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3.1 概述
人类跨入文明社会的门槛之后，城市一直是社会政治、经济、文化和交往的中心。城市化发展水平是社会文明程度的显著标志。
城市是近代旅游业的发源地，是旅游客源的主要产出地和接待地，是旅游的管理中心、集散中心和辐射中心。作为现代文明的窗口，城市旅游对国内与国外、城市与乡村的旅游者，具有永恒的魅力。
对于城市来说，发展旅游产业是使其综合性功能得到充分发挥的一个重要方面。世界著名的大城市，无论是历史悠久文化名城，还是近代崛起的大城市，无一不是久负盛名、旅游产业高度发达的旅游目的地。
城市旅游是以城市风光、风貌、风物、风情为主要吸引物，在城市内观光游览、商务会展、购物娱乐、考察交流、康体疗养和探亲访友等为目的的旅游活动。
因此，其城市旅游（都市旅游）的范围应该是邓州市与城市紧密结合的旅游活动，而不应该包括非建城区的旅游活动，尤其是依托郊野而开展的郊外旅游。
城市旅游是城市经济、文化、市政建设与对外交流的产物，它依托城市基础设施的配套完善，依托城市各行各业的配套发展，依托城市自然环境与历史沿革所形成的总体环境，总之依托城市整体形象所产生的魅力开展的旅游活动的总和。
城市旅游的特点是综合性、外向性、开放性和常年性（较少受季节的影响）。
解读历史文化名城，珍惜历史文化名城，保护历史文化名城，延续历史文化名城，是时代赋予的责任，也是经济社会可持续发展的现实需要。
3.2 全国城市旅游资源综合分析
从19世纪中叶开始，旅游产业作为一个独立的有较强影响力的产业逐步发展起来。从世界旅游史来看，旅游产业的兴起和发展总是依赖着相关产业的发展进行的。但是自20世纪80年代以后，随着世界旅游业的进一步发展和日趋成熟，旅游产业和其他产业的依存关系也发生了根本性变化。现今，旅游产业已经成为在世界经济体系中起着重要作用的龙头产业、核心产业，并且在它的周围集聚了一大批相关产业。
3.2.1全国城市主题旅游产业概述
1、城市旅游
对旅游产业而言，“城市旅游”是向旅游者提供旅游产品和旅游服务的一项经济性产业，即城市旅游业。
城市旅游区类似于一个地区性市场。其中纵向来看食、住、行、游、购、娱是缺一不可的组成部分，正是通过这些部门的服务，使位于异地的旅游者聚集于这一旅游区内，形成这一旅游区的旅游客源市场。横向上则以旅游区内的旅游企业为主体，道路交通、邮电通讯、建筑、园林、环保、教育等各行业紧密结合，集中围绕着同一目标在旅游区内形成网络结构，即旅游产业群。
城市旅游业作为新兴产业、综合产业，一方面，旅游可以带动餐饮、娱乐及房地产等相关产业的发展，更重要的，可以提升城市的影响力，从而吸引投资，形成对国民经济的整体提升，成为带动其他产业发展的龙头，这才是旅游的真正意义。
2、旅游定位
所谓定位，就是对品牌进行战略设计，以使其能在目标消费者心中占有一个独特的、有价值的位置。对于城市旅游来说，我们进行旅游品牌定位目的是要提高城市知名度，通过游客选择其作为目标旅游地，大幅度提升旅游收入。分解开来，进行旅游定位有以下三个目的：
（1）旅游目的地的形象定位已成为影响人们选择旅游目的地的非常重要的因素之一。消费者接受的信息容量是有限的，通过定位聚焦，让消费者对旅游地产生先入为主的良好印象。
（2）消费者对旅游目的地的印象一旦形成，就会形成惯性，长时间内很难改变。通过准确的地位，提高品位，满足消费者的品位需求，让游客得到情感和理性的满足感，从而选择其作为目的地。
（3）明确品牌定位、城市个性鲜明才会有明确的目标消费层，形成稳定的消费群体，进行定位聚焦、品牌聚焦、营销聚焦。
影响旅游品牌定位各项因素包括区域拥有的自然景观（气候、山、水、动植物等）、人文文化（古代建筑、物质遗产和非物质遗产等）、历史文化（历史名人、与皇家王室渊源）、革命历史（红色资源）等。另外，城市规模大小、经济发展水平等都会影响到旅游品牌的定位。
3、生态旅游
近年来部分城市推出“生态旅游”——在开发旅游业的同时更注重保持当地原有的生态系统和社会文化的完整，并教育旅客如何欣赏及尊重自然，同时这种观念的投资基础建设的费用较少，经济效益更大，所以在一段时间内备受推崇。
4、主题旅游
自迪斯尼乐园诞生以来，主题公园因其针对大众的、内容精彩、服务完善的休闲游乐活动，深深的吸引了儿童和家庭。从本质上说，主题公园是在现实中重塑梦幻体验。
从香港到东京，从首尔到伦敦，各类内容不同的主题公园越来越多地成为了一些世界级城市的名片。主题公园化腐朽为神奇，深深植根在世界各个地方。
真正有特色的主题旅游是不容易被复制的。因为能够作为主题定位依据的旅游资源通常具有垄断性、独特性或者唯一性。
3.2.2全国中小城市主题旅游案例解析
大城市和中小城市主题定位上具有较大的差异。大城市经济比较发达、人口密集、城市功能完善，道路交通、观光旅游和消费购物条件便利，对旅游城市进行主题定位的意义和价值对于大城市来说并不是特别明显，而中小城市则不同。正确的主题定位可以让其名扬天下，取得“小城市、大旅游”的效果。
以下是若干知名大城市的旅游定位案例：
北京 首都北京、五朝古都
上海 都市文化、都市景观、都市商业
昆明 康体休闲、会展商务、都市观光
西安 十三朝古城、帝王之都
杭州 最具江南个性的国际旅游目的地城市
中小城市的旅游定位案例解析
中小城市的旅游定位往往注重个性的突出，有别于大城市的大而全。以下
国内目前知名的中小城市旅游定位：
桂林 世界山水文化体验之都，桂林山水甲天下。
洛阳 “历史文化之都”和“休闲度假之都”。
丽江 纳西民族文化、宋末元初传统建筑。
平遥 文化影视城
凤凰 “边城”主题，中国最美丽的小城。
延安 经典的红色旅游主题。
