|
2016-07-22 来源：湛江日报 何有凤 卢志民 我有话说
遂溪华润水泥厂区。 本报记者 郎树臣 陈煜 航拍
中共湛江市委十届十次全体会议特别报道 本报记者 何有凤 卢志民
昨日，中共湛江市委十届十次全体会议召开，会议通过了《中共湛江市委、湛江市人民政府关于进一步激发县域经济社会发展活力的意见》。该意见按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实全省进一步加快县域经济社会发展工作等相关会议精神，出台一系列有力措施，进一步激发我市县域经济社会发展活力。
培育特色产业壮大县域经济实力：
形成“一县一特色产业”、错位发展的县域经济发展格局
我市坚持产业强县、特色兴县，将积极、有序、有选择地承接产业转移，以产业园区为载体，壮大县域工业产业规模。支持各县（市、区）充分发挥县域资源优势和比较优势，重点培育1-2个特色支柱产业，打造特色专业镇，支持工业园区、专业镇参与知名品牌示范区、质量安全示范区、产业集群区域品牌建设试点和示范创建活动，努力形成“一县一特色产业”、错位发展的县域经济发展格局。
廉江发挥小家电、家具制造等优势，发展劳动密集型、就业型产业，重点推进小家电省级产业示范区建设，促进家电产业规模化、品牌化、集群化发展，加快以一品木业为龙头的家具产业园建设。
雷州主动对接奋勇高新区，建设奋勇工业小区，利用好大唐发电、中海油乌石油气田开发契机，加快临港工业园区建设。
吴川谋划发展空港经济区，围绕湛江国际机场规划建设工业园、物流产业园、保税区等；同时加快推进食品、羽绒、鞋业、再生资源利用等产业集聚发展和转型升级，充分发挥吉兆湾省级旅游区的优势，大力发展滨海旅游业。
遂溪推进产业结构调整，抓好糖业升级改造，建设糖业基地，积极发展食品加工、水泥建材等支柱产业；同时发挥靠近湛江市区的优势，坚持产城联动，发展特色工业和城市服务业。
徐闻充分发挥热带农产品资源和新能源优势，大力发展绿色食品加工业和绿色能源产业集群；同时发挥作为广东对接海南发展桥头堡的优势，主动对接海南，加快规划建设港口物流园区和工业园区，大力发展临港工业、港口物流和旅游、商贸等产业。
赤坎、霞山等中心城区充分发挥人才、资金、技术聚集优势，以构建服务型、科技型产业为重点，以标准厂房和楼宇为载体，打造都市型工业。
麻章创建工业强区，发展壮大森工产业、改造提升传统制造产业，培育战略性新兴产业。
坡头聚力建设宜居宜业海东新区，集中资源力量建设好基础设施和民生项目，以创新驱动企业转型、园区发展，大力发展家电等制造业和商贸、旅游等现代服务业。
农垦开展深化体制机制改革，先行先试，实现垦区集团化、农场企业化，示范引领广东现代农业建设。
推动民营经济大发展：
放宽市场准入 允许一照多业
我市全面落实《湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》，制定具体实施办法和配套政策措施。进一步放宽市场准入、投资领域、经营方式，注册条件和经营范围。凡法律法规未禁止的，可自主选择经营项目，允许一照多业。放宽名称核准条件，凡冠市名的县域企业，不受注册资金的限制，可直接到市工商局办理名称手续。
各县（市、区）要发挥优势，突出特色，着力发展一批以工业为主的民营经济产业群。引导企业利用国际、国内两个市场、两种资源，大力拓展海外贸易网络，深耕欧美传统市场，开拓“一带一路”沿线国家、中亚、非洲等新兴市场。重点扶持一批民营企业做强做大，引导民营企业利用产权市场兼并重组，促进县域小微企业转型升级为规模以上企业。
推进供给侧结构性改革：
省定涉企行政事业性收费“零收费”
我市将努力扩大有效供给和中高端供给，提高供给体系质量和效率，提高全要素生产率。落实市供给侧结构性改革总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个行动计划。重点抓好去产能、降成本和补短板工作。开展降本增效专项行动，全面降低企业制度性交易、人工、社会保险、财务、物流、油气等成本，减轻企业负担。从2016年10月1日起，实现省定涉企行政事业性收费“零收费”，免征县级收入。创新补短板投入机制，加快补齐县域软硬基础设施短板，增加公共产品和公共服务供给。
创新驱动增强县域发展动能：
到2020年各县（市、区）
均建有科技企业孵化器
我市将落实《湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》和《科技企业孵化器后补助扶持办法》，加快建设一批前孵化器、加速器、专业孵化器和大型综合孵化器，建立孵化器运营绩效评价机制。各县（市、区）政府、高新区等积极建设社会公益性孵化器。鼓励社会资本投资建设孵化器，引导大中型企业、高等院校、科研机构、行业组织等建设专业孵化器，促进专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进传统产业的技术升级和战略性新兴产业的培育，促进经济结构调整，提升产业竞争力。在符合城市规划的前提下，优先安排孵化器用地指标。到2020年，各县（市、区）均建有科技企业孵化器。
高水平规划建设县城：
加快将5个县城打造成
具有一定规模的中等城市
我市将注重产城联动、产城融合，提高县城规划建设水平，廉江、雷州、吴川、遂溪、徐闻要加快修编“十三五”城市发展总体规划，明晰发展方向及建设目标，完善城镇功能，加快将5个县城打造成具有一定规模的中等城市。力争到“十三五”期末，廉江城区面积60平方公里以上、人口规模60万人；雷州城区面积40平方公里以上、人口规模40万人；吴川城区面积35平方公里以上、人口规模35万人；遂溪城区面积30平方公里以上、人口规模30万人；徐闻城区面积25平方公里以上、人口规模25万人。
加大政策支持力度：
全市新增建设用地指标的50%
以上用于县域项目
我市将加大产业扶持力度，每年安排1亿元作为扶持工业企业发展与技改专项资金，重点扶持壮大龙头企业、支柱产业和特色经济，对纳入国家和省级重点扶持的特色产业镇、特色产业集群项目，给予奖励。
我市支持中心镇建设，在三年内，给予全市19个中心镇每个镇1000万元扶持资金，用于镇域基本公共服务基础设施建设，原则上先建先拨款。
我市将加强建设用地保障，将新增建设用地计划向县域倾斜，确保全市新增建设用地指标的50%以上用于县域项目建设。支持和引导项目申报省级以上重点项目，以解决建设用地指标问题。优先统筹保障县域重点项目建设用地需求，加快调整完善县域土地利用总体规划，统筹优化建设用地和基本农田布局，保障新型城镇化必要用地。加快重大项目用地报批进度，简化优化用地办理流程，对省批准的急需开工建设的线性工程项目用地，可以由县为单位组织用地报批。
大力推行“多规合一”，盘活和释放存量土地，加快“三旧”改造建设促进存量土地开发利用。实施差别化产业用地政策，积极推进工业用地弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合的供应制度。对现有工业用地，在符合规划和不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。合理开发农垦土地，实现垦地双赢。
|
