、金华新能源汽车小镇

衢州（2个）：江山光谷小镇、衢州循环经济小镇

舟山（3个）：定海远洋渔业小镇、普陀沈家门渔港小镇、朱家尖禅意小镇

台州（2个）：温岭泵业智造小镇、天台天台山和合小镇

丽水（4个）：龙泉宝剑小镇、庆元香菇小镇、缙云机床小镇、松阳茶香小镇

省农发集团和上虞区：杭州湾花田小镇

中国美院、浙江音乐学院和西湖区：西湖艺创小镇

培育名单

杭州市：上城吴山宋韵小镇、江干钱塘智造小镇、江干东方电商小镇、拱墅上塘电商小镇、西湖云谷小镇、西湖西溪谷互联网金融小镇、滨江创意小镇、萧山机器人小镇、淳安千岛湖乐水小镇、临安颐养小镇、临安龙岗坚果电商小镇、大江东汽车小镇、大江东巧客小镇

宁波市：海曙月湖金汇小镇、江北前洋E商小镇、鄞州现代电车小镇、宁海森林温泉小镇

温州市：乐清雁荡山月光小镇、永嘉玩具智造小镇、泰顺氡泉小镇、温州汽车时尚小镇

湖州市：南浔智能电梯小镇、安吉影视小镇、湖州智能电动汽车小镇、湖州太湖健康蜜月小镇

嘉兴市：秀洲智慧物流小镇、嘉善归谷智造小镇、平湖光机电智造小镇、海盐集成家居时尚小镇、海宁潮韵小镇、海宁厂店小镇、桐乡时尚皮草小镇

绍兴市：柯桥兰亭书法小镇、诸暨环保小镇、嵊州领尚小镇

金华市：金东金义宝电商小镇、永康众泰汽车小镇、浦江仙华小镇、磐安古茶场文化小镇、金华互联网乐乐小镇

衢州市：龙游新加坡风情小镇、衢州莲花现代生态循环农业小镇

台州市：椒江绿色药都小镇、临海时尚眼镜小镇、玉环生态互联网家居小镇

丽水市：青田欧洲小镇、庆元百山祖避暑乐氧小镇、遂昌农村电商创业小镇、丽水绿谷智慧小镇

省物产集团和余杭区：长乐创龄健康小镇

浙江大学和西湖区：西湖紫金众创小镇 

规划建设

宁波市

宁波南部滨海新区，一个“创新型”、“智能化”的“发展高地”、“生活天堂”、“生态绿岛”———“智能汽车小镇”正在加快规划建设中。

轻便、灵巧的知豆电动汽车正是“智能汽车小镇”的起点和核心。宁海经济开发区党工委书记徐云：“因为天时、地利、人和的配合，我们只花了三个月的时间，便将新能源汽车行业龙头吉利的知豆纯电动汽车项目引进到了这里，从而启动了‘智能汽车小镇’的创建。”徐云说的地利与人和，说的正是宁海当地雄厚的汽车零部件和模具产业基础以及新能源智能化前端科研企业高度汇聚。

据悉此后，以研发、生产、销售以及运营电动微车服务平台为主要业务的吉利新大洋公司的管理总部、销售总部、纯电动汽车研发中心、城市微行电动汽车租赁公司和年产30万台的生产基地都将悉数落户于“小镇”。而知豆到来的意义不仅在于本地大批模具企业、汽车零配件生产企业将从中受益，更在于其他新能源汽车会更迅速地聚集于此，来进一步推动“智能汽车小镇”的总体实力。

致力于推动传统制造业转型升级，打造国际模具产业制造高地和长三角一流的模具产业创客乐园的模客小镇亦如此。要引进先进智造装备，突破前沿模具制造加工技术，引进“高、精、尖”型高端模具制造企业并延伸精密机械企业等关联装备企业，打造成为国际知名模具产业智造高地，强大的产业集聚集群效应不可或缺。余姚是全国最大模具产业集聚区，素有“塑料之乡、模具王国”之称，余姚市模具产量全省第一，塑料模具全国第一。雄厚的产业基础导致跨区域集聚效用明显，带动了本地4500家模具相关企业，并辐射慈溪1600家模具企业，上虞800家模具企业等模具集聚区。

结合国家大力推进“大众创业，万众创新”发展，“模客小镇”还将积极推广“互联网+”创业模式，加快建设开放式众创空间，积极构建创业苗圃、孵化器、加速器等面向模客的新型众创空间，配套完善研发设计、教育培训等创业创新服务功能，强化海外中高层次人才、科技人员创业者、大企业高管、大学生等“新四军”创客的集聚；“动力小镇”除了要打造成聚合动力产业生产制造基地外，还同时致力于研发设计基地、中试成果转化基地，企业总部、产品展示中心和生产性服务业的都市型产业集聚地；以中车宁波产业基地为载体，成功入选省级培育名单的鄞州五乡镇“现代电车小镇”在集聚发展以高端装备制造为主的新能源公共交通产业的前提下，还将进一步完善基础设施网络体系和功能服务平台；而“智能汽车小镇”既是国家新能源汽车产业研发制造的基地，也将是新能源汽车展示观光体验的示范基地。

“我们所打造的智能小镇除了汽车制造，还包括文化、旅游、商业、休闲等众多元素，形象地说，这将会是一个‘智能化的体验园’”，徐云称，“不久的将来，这里的每座建筑、每棵植物都将会有独有的二维码，游客进入小镇，只要扫一扫二维码，就能了解植物的相关知识。这里还将建起一个颇具规模的电动汽车检测站、电动汽车赛车场等。未来小镇里的车甚至可能是无人驾驶的” 

杭州湾欢乐假期小镇的“崛起”凭借的是一系列大型游乐项目。2016年4月，小镇内的方特东方神画主题乐园将对外开放，借助现代科技和中国古老的神话故事，这里将为市民提供一个引人入胜、寓教于乐的欢乐海洋。方特东方神画是杭州湾新区滨海欢乐假期小镇首个投运的项目，未来几年，这里还将集聚非物质文化博览园、中国文化复兴之路园、明日世界主题园、探索主题园等四大主题乐园。着力打造滨海欢乐假期小镇，对于一直以工业为主的杭州湾新区来说，将开启产城融合的新契机。

示范特色小镇

2016年5月26日，省级特色小镇规划建设工作联席会议主任办公会议讨论研究，并报省政府同意，上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇、余杭梦想小镇、宁海智能汽车小镇、吴兴美妆小镇、秀洲光伏小镇、嘉善巧克力小镇、诸暨袜艺小镇、龙游红木小镇、龙泉青瓷小镇10个特色小镇被确定为省级示范特色小镇。