大连 浪漫之都
镇远 秘境之门,发现之旅,神奇山水,传奇古镇
周庄、乌镇 江南水乡
丽江市与四川阆中、山西平遥、安徽歙市并称为“保存最为完好的四大古镇”。通过精准定位，丽江和平遥打造出自己的亮点，成为知名度颇高的旅游城市。
丽江：丽江市位于云南省西北部云贵高原与青藏高原的连接部位，是个多民族聚居的地方。论经济发达程度，比不上大城市，然而丽江凭借精准的定位，在众多景点中脱颖而出，凭借其独特的不可复制的特色，旅游产业成为其支柱产业，2009年旅游收入占当地生产总值的75.5%。
丽江景区亮点众多。它的特点是历史悠久，战国时属秦国蜀郡，历经的朝代多，景点多，民族多，亮点多。如果一一宣传，亮点过多即没有亮点，丽江的策略是在多朝代历史、多民族文化中，通过重点聚焦，打造出丽江旅游的品牌。
平遥：文化影视城。在上一个世纪里，平遥商业繁荣，门类齐全，几乎包容了商业的所有行当，享有“小北京”的美誉。如今经过几百年风雨的荡涤，无尽的繁华逝去了，只留下清冷的建筑伫立于平遥城中。但平遥的近百条古街巷以及数千座民居成为了记录明清社会历史文化的活化石，也成为了拍古装戏的天然布景。
凤凰古城：“边城”主题，中国最美丽的小城。沈从文笔下的湘西风情读过《边城》的人都对翠翠和翠翠生活的地方留下了美好的想象，但若干年前凤凰还是一个经济落后的偏远小镇。然而就是《边城》和辈出的才俊使本就风光秀美的凤凰成就了湘西特色旅游，吸引着众多国内外游客。
其他中小城市旅游定位中，凤凰“边城”也是一个可圈可点的案例，它的营销策略在于借助优秀的文学作品打造其知名度。
河南省城市旅游定位案例
河南旅游城市包括：洛阳、开封、许昌
洛阳
华夏第一王都、中华民族的摇篮 中国历史上建都最早、朝代最多、建都时间最长的都城。中国古代帝喾、唐尧、虞舜、夏禹等神话，多传于此。帝喾都亳邑，夏太康迁都斟鄩，商汤定都西亳；武王伐纣，八百诸侯会孟津；周公辅政，迁九鼎于洛邑。平王东迁，高祖都洛，光武中兴，魏晋相禅，孝文改制，隋唐盛世，后梁唐晋，相因沿袭，共十三个王朝。洛阳自古被华夏先民认为是“天下之中”。
开封 七朝古都 开封古称汴梁，位于河南省东部，在中国版图上处于豫东大平原的中心位置。开封是我国七大古都之一，是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市，也是河南省中原城市群和沿黄“三点一线”黄金旅游线路三大中心城市之一。自建城至今已有2700多年的历史。战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周以及北宋和金七个王朝曾先后建国都于开封，故称“七朝故都”。
许昌 河南的温州 许昌市位于河南省中部，历来是群雄逐鹿之地，河南省经济和社会发展最为活跃的省直管市之一，中原粮仓，非公有制经济尤其发达，有“河南的温州”的美誉。三国故都许昌、“许昌人”古人类遗址、春秋许国故址遗地、中国第一个王朝的发源地、钧台和“钧台之飨”、“烟叶王国”、中国精彩城市首批上线城市、中国金融生态城市、中国宜游城市、中国宜居城市、中国宜游城市、中国园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、中国最佳生态文化旅游城市、全国双拥模范城、国家级卫生城市、国家级创建创业型城市、中国特色魅力城市、全国中医药材之都－禹州许昌市行政区划图首批历史文化名城－禹州、中国历史文化名镇－禹州、中国三国文化之乡、中国大禹文化之乡、中国钧瓷文化之乡、中国腊梅文化之乡
旅游产业对中小城市的经济贡献
以下是以旅游为支柱产业的中小城市2009年旅游业收入的数据：
旅游业是云南丽江的支柱产业和重要的经济增长点，2009年丽江旅游业总收
入达88.66亿元（同年丽江生产总值117.44亿元），海南三亚去年旅游总收入达到103.77亿元，河北承德市旅实现旅游收入67亿元。
在人们追求个性和宁静空间的时代，中小城市旅游业异军突起，成为越来越
多游客的选择。人们已经把旅游目的地从大城市开始向中小城市转移，尤其是来自大城市的游客，他们消费能力比较强，文化素质比较高，生态旅游和人文旅游成为他们选择中小城市旅游的两大原因。
3.2.3中小城市旅游产业发展的几种模式
1、名人、名城模式：
借助名人故居、故里、发迹地、逗留地等资源，或者通过名人轶事、神话传说、文学作品、影视作品等扩大影响力，赋予城市文化的内涵，借名人之势打造城市形象。
2、会展旅游模式
会展旅游是指借助举办的各种类型的会议、展览会、博览会、交易会、招商会、文化体育、科技交流等活动，吸引游客前来洽谈贸易，观光旅游，进行技术合作、信息沟通和文化交流，并带动交通、旅游、商贸等多项相关产业发展。
会展旅游是现在全球旅游的大趋势，因为带来了很多高端的消费企业、旅客，为当地的经济产生巨大的辐射式效应，比如海南岛（博鳌国际论坛）。成功案例还有：云南昆明世界博览会、长沙金鹰电视艺术节、三亚国际啤酒节、三亚国际广告电视艺术节、天涯海角国际婚庆节等。其他的会展旅游还包括烟花节、糖酒交易会、农博会、茶文化节等。
会展旅游的好处在于组团规模大、逗留时间长、消费能力强、并对其他相关产业带来集中的品牌营销和直接创造利润的好处。
3、休闲旅游模式
高速工业化，使城市的自然生态环境遭到严重破坏，人居环境越来越差，人们工作生活紧张、压抑，人们向往逃离城市，回归自然。而随着后工业化的到来，功能日趋完善的城镇、乡镇成为人们旅游休闲的首选。这就是丽江、周庄、凤凰边城等中小旅游城市迅速崛起的重要原因。
以休闲、娱乐、度假为目的的旅游是旅游人群的主体，这种旅游模式即适合团队旅游（与全国旅行社建立业务联系），也适合散户旅游（含自助游）。游客要求旅游地的吃、住、行、玩等配套基础设施完善。
