建设人与环境和谐共生的生态型城市

    为贯彻落实市委、市政府《关于推进生态型城市建设的若干意见》，杭州市社科联、市社科院近日召开了以“建设生态文明和构建生态型城市”为主题的理论研讨会，来自社科界和政府相关部门的专家学者，就杭州如何推进生态型城市和生态文明建设畅谈意见和建议，现将精彩观点摘登如下：

    生态城市建设的三个阶段特征

    徐青山（杭州市环保局拱墅分局局长）

    第一阶段，自上世纪九十年代至2002年，是以对重要生态功能区的保护为主要特征，这些重要生态功能区包括自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、森林公园等。

    第二阶段为2003年至2009年。该阶段以《杭州生态市建设规划》的编制和实施为标志，以农村环境基础设施建设为主要特征。共完成“1250”生态建设基础工程4600多个。先后建成国际生物圈保护点2个、国家级生态乡镇46个、省级生态乡镇（街道）107个、市级生态乡镇（街道）142个。杭州先后被评为“国家环保模范城市”、“国际花园城市”。

    2010年以来，杭州生态建设进入第三阶段。以杭州市被国家环境保护部列为全国生态文明建设试点和《杭州生态文明建设规划》的编制为标志，表明杭州生态建设进入到生态文明的新征程。为此，杭州市委、市政府出台了《关于推进生态型城市建设的若干意见》。按照规划，该阶段的生态建设将从注重农村向城乡统筹转变，从重项目建设向建管并重转变，从重资金投入向资金和制度建设并举转变，从基层试点向决策层和执行层联动转变。其间，将重点建立环境污染责任险制度、环保法庭和环境公益诉讼等三大制度。

    推进城市主题文化建设

    范志忠（浙大广播电影研究所所长、教授）

    杭州市在建设生态文明和构建生态型城市历程中，应高度重视城市主题文化的建设。以一年一度的国际动漫节和各种图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、青少年“第二课堂”为城市主题文化活动系统；以森林公园、湿地公园、遗址公园、植物园等为城市主题文化视觉系统；以西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、白马湖生态创意城为城市主题文化生产系统；以中国美术学院、浙江大学传媒与国际文化学院、浙江传媒学院以及各种演艺培训中心为城市主题文化教育系统；以影视动画文化创意产业为投资对象的专业银行、风险投资公司、电影设备租赁公司、信托投资公司及影视创业板市场为城市主题文化金融系统。

    做好生态带相关规划

    刘晓东（杭州规划局总规划师）

    一是转变规划理念和手段。由以往侧重于可见的物质空间规划转化为强调区域性研究的社会、经济、生态的综合弹性规划。二是加强领导机构与职能部门建设。建立市、区级别的专项建设领导小组，配套运转资金，统一对市、区、镇、村等不同层面的生态带保护与建设工作进行综合规划、管理和协调。三是健全与完善地方法规与规章制度。建立健全生态带保护与建设综合管理体系，加强生态保护制度建设工作。四是多元化筹措生态带保护与建设资金。通过政府财政投入的增加，引导全社会扩大对生态环境保护与建设的投入，建立和完善多元化的投融资渠道。五是加强生态保护的宣传教育与公众参与。六是实施生态扶持政策。加强生态带涉及的各行政辖区之间的协调，重点推行排污权交易、循环经济及生态补偿等措施，从区域整体高度协调不同部门与地区的利益冲突。