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2015年3月20日
面对城市特色危机愈演愈烈问题，很多城市市长、规划专家、文化学者都在试图通过一种创新思想来解决城市特色危机问题。
很多城市市长、规划专家、文化学者纷纷提出文脉规划、文化规划、文化主题规划，我们认为更加确切的应该界定为城市主题文化发展战略规划。因为城市主题文化更能准确地表达文脉规划、文化规划、文化主题规划的文化主题属性，使文脉规划、文化规划、文化主题规划等规划的目标更加清晰，理念更加准确，定位更加科学。
现在很多城市市长、规划专家、文化学者都认识到，造成城市特色危机问题的根源，就是在城市规划之前城市没有一个城市主题文化发展理念和城市主题文化战略定位，所以造成了城市特色危机。
为此，很多城市市长、规划专家、文化学者纷纷提出解决城市特色危机的唯一方法，就是在城市规划之前要有一个城市母规划，通过这个城市母规划来确定城市主题文化发展理念，然后进行城市主题文化战略定位，在此基础上再进行城市主题文化发展战略规划，这样的城市母规划才能保证城市规划主题突然，特色鲜明，功能独特。
城市主题文化作为城市规划的母规划，在于引导和推进城市特色文化建设，通过城市主题文化发展战略规划，赋予城市文化的特色情境、特色氛围、特色意蕴、特色功能，从而使城市形象符号更具特质性、系统性和权威性。
城市主题文化发展战略规划是针对城市特质文化和特质资源安排和布局的一种规划，是关于城市主题文化空间布局及功能的情境规划，是作为一种“城市形象符号”的空间表达。城市主题文化发展战略规划所设计的内容包括主题文化文化形态、主题文化活动形态、主题文化经济形态、主题文化建筑形态、主题文化旅游形态、主题文化教育形态等方面，它既关注城市的硬件环境的规划，也关注城市软件环境的建设，通过城市主题文化环境营造和城市主题文化的功能培育，使城市形成一个独一无二的特色鲜明城市。
一、城市主题文化作为城市母规划的重要战略意义。
在城市发展的各种要素中，可以说主题文化要素覆盖面最宽，渗透力最强，影响力最深远，在城市规划中可以说没有主题文化规划就等于没有了灵魂。
因为城市主题文化规划追求的不仅是根植于本城市特质文化而夺身定制的一种规划（无论是空间的还是战略的），它还要求将主题文化的特征表现在关联城市发展路径的选择上，同时它因为紧紧扣住了城市文化的基因和文化肌理，形成了别的城市模仿不去的个性和独特的品质。
城市主题文化是城市在形成发展过程中所具有的人文风貌、形态结构、文化格调、历史底蕴、景观形象、产业特征的总和。它是一个城市的自然特色和人文特色及城市文化、历史、经济和社会发展的集体体现。是城市形象的客观展示与城市魅力所在。不同的城市主题文化所具有的辐射力、知名度与吸引力形成了一个城市品牌，在一定的空间范围内产生不同的品牌效应。
城市主题文化不仅在整体上作用于特质资源禀赋的结构，而且还渗透于市民的情感之中。
外在的看，城市主题文化表现为一种风貌、气氛、形象，从更深层次上讲城市主题文化是一座城市市民所拥有的气质和禀赋，这种气质和禀赋体现了市民群体的价值共识、审美追求、信仰探寻，同时也成为城市市民的人格操守和精神希冀。城市主题文化一旦被市民认同，城市的经济发展、文化选择、建筑形态都将围绕城市主题文化而进行。城市主题文化的形成、烙印着清晰的城市本色和地域特征，真实的反映了城市的文化属性和文化本质，对于城市未来发展、演进产生巨大的影响，对城市未来发展具有导向型和推动性作用。
城市主题文化作为一种城市发展理念对一个区域一个城市发展起着决定性作用，从这个意义上讲，城市主题文化发展战略规划应该成为城市建设规划体系中的母规划。一个优秀的城市建设模式，一定是在城市主题文化指导下与城市主题文化体系紧密融合的建筑形态，市民将能够从城市空间安排上清晰地感受到城市主题文化的情境和体验。
二、现行的城市规划难以替代城市主题文化发展战略规划。