3.2.4 中小城市旅游主题定位的步骤
市场定位的关键是要设法在自己的旅游产品上找出比竞争者更具有竞争优势的特性。旅游市场定位的全过程可以通过以下三大步骤来完成：
1、分析目标城市的现状，确认旅游城市潜在的竞争优势。这一步的核心是对城市市场状况和拥有的旅游资源进行梳理。
2、准确选择竞争优势，进行初步定位。竞争优势可以是现有的，也可以是潜在的。对于现有的优势，需要将之系统化，并予以放大；对于潜在的优势，需要完成一个挖掘、培育的过程。
3、突出独特的竞争优势和重新定位。重新定位是要改变城市原先在旅游者头脑中的印象，强化有竞争力的特色，形成品牌，打开市场。这一步骤需要通过一系列的传播活动来完成。
分析现状，确认潜在优势
准确选择竞争优势，初步定位
重新定位，突出独特的竞争优势
3.2.5 城市主题旅游产业综合分析及结论
从城市旅游业经济角度范畴分析影响城市旅游业水平的因素，包括城市旅游资源、城市旅游的经济条件、城市生态环境等。
1、城市旅游资源
吸引力是旅游资源的根本特征，城市旅游资源的引力大小决定了旅游市场规模、旅游需求层次、旅游收入高低。拥有名胜区数量是城市旅游资源最具代表力的指标。
2、城市旅游的经济条件
城市经济发展水平对其城市旅游业的影响最为直接。即使一个城市没有丰富的旅游资源，但通过城市的经济发展水平也可通过人造景观来弥补。城市的基础设施建设、城市GDP，是最具代表性的指标。
3、城市生态环境
城市的生态环境卫生是城市市容、市貌的重要指标，同时也会对旅游者产生重大影响。所以城市的生态环境卫生也是影响城市旅游业发展水平的重要方面。
综上所述：虽然城市旅游产业的结构复杂，成分众多，且存在不同城市拥有不同资源禀赋和发展理念的现实，但从总体来讲还是有章可循的，因为无论什么样的旅游相关产业，都是以吸引和满足消费者的各种需求为目的的。因此我们认为城市旅游产业的发展应该从以下几个方面来构建：
1、塑造、强化、传播城市旅游形象
城市旅游形象是人们对该城市旅游产业、旅游设施、旅游服务功能等的总体、抽象、概括的认识和评价，是一个综合性的社会形象。城市首先因形象引发旅游者的旅游兴趣，人们感知的城市旅游形象往往是他们进行旅游目的地选择或诱发出游动机的首要因素。因此，从时序上讲，城市旅游形象是其产品体系中的第一要素。要想在激烈的竞争中脱颖而出，旅游形象成为提升竞争力的首要问题。我们认为，城市旅游形象塑造的核心主要包括：确立鲜明的形象定位、进行全方位与综合性的形象建设、开展广泛与深入的形象宣传等方面。
2、突出打造城市特色主题旅游
城市特色主题旅游是城市旅游的主要旅游吸引物，主要指对外地游客有较大吸引力的景区、景点等。各个城市因为其所拥有资源和所在的区位条件不同，它们所推出的特色主题旅游也千差万别，但从一般来讲，它们所倚赖的资源无非是历史文化遗产或自然资源，城市景观和环境资源，以及商务、文化、体育、休闲娱乐、购物设施，城市综合条件和声誉等。在众多组成资源中选择特定城市的特定主题是打造此城市旅游的重要前提。
3、发展城市游憩商业区
游憩商业区（RBD） 是Recreational Business Dist rict 的缩写，RBD就是为了满足季节性涌入城市的游客的需要，在城市内集中布置饭店、娱乐业、新奇物和礼品商店的街区。从性质上来讲RBD 首要的定位并不是旅游景点景区，而是商业区，但由于其以城市商业区为中心，集聚了大量可供人们休闲、购物、娱乐、观光的设施和建筑，全面的体现和展示了城市的生活和文化。因此，对本地居民和外地游客有着相当大的吸引力，成为城市旅游的又一大亮点。
4、确立并有效打造环城游憩带
各色的城市旅游产品在吸引大量外来旅游者进入城市的同时，当然也满足着城市居民本身的游憩要求，城市居民的游憩出行活动除部分发生于城市内部空间外，大多数都发生在城市郊区。因此，也就出现了在距离都市一定距离环绕都市外围的带状空间中，形成环城游憩带，即Recreational Belt A2round Met ropolis，简称ReBAM。环城游憩带推出各具特色的旅游产品，如依托城郊自然资源而建的郊野公园、森林公园、自然生态景观，依托农业资源发展起来的农业生态观光旅游、农家乐，以及各类主题公园、休闲度假区等等，使其具有了休闲、观光、度假、娱乐、康体、运动等不同功能，成为了城市旅游不可缺少的一部分。
5、促进城市旅游产业群的形成
旅游产业群，是指在一定地域空间范围内，城市核心吸引物、同时具有竞争与合作关系的旅游企业及与旅游相关的支持企业和机构，彼此存在密切的经济联系，在一定地域空间内集中并协调发展。根据各行业与旅游产业紧密联系的程度，可将旅游产业集群分为三个层次，第一层为核心层，是其中最基础的部分，涉及旅游活动即食、住、行、游、购、娱各个部分。第二层为紧密层，是旅游产业的发展保障，包括农业、工业、邮电通讯业、保险业、文化艺术业、教育业、医疗保健业等，这些产业不仅能为旅游业提供其所需的产品，而且能够和旅游业融合形成新的产业形态，如工业旅游、农业旅游、文化旅游、修学旅游、康复旅游等。第三层为相关层，虽处于旅游产业集群外围，却极大地影响着旅游产业的发展，如园林绿化、培训机构、大众媒介等。
3.3邓州城市旅游品牌的分析定位
3.3.1邓州的优势和旅游经营品牌定位的问题
没有人会怀疑邓州的自然资源优势和历史人文资源优势，邓州早就具备了大发展的基础和前提，但为什么这些年的发展始终突破不了瓶颈呢？
Ø 问题出在哪里？
出在邓州的旅游经营战略。邓州关键是缺少的真正适合邓州城市经营的战略和真正能体现这一战略的城市定位。
邓州的优势是什么？
当我们面对邓州城市发展定位这一重大课题，我们首先要问，邓州是什么？换句话就是，邓州到底有多少有形资产和无形资产，邓州的优势在哪里？
中国区域经济的发展，靠的是资源、政策、创新、观念、机遇等因素。作为内陆新兴省直管市----邓州市，又有哪些优势呢？
邓州的优势是什么？我们的人力资源（富余劳动力）、农业资源（一直是我市的支柱产业）、环境资源（没有重污染、南水北调中线渠首、宜居）、地理位置（地处豫、鄂、陕交界，素有“三省雄关”、“豫西南门户”之称）。以上资源的有效整合和利用，大有文章可做，变资源优势为经济优势，这已不是天方夜谭。
下面我们就开始对邓州现有旅游资源进行分析论证，挖掘出潜在竞争优势。
3.3.2产业层面：邓州旅游产业现状分析
旅游产业是向旅游者提供旅游产品和旅游服务的一项经济性产业，发展旅游产业的战略意义在于其对第三产业的贡献，除了门票收入，旅游的发展将拉动当地的交通、住宿、餐饮、零售等行业的发展。
虽然近几年邓州不断的开展建设“南水北调中线工程生态观光游”、“杏山楚长城观光游”、“雷锋精神教育基地红色文化游”、“八里岗仰韶文化遗址、吾离陵、花洲书院、医圣故里等历史文化游”、“福胜寺、东顶祖师殿宗教文化游”、“高山族民俗风情游”、“吃农家饭、住农家屋的农家乐游”等旅游开发规划。但总体来说也尚未形成大的规模，产业结构尚未成熟，旅游资源开发相对滞后，导致旅游资源优势没能转化为产业优势，旅游业的产业地位尚未凸现，旅游业对本市的生产总值的贡献率较低。这对于一个将来想要塑造国内旅游名市品牌形象的城市来说，无疑是致命的。
资源层面：邓州旅游资源分类分析
我们所称的旅游资源是指可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。按大类分，可以分为自然旅游资源、人文旅游资源。旅游资源分类图如下：
旅游资源
自然旅游资源
人文旅游资源
遗存的历史人文旅游资源
当代的人文旅游资源
社会旅游资源
优越的地理资源
（1）地质地貌：山少岗多平原广
“山少岗多平原广”为邓州市的地貌特点。地势西北高东南低，地面平均坡降在1／800~1／1200。西部朱连山为全市最高点，海拔469.7米，东南部最低处海拔85米。境内有大小河流29条。较大河流有湍河、刁河、赵河和严陵河，分别从北部或西部入境，汇集于东南部，注入白河，流入汉水。河流之间，自然分割成扇形冲积平原，在北部、中部和东部形成大面积肥沃土地。土层深厚，土质为保水保肥性能强的潮土、黄老土和黑老土。属亚热带季风型大陆性气候，受季风转换影响，寒往暑来，四季更迭分明，温暖湿润。年降水量723.8毫米，平均气温15.1℃，年平均日照1985.9小时，无霜期平均为229天。
（2）地域地貌：“三省雄关”、“豫西南门户”
邓州市地处豫、鄂、陕交界，素有“三省雄关”、“豫西南门户”之称。邓州区位优越，交通便利．位于武汉一西安一郑州大三角和南阳一襄阳一十堰小三角中心，起着承东启西的“桥梁”作用，南水北中线工程渠首在邓州境内穿越50 公里；邓州距襄阳、老河口、南阳三个机场均在60 公里以内，可直达全国各地。
（3）植被：区域分布明显，绿化建设井然有序
全市林业面积71.3万亩，其中有林地44万亩，森林覆盖率18.6%；林木总株数5000余万株，农业人口人均占有林木株树32株；活立木蓄积量312万立方米，人均占有2立方米。平原农田防护林体系初步建成，林网控制率达97%，2006年实现平原绿化高级达标，山区森林覆盖率达60%，90%的行政村绿化率在35%以上，宜林荒山、荒地、荒滩绿化率达98%，境内207国道、邓南高速、焦枝铁路、4条省道、湍刁严赵等4条主要河流按标准全面绿化，沿线森林景观已经形成；市内游园星罗棋布，共有街心游园、休闲绿地、公园34处，市民不出300米就可充分享受；市内建有一个面积560亩的公园，乔灌草花等植物合理配置，公园绿化率达到92%；按照一街一景、一路一品要求，加快街道绿化步伐，城区绿化覆盖率达41%，绿地率达35%，人均占有绿地面积达11.3平方米；单位庭院、厂区、居住区普遍绿化，平均绿化率达33.6%。28个乡镇政府所在地绿化率均超过30%，平均达32.1%；大力推进新农村生态建设，87%的行政村开展了“创绿色家园，建富裕新村”活动，开展了身边增绿行动。
森林火灾受害率一直控制在O.3‰以下；有害生物防治率达到81.8%，无明显外来有害生物入侵；区划界定省级公益林3.6万亩；加强景观和古树名木保护，近3年内没有采挖、移植、买卖古树名木现象，13棵古树名木建立了档案，并设立标志牌，责任到单位、个人，受到专门保护。
（4)交通便利
邓州地处武汉、郑州、西安大三角和南阳、襄樊、十堰小三角的中心地带，市场辐射面广。是国家南水北调中线工程渠首所在地，是西部大开发的桥头堡，具有承东启西作用，焦枝铁路纵贯全境。公路运输四通八达，许平南高速公路、207国道和六条省干线穿境而过，靠近312国道、宁西铁路。水路从河口码头入位，通江达海。距襄樊、老河口、南阳三个机场均在60公里以内，乘飞机可直达全国各地，水路则从河口码头入位，通江达海。邓州是国家南水北调中线工程渠首所在地，是西部大开发的桥头堡，具有承东启西的重要作用。
邓州市地处豫、鄂、陕三省交通要地，焦枝铁路、２０７国道贯穿全境，距离不足５０公里的南阳、襄樊、老河口三个飞机场和通江达海的河口码头，构成了邓州的立体交通网。
邓州境内有国道１条，高速公路1条，省级道路5条，S231、S335、S29、S24、S287，市级道路8条，乡级道路9条，村道401条。各级油路总长2500余公里，其中国道长56.65公里，高速公路55.2公里，省道长182.4公里，市级道路长729.46公里，乡级道路长264.38公里，村级道路长1428.09公里。市区内主干道15道，长度121.2公里，分9纵6横，纵横交错，布局合理，四通八达。北可抵内蒙古自治区锡林浩特，南可达广东海安市，入许平南高速公路可达京、郑、荆襄。