城市规划是关于城市未来发展的目标定位和建设资源的安排。城市规划不仅应该将城市主题文化发展战略规划纳入之中，而城市规划本身就应该在城市主题文化发展战略规划理论指导下进行。但在现有的城市规划这一要求难以实现，一是现实中基本上没有哪个城市对城市主题文化进行过规划。城市主题文化到底是一个什么形态，应该怎样建设，都没有一个准确的表述，城市规划难寻科学的城市主题文化依据。虽然各种城市都提出了文脉规划、文化规划、文化主题规划，但在城市规划中都没有找到准确的落脚点，从而使城市主题文化形态难以体现。二是城市规划重点是对城市空间和对城市物器的建筑规划，很难从城市主题文化规划角度去规划城市。三是现行的城市规划体系，技术指标、城市规划人才队伍结构的滞后，所以，造成了城市主题文化研究的滞后和设计人才的滞后。
三、把城市主题文化纳入城市规划体系之中。
造成城市特色危机的原因，主要是城市设计派系混乱，设计指导思想严重滞后，缺乏科学的、前瞻性的理论支持。我们国家在城市设计上大多从三个层面进行：
（一）、一般城市定位都是从区域经济战略发展纲要设计层面产生，而区域经济战略发展纲要设计一般是从区位、资源、产业、交通、科教、人才等层面考虑，很少顾及城市的文化和规划，这样的城市定位很容易产生错位。
（二）、城市建设一般从城市规划层面产生，而城市规划一般从城市功能、管网配套、街道、广场、公园、社区等层面产生，很少顾及城市的经济和文化，这样的城市规划很容易产生错位。
（三）、城市品牌一般从城市形象层面产生，而城市形象设计一般从市民精神、城市标识、节庆活动、会议展览等层面产生，很少顾及城市的经济和规划。
另一方面就是我们的设计专家，懂区域经济战略发展纲要设计的不懂城市规划，懂城市规划设计的又不懂城市文化品牌构建，三者无法把城市定位、城市形象、城市品牌维系到一个城市坐标上来；无法把城市经济、文化、规划统一到一个城市主题上来。所以出现了城市定位错位，城市形象缺位、城市品牌短位的问题。所以造成了严重的产业同质化问题，城市建设千城一面问题，城市特色危机问题。
要想彻底解决上述三个层面制约城市可持续发展瓶颈问题，就应该在科学创新的基础上创新出一套融合区域经济战略发展纲要设计，城市规划设计，城市形象设计之大成的全新科学设计体系，这个科学设计体系就是城市主题文化发展战略规划。也就是说，城市主题文化发展战略规划，要在一切城市设计之先，在城市主题文化发展战略规划之后，再进行区域经济战略发展纲要设计、城市规划设计和城市形象设计这三个层面的设计，这样城市一切设计都在城市主题文化发展战略规划框架之内进行，任何细化设计都必须围绕城市主题坐标进行，都必须把城市经济、文化、规划设计围绕城市主题文化发展战略规划展开，城市主题文化发展战略规划是纲，细化设计是目，做到纲举目张。
四、城市主题文化发展战略规划的框架。
城市主题文化发展战略规划是一门世界性最前瞻的学科，它着重解决城市主题文化理念的建立，城市主题文化战略定位，城市主题文化空间形态设计，城市主题文化布局，城市主题文化设施安排，城市主题文化功能培育等方面的构建。
（一）、城市主题文化发展战略规划的指导原则：原创性与特质性相结合原则，特质性与系统性相结合原则，传统性与现代性相结合原则，地域性与开放性相结合原则，经济开发与文化产业开发相结合的原则，近期规划与远期规划相结合的原则。
（二）、城市主题文化发展战略规划的目标和任务。城市主题文化发展战略规划的目标应以建设形成鲜明地域特征的城市主题文化为目标，最终通过城市主题文化来统领特色城市建设。
（三）、城市规划的战略选择。城市规划战略选择是一个关系城市发展、政策指向、战略实施、资源集中等方面的战略安排。因此，城市要对城市主题文化发展方向做出抉择，以此确立城市主题文化发展目标。
五、实施城市主题文化的战略意义。