自然历史资源
邓州自古迄今，文化灿烂，名人辈出。约公元前21世纪，夏代仲康建都于邓。 邓州古为荆州之地。距今约六千年前已有原始人群居住，属苗蛮部落群。五千年前邓字地名由以族为氏的夸父氏族形成，到商周时为曼姓封国，春秋早期改曼姓为邓姓封国，后以国为姓。隋文帝开皇三年（公元583 年）改为邓州，民三年（公元1913 年）改为邓县。古老的邓州为后人留下众多的名胜古迹。 旅游资源
邓州旅游独具特色。邓州市建置较早，属中原历史文化名城，历史悠久，文化积淀丰厚，考古发掘七、八千年前的新石器时代遗址达20处之多，有文字记载邓州历代为国、郡、府、州、郡、市、市治所所在地，故地上地下文物蕴藏很丰富。
邓州市文物古迹甚多，现市级文物保护单位93处，省级文物保护单位4处，有太子岗、八里岗、黑龙庙等仰韶文化、龙山文化遗址；穰、涅阳、冠军、安众、乐城、临湍等古城遗址；秦汉墓群，南北朝彩色画像砖；福胜寺塔、花洲书院、邓国侯吾离陵等名胜古迹；汉华表、金元碑等珍贵文物。北宋名臣范仲淹曾任邓州知州，在花洲书院写下了千古名篇《岳阳楼记》。1985年5月，在福胜寺塔下地宫中发现的金棺、银椁、舍利子等稀世珍宝，更是辉映邓州。
历史人文资源
邓州市地灵人杰，历代名人辈出。邓州历史上曾诞生过1 位圣人、62 代侯王、11位宰相、3 位状元、1位榜眼、66位进士、202位举人、21 名著名军事将领。古代有东汉"二十八宿"中的贾复、杜茂、刘隆，名传千秋的汉代"医圣"张仲景，南北朝时的政治家宗懔，唐代名将张巡，南宋名将王坚，明代贤相李贤、名臣李永茂，清代云南左布政使彭而述，清雍正帝师彭师抟，台湾知府高叔祥等。唐宋时期的韩愈、寇准、范仲淹都曾先后在邓州任职，后人称之为"三贤"。范仲淹在邓州写下了不朽名篇《岳阳楼记》，留下了"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的千古名句。
近现代人才济济，有民族英雄马殿甲，同盟会员、革命烈士王庚先,女发明家丁育三，著名作家姚雪垠，著名语言学家丁声澍，教育家、儿童文学作家韩作黎，当代军旅作家周大新，全国著名中医学专家唐祖宣等。 红色旅游资源
这是一个特殊的群体──他们同于1960年从河南省邓州市入伍，曾与雷锋在一个团或一个连当兵，目睹了雷锋的成长历程，亲身感受了伟大的雷锋精神；他们退伍、转业回乡后，人人以“无愧为雷锋的战友”自勉，矢志实践和传播雷锋精神；他们当中有“雷锋团”的原团长、政治处主任、营长、教导员和一批连排干部，总人数有560人，人们称他们为“编外雷锋团”。
编外雷锋团展览馆于2002年8月13日破土动工，于2003年2月26日峻工并正式开馆。整个设计以展览馆为主体，周围种植树木、草坪，前面以"一河两湖"为衬托，北与"两山"相呼应，西南设置为小型文化广场，形成以河湖、假山、广场为景点，以园路、小桥为线，以草坪、纪念林为面的点、线、面相结合，高低起伏、错落有四季有花的园林观。
3.3.3邓州旅游SWTO分析
优势（Strength）
1、城市区位与便捷交通的优势
邓州地处武汉、郑州、西安大三角和南阳、襄樊、十堰小三角的中心地带，市场辐射面广。是国家南水北调中线工程渠首所在地，是西部大开发的桥头堡，具有承东启西作用，焦枝铁路纵贯全境。公路运输四通八达，许平南高速公路、207国道和六条省干线穿境而过，靠近312国道、宁西铁路。水路从河口码头入位，通江达海。距襄樊、老河口、南阳三个机场均在60公里以内，乘飞机可直达全国各地，水路则从河口码头入位，通江达海。邓州是国家南水北调中线工程渠首所在地，是西部大开发的桥头堡，具有承东启西的重要作用。
从宏观层面分析，邓州是环南襄盆地经济圈的组成部分，其发展离不开政策的支持。从微观层面分析，邓州的区位优势，具有极强的南北经济联系作用。
这说明一方面我市未形成城市旅游品牌的吸引力，另一方面说明我市旅游市场具备上升的巨大空间，依托区位和交通的优势，就近吸引客源是我市发展旅游产业的先决条件。
2、旅游资源的多样性优势
邓州这块古老的大地，经过历史长河的变迁，留下了许多历史遗迹、历史建筑，以及在海内外极具影响的历史人物、历史事件等丰富的文化遗产。邓州还拥有在当今社会极大影响力的南水北调中线工程的渠首、台湾村、编外雷锋团展览馆等珍贵资源，同时邓州也是全球华裔“邓姓”发源地，医圣张仲景故里。是南水北调渠首市、国家粮食核心生产区、中原速生杨树生产加工基地，享有“中国第一雷锋城”荣誉称号。无论在过去、现在还是劲来都有这较大的影响力，对打开邓州旅游市场，树立邓州城市旅游品牌起着重要作用。
3、客源优势
随着生活水平的提高以及都市生活压力的增加，人们对于短时间的休闲旅游的心理需求不断增加。邓州优美的自然风光旅游资源和人文景观能极大地满足人们对休闲旅游的需求。从区位条件分析，州地处武汉、郑州、西安大三角和南阳、襄樊、十堰小三角的中心地带，而这些地区都是主要的休闲度假客源地。
4、产业环境优势
旅游业是我国发展速度快、发展潜力大的朝阳产业，市场前景广阔；各级政府对旅游产业的重视程度普遍提高，产业发展的宏观环境日趋优越；市委、市政府提出建设“建设沿海经济强市”的目标和全市干部群众对发展旅游业重要程度认识的提高也为本市旅游业发展提供了良好的区域产业环境。市委、市政府提出建设“大力发展绿色经济，实现经济生态互动发展”的目标和全市干部群众对发展旅游业重要程度认识的提高也为本市旅游业发展提供了良好的区域产业环境。
劣势（weakness）
1、品牌影响力未形成
目前，邓州市的城市品牌知名度不高，城市品牌资源有所丧失，在旅游市场中未形成城市差异特色，景点不少，但是景区与线路开发缺乏，许多旅游资源处于未开发状态，旅游产品进行粗放型经营的旅游模式，无法形成旅游目的地的品牌效应。
2、资源整合性不足
这体现在三个方面，一是城市旅游产品体系尚未整合，（产品-营销-推广-活动）二是与其它城市就文化旅游与特种旅游（古道探险、越野）的整合开发不足。三是对城市各项资源的整合（吃、住、娱、游、购）缺乏。四是旅游景区的开发、包装力度不足；五是各景区点之间交通连接不够密切。
3、市场竞争力的薄弱
邓州旅游的竞争力体现在三个方面：景区影响力（吾离陵、花州书院、台湾村）、城市特色文化影响力、区域影响力（中原、豫、鄂、陕地区）。但是，目前除了吾离陵、花州书院，其他方面的竞争力都很薄弱。
4、缺少独特的主题文化，
邓州不是缺少历史，不是缺少文化，是缺少将多元化的城市文化结合到一起的一个亮点，是缺少城市主题文化。城市主题文化是城市文化的核心价值和内在活力所在，是支配市民价值取向、行为方式、心理导向的精神力量。城市要发展，必然要寻求差异化、特色化、名牌化的发展道路，一个城市能否有科学的定位，直接关系城市发展走向、发展目标、发展愿景和发展使命。此科学的城市定位是城市发展战略的核心和灵魂，是城市经济、文化、社会发展的坐标，是城市核心竞争力构成的主要手段，是城市形象和品牌的重要标志，是关乎城市如何跨越式发展和超常规发展的战略支撑。
5、多元文化的融合性不够
邓州市特色文化代表性文化不突出。特色文化涵盖了物质文化遗产、非物质文化遗产、自然文化遗产和近现代地域性的特色文化，就我市来说，就有古邓国文化、红色文化、民俗文化、姓氏文化。旅游区的量不小但为形成产业贯连，许多旅游区属于前期开发，修复阶段，并没有形成产业规模优势
机会 (opportunity)
1、邓州旅游发展趋势
随着我国经济稳步增长，人们收入水平逐渐提高，群众旅游的热情非常高涨。节假日旅游、日常旅游、长线旅游、短线旅游、观光旅游、休闲旅游、各种以体验为主的探险、健身、游乐、文化、体育等旅游活动纷纷涌现，形成全方位的旅游需求格局。邓州的南水北调中线工程渠首景区、台湾村、编外雷锋团展览馆、吾离陵等旅游资源正是当前社会关注的热点，可以满足市场消费者的求新、求奇的旅游需求，因而也给邓州旅游带来了一定的市场机遇。
这些数据均是邓州市近吸引客源，进行城市推荐和招商引资，寻找旅游经济发展突破口的机遇。在河南旅游市场稳健发展的环境下，也为邓州的旅游发展提供了机遇。
2、河南旅游资源的新亮点未形成，城市旅游品牌稀少
郑州、洛阳、许昌、开封等旅游景区虽然具备一定的市场影响力，但就河南整体旅游市场而言然属于传统旅游观光型产品，未能满足游客深度文化体验和互动式交流的需求。而郑州、洛阳、开封、许昌等城市旅游品牌虽已形成，但旅游后备资源不足，不利于城市品牌的拓展。此外，河南城市旅游品牌整体数量依然较少，目前邓州周边都还没有一个称得上国家级别的著名旅游景区，这也是邓州的发展机遇。
挑战 (Threat)
1、品牌建设周期长
城市品牌的建立不单一是就城市品牌的提出与推广、也不是单一就城市旅游产业的发展与建设、它是城市各项产业的发展与现代化城市建设的综合综合体现，更需要城市全体民众的协力支持与配合，并提高自身素质才能建立。同时一个城市旅游的品牌从市场角度需要品牌认知—形成美誉---达到忠诚的三个阶段。因此，城市品牌建立是一个漫长的过程。
2、品牌核心的困饶
旅游的核心是文化，因为文化是整合旅游资源，形成城市品牌的基本条件。从这一点分析：邓州虽然拥有历史悠久的文化资源，但是又不具备市场的巨大影响力。但根据对国内其他城市品牌成功案例的探索，我们发现存在这样一个规律：城市品牌的文化是可以再造的（如成都从“天府之国”到“耍家天堂”）是根据城市时代发展特色进行的概括和按照市场性需求做出的调整。
威胁（Threat）
邓州旅游业的发展虽然有很多的优势，但是其竞争对手也不可忽视。由于邓州的旅游还没走出国内，所以其竞争对手也是国内外的风景型的旅游景点或城市，我们分析一下国内的主要竞争对手。
首先当数南方的美景城市，苏杭二州，四川的九寨沟，桂林的山水，云南的大理，海南的三亚等和邓州有差异化的城市和景点。邓州作为一座后起的旅游城市，和这些美丽的城市相比，邓州还是有很多大的差距，邓州在发展历史文化名城的同时，要发展新的美丽的适合年轻人的优创新的旅游景点，更多的吸, 引不同消费者的眼球。另外就是那些和邓州定位一样的城市，比如郑州、洛阳、许昌、太原等。在与这些定位一样的历史文化旅游景点的竞争中，邓州要做出差异化，做出专业旅游化，这样才具有明显的优势。
在分析过程中发现：
1、邓州独特的地理位置造就了独特的气候和地貌，构成了邓州特有的生态旅游资源。
这里有亚热带季风型大陆性气候，受季风转换影响，寒往暑来，四季更迭分明，温暖湿润。有八里岗遗址、邓国侯吾离陵、福胜寺塔、花洲书院的历史名迹，有武汉、郑州、西安大三角和南阳、襄樊、十堰小三角的中心地理优势，市场辐射面广。是国家南水北调中线工程渠首所在地，有丰富多彩的历史文化积淀。既有水又有城又有历史，这一切正是邓州有别于其它任何城市的最大特色和优势；有了这样良好的基础资源，邓州必将迎来一个大发展时期。
2、好山好景好地方，但却留不下旅游者。
但是，即便邓州有好水好景，但并不一定能够迎来邓州旅游经济的自然发展。事实上，邓州旅游产业一直人气不足，纵然有许多历史资源和人文景观，知名度却始终提不上来，打不开国内的旅游市场。并且外地旅游者在邓州的逗留期越来越短，这成了邓州旅游业的软肋。