城市主题文化是对城市特色要素的高度整合和概括，是特色城市建设的战略坐标和轴心。城市主题文化是一种最深刻、最持久、最核心的竞争要素。城市主题文化对特色城市建设以错综复杂合力方式产生影响。分散的单个的城市特色要素并不一定能够导致特色城市建设的最佳效果。因此，只有通过城市主题文化，才能构建出真正意义上的特色城市。城市主题文化发展战略规划的设计机制，通过城市主题文化逻辑关系，对城市的实体特色要素进行整合、空间特色要素进行整合、空间区域特色要素进行整合。通过城市主题文化逻辑关系，对城市特色要素进行深入研究，让城市特色要素处于一种开发状态，促使城市特色要素之间相互渗透、相互融合，力争城市特色要素的最大化、最优化和超值化。
城市主题文化的核心思想，就是强调城市发展的整体观念，使特色城市建设通过系统的战略架构，把城市特色资源进行最大的整合，并形成一种以城市主题文化为核心的发展理念和核心竞争力方式。
城市主题文化是一项系统工程，它以城市特色为主体，以主题文化空间布局为特征，构成聚集主题文化经济效益，主题文化文化效益，主题文化形象效益，主题文化品牌效益的地域空间系统。从而构成城市主题文化共同利益体，城市主题文化核心竞争力增长极，城市主题文化能量辐射源。
城市主题文化正成为世界名牌城市建设的最高逻辑环节，成为生产特色城市符号的最佳载体和平台。城市主题文化维度已成为世界名牌城市建设各种文化维度中最高的文化维度，
特色城市建设正在发展向城市主题文化方向转折，城市主题文化轴心时代已经来临，城市主题文化已成为特色城市建设的世界性坐标。
一个城市越有特色越有品位，就越有吸引力和知名度，从而也就越有可能在城市与城市的竞争中打造出城市品牌和赢得发展先机。
市规划局围绕打造大城市的工作目标，将注重服务和增强城市核心竞争力作为推动咸宁城市规划工作的重中之重，狠抓落实。
以鄂南商贸中心为目标，完善咸宁商务功能，提升咸宁现代商贸服务功能。即围绕规划建设白茶中心商务区、潜山路商业区，加速提升咸宁现代城市商贸服务功能；围绕规划建设温泉潜山商务活动区，以潜山森林公园、三江集团项目、温泉谷、碧桂园项目为核心，带动周边商务用地的开发建设，启动旅游新城的中心商业区、中心生活区、民俗文化展示区、休闲商业区、温泉休闲区的建设，建设四星级以上商务酒店；围绕规划建设温泉路中心商业区，启动原温泉宾馆商业街、瑞融购物广场、华辰大厦、金诚大厦等项目建设，使之尽快形成现代化商务会务服务框架，远期建设成为集会展、商务活动、专业服务为一体的区域性商务中心。
继续打造以咸宁大道为中心的商务政务中心区。重点是加快市体育中心改造、市图书馆、市城投大楼、市接待中心、市城市规划展览馆、市科技馆、泉塘城中村改造、原浮泉酒厂地块开发、环湖路湿地公园、龙潭湿地公园、碧桂园五星级酒店、双鹤桥至龙潭河口滨河改造、公务员小区等开发建设，提升商贸档次，打造一流的商业、政务、会务服务中心。
加快建设物流园区，打造区域性产业制造中心。积极利用交通优势，促进咸宁经济开发区建设，建设咸宁城东工业新城，大力发展制造、物流、食品等产业，加快建设建材批发市场、游客集散中心、农产品批发市场、花卉和水果大市场等若干具有区域意义的专业化大市场，促进第三产业发展，真正将咸宁规划建设成为吸引和辐射287万人口的武汉城市圈南部大城市。（罗泽宁）
突出发展主题 加快城市建设
一、加大投入，全力推进，加快大城市建设步伐和城市化进程。要千方百计做大做强做优中心城市，紧抓规划龙头。
二.紧抓抓住中央中部崛起战略和扩大内需的良好政策环境，双溪桥镇国家示范镇，争取上一些大项目。
三.是紧抓重点工程建设。加快推进城市化，实现城市建设新突破，必须打破常规搞建设，加大投入上项目。
四、创新思路，加强服务，全力优化发展环境。城市环境也是生产力，优化投资环境对加快发展至关重要。
五.广开筹资思路，建立健全多元化投入机制。要激活思路筹资金，面向市场找资金，调动多方积极性，放开经营市场，走社会化、企业化、专业化经营路子，着力突破城市建设资金短缺瓶颈。
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