可见，光有丰厚的历史文化积淀和底蕴，光有美丽如画的旅游资源，并不能自动引来国内外旅游者！基础设施是硬件，发展战略好比软件，一个城市要想获得大发展，不仅要有良好的基础设施，还要有一套好的发展战略与之相匹配。对于邓州来说，资源已经够好了，基础设施还有待加强，这时发展战略是关键，而正确的城市旅游定位则是城市旅游发展战略的核心和灵魂，是关键中的关键。定位是纲，纲举才能目张，定位错误，背道而驰，定位不准，事倍功半，只有定位准确，才能找到最佳突破口，以四两拨千斤，收事半功倍之效。一个企业的定位如此，一个国家、一个地区、一个城市的定位莫不如此。
3、在激烈的市场竞争中，邓州的旅游竞争力受到了激烈的挑战。
邓州的城市竞争力具有非常好的发展潜力，这不仅是因为它的交通地理位置和现有资源。对于“三省雄关”、“豫西南门户”的邓州而言，由于产业结构调整没有完成，除种植业，邓州还没有形成几条有规模的有市场竞争力的工业产业链和产业集群，面对巨大的发展机遇和压力，要在风云变幻的国内大潮中，以时俱进，研究邓州的旅游竞争力，及时调整邓州的旅游建设发展战略。
除此之外，还有一些识别核心竞争力的方法，即比较法，见下表：
方法 说明
邓州旅游业
历史对比法 具有众多优势旅游资源，特别是许多独一无二的历史文物古迹景观，如花州书院、吾离陵、湍河游览区、八里岗遗址、台湾村等，邓州旅游业的发展，是与政府政策支持及重视程度和相关产业发展规划分离不开的。
邓州旅游业
行业标准对比法 邓州现有的旅游资源，与同行业周边域相比，还算不错，主要是由于核心优势资源（人文景观）的带动发展，但是核心竞争力尚未形成，传播推广呈现弱势，不能起到“四两拨千斤”的效果。
邓州旅游业
最优对比法 鉴于游客出行观光游览对交通、食宿便利的潜在需求，在城周边乃至城内部的人文景观资源与自然资源，是符合出行旅游观光潜在发展需求的。
综上所述，以“吾离陵、花州书院、湍河游览区、八里岗遗址、台湾村”等为主的历史文化景观作为邓州旅游发展核心资源是能够承担起中心点功能的，可以实现以点带面，带动盘活域旅游业，增强其经济增长的，并将进一步的提升城市整体形象与声誉度、美誉度。因此，将人文景观作为邓州旅游的发展重点前景无限。
邓州旅游休闲产业发展的相对滞后的症结
邓州旅游休闲产业发展的相对滞后，其主要症结就在于：
1、邓州并没有强烈、自觉地参与全国选美
在全国旅游目的地选美大赛上，邓州并没有强烈、自觉地参与意识，更多沉浸在对自己的历史文化底蕴和旅游风光资源的自我欣赏上。一系列的重大旅游投资决策项目不是围绕国内外旅游观光消费群体的需求和对旅游潜在市场需求的深刻把握和勇于创新的精神来设计，旅游市场是竞争最激烈的市场，但我们却没有去思考怎样应对挑战。
2、邓州旅游宣传没有神秘感
邓州的旅游发展的这几年，对外的宣传上基本上还是花州书院、吾离陵、台湾村等几个老景区，失去了神秘感的邓州失去了市场吸引力。
3、邓州没有震撼性的主题公园
绝大多数到邓州的旅游者探亲访友商务会谈的居多，并没有形成独特的观光旅游影响。观光就要有其他地方看不到的令人震撼的景观和主题公园。但邓州这些年除了修复修缮古老历史建筑遗址，就再没有新的主题公园和规模大气的景观。
4、邓州旅游发展战略研究缺乏清晰的战略目标
这些年来围绕邓州的旅游发展，有关机构也做了大量的研究工作，但为什么这些研究工作没有能取到有效推动邓州旅游发展的结果呢？最大的问题是邓州旅游发展战略研究缺乏清晰的战略目标，缺乏围绕战略目标的实现可以采取的实施方案。许多的研究停留在概念上，研究和市场严重脱节，研究没有不断接受实践的检验和校正。
3.3.4邓州旅游发展战略的目标和品牌定位
1、吸引游客并延长逗留时间——邓州旅游发展战略的核心目标
邓州旅游发展战略的目标究竟应该是什么？邓州旅游发展战略是由多个目标组成，服务质量、环境保护等都是目标，但最核心的目标是什么？
通过对邓州的旅游业的发展现状分析，邓州旅游业的战略目标就是吸引游客并延长省内外游客在邓州的逗留时间，将探亲访友、商务会谈的来客转变为旅游观光的游客，并在邓州的逗留时间从现在的1天左右延长到3天以上。游客的逗留时间越久，邓州的旅游收入就越高。延长逗留时间就是硬指标，就是硬道理。所有的旅游概念和旅游产品都必须围绕这个硬目标来思考，来制定，来决策。
2、邓州旅游产品的核心概念
目标明确了，那么，在很长一段时间，邓州旅游发展的战略，推出的产品概念就是围绕怎样吸引游客并延长游客在可能的逗留时间，千方百计让游客在邓州逗留更长时间，玩得更开心、更有意义、花更多的钱。
为达到上述目标，从邓州的秀美风光资源，人文历史资源出发，从当前和今后的国际国内旅游发展趋势思考，我们以为邓州的城市主题定位应该集中浓缩在“中原天府，丹水明珠！”。
3.4邓州主题旅游策划
3.4.1邓州旅游资源开发的原则
要使邓州旅游资源开发获得成功，不仅取得较好的经济效益，而且使经济效益、社会效益和环境效益协调统一，开发过程中必须遵守以下原则：
1、个性原则
旅游资源贵在稀有，这也是它吸引旅游者的根本所在。因此，旅游资源的开发应突出个性。这就要求在开发中尽可能的保持自然和历史形成的原始风貌；尽量选择利用具有特色的旅游资源项目；努力反映当地的文化特点，突出民族化和地方传统格调，以达到保存和增强旅游资源本身独有的特色，并通过各项旅游资源的有机结合，形成一个主题，以此来树立当地的旅游形象。
2、市场原则
旅游资源开发应以旅游市场的需要和变化为依据，以最大限度地满足旅游者的需求为标准。开发过程中应坚持以市场为导向，随时注意旅游市场的变化，在旅游市场调查和预测的基础上，选择开发重点，针对不同客源层次的需要进行开发，从而减少开发过程中的盲目性。
3、保护原则
开发旅游资源的目的是为了利用，而保护旅游资源则是为了更好的利用。但是，开发本身就意味着一定程度的“破坏”，因此，旅游资源开发必须就保护资源制定切实可行的方案，防止由于开发造成的资源与环境的破坏。
4、综合原则
旅游资源开发的内容是多个子系统或要素的综合。不同类型的旅游资源只有通过综合开发，才能使吸引力各异的旅游资源结合成一个吸引群，使旅游者能从多方面发现其价值，从而提高旅游资源的品味，以及在旅游市场中的知名度。旅游资源开发必须是围绕重点项目进行的综合开发，是在通盘考虑和全面分析旅游资源的价值、功能、规模、空间布局、开发难易程度、市场现状等诸多因素的前提下，合理配置，最终形成系列产品和配套服务，使之产生最佳的综合效益。
文化开发原则
1、文化导向
旅游开发的文化导向即确定旅游地的文化主格调或旅游文化开发方向。重点是确定旅游地的文化属性和核心价值。历史文化主导旅游区应该把握好历史文化导向，切忌现代化改造倾向。可以说，正确的文化导向是保证资源永续利用的前提，否则历史文化旅游区的时尚化将使之失去持续发展的后劲。
2、文化主题定位
文化主题是旅游景区的灵魂，不论自然景观还是人文景观，都有其确定的主题。例如范仲淹在被贬至邓州任知州后，勤于民事，兴办教育，先后创办了"百花洲"以及"春风堂"和"揽秀亭"后来他又创办了"花洲书院"，成为当时邓州的最高学府。在面对老朋友千里求文，即乘酒兴，在花洲书院写下了流传千古的经典之作《岳阳楼记》，其"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"和"不以物喜，不以己悲"等名言，千百年来一直为世人广为传诵。
邓州历史悠久，地灵人杰，夏商周三代时为古邓国及国都所在地，有一千三百多年邓国历史所孕育的邓国文化，以及由邓国而产生的邓姓和邓姓文化是邓州文化的主要组成部分。邓姓根亲文化资源是邓州得天独厚的重要的文化资源之一。
其文化特征不依赖于人工建筑，而蕴含于山水之间。后天人为点缀仅是为了强化这一主题，从而保证其自然风光的文化开发导向不变。总体来讲，旅游地的文化个性越鲜明，主题越突出，也就越具有特色。
3、文化内容策划
旅游景区的文化内容要围绕着主题进行延伸、开拓，附注美妙、丰富、有趣，格调高雅的内容，充实主题文化，使其生动、活泼，有血有肉。历史文化旅游区应以历史为主线，史实和相应的传说、故事为依据构建该旅游区的基本文化内容，坚决防止建设中的从众化、时尚化和趋同化。
4、文化形象设计
文化形象设计是对主题的具象化，是旅游地的文化主题与内涵变为旅游者直接认知的形象。包括旅游地的景观综合形象和主形象策划、建筑格调及小品造型设计标识系统设计、宣传品、旅游理念文化、服务文化塑造的设计等内容，以利于引导旅游者从不同侧面认知旅游区的文化内容。这一工作对旅游区的建设、管理与市场开拓非常有意义，是文化产品向经济效益转化的重要环节。
自然景观开发原则
历史文化旅游资源之所以能成为旅游资源，一方面也离不开其自有的及附属的特色的自然景观。因此，适当开发历史文化旅游地的自然景观，增加旅游区的卖点，也是开发策略的重点之一。
人文景观旅游区开发原则
人文景观是一方文化的历史沉淀，是人类文明创作的物质文化与精神文化的直接表现。如历史胜迹、建筑艺术、宗教文化、文学艺术、民俗风情等。但是围绕着人文旅游区和旅游点的建设，能否忠实于它原有的传统文化特色，成为其能否保持生命力的关键所在。
人文景观旅游区的魅力在于它的民族性、艺术性、神秘性、特殊性和传统性。营造旅游区的文化品位，也必须从这些方面入手。
1、民族性是区域文化异向发展的产物，形成区域文化的差异性。有研究表明，与旅游者所在地文化差异越大就越易于被选择。文化开发的民族性即是以发掘民族的个性文化为目标，为旅游者营造一种异域、异族风情的文化氛围。
2、艺术性是一个古老的命题，艺术的生命力超越了时空限制，不仅古老的艺术遗产受到人们青睐，现代的艺术之作业也将获得持久的生命力，所以旅游文化的开发应重视其艺术品位的提高。
3、神秘性不完全是宗教文化的范畴，诸如阴阳五行、太极八卦、风水学说等东方神秘文化遗产，在相应的载体上都具有旅游开发价值。这种神秘性也是一种永恒的旅游吸引。
4、特殊性是文化个性的概念，而旅游的生命力在于其特色，故旅游文化的开发强调个性的塑造。文化开发的“特化”概念，即将其原有的特色通过一定的策划与建设使其更“特”。尤其是随着社会发展，趋同的民俗文化更需要“特化”。
5、传统性事文化历史价值的体现，能形成传统则说明其历史文化的生命力。
3.4.2 邓州旅游资源开发的任务和目标
目标人群分析：这里不仅仅有深厚的文化底蕴，还有秀丽的山川风景。所以，邓州的旅游目标消费者很广泛，可以广泛到全国。无论哪个地区的游客，无论哪个年龄层的人，无论哪个季节，邓州都有适合他们旅游的地方。综上所述，邓州景区旅游资源更容易带来经济效益，吸引全国游客。所以，我们可以建立以自然旅游为主、人文旅游为辅的旅游产业模式。
1、邓州旅游开发的任务
（1）转变政府职能，加大开发力度
"十二五"是邓州旅游业发展的关键时期，一定要坚持社会、经济、生态全面发展，充分转变政府职能，组织力量对邓州的旅游资源进行全面的普查、评价，并在政策上给予一定的倾斜，加大开发力度，立足于充分发挥邓州自然旅游资源优势和人文旅游源优势及区位优势，面向京津冀，服务全国，辐射大华北，以深度开发为主，重点开发市场前景广阔、环境质量好、容量大且能够满足游客观光、享受、访友、疗养、度假、探险、考察等不同的旅游资源。
（2）加强法制建设，加大执法力度。
制定和完善旅游资源开发的政策和法规，使邓州旅游资源的开发工作有法可依，对违反法规的开发行为和破坏资源的行为进行严厉惩罚，保证资源开发工作顺利进行，使邓州旅游资源的开发工作走向正轨。
（3）积极倡导生态旅游，做到资源的保护性开发。
积极倡导生态旅游，使生态旅游进入人们的生活，并逐渐成为一种时尚，做到以旅游带动资源开发，以资源开发促进旅游发展，加强对旅游资源的保护，做到资源的保护性开发。
（4）进行全方位、多层次的深度开发。
加强以自然旅游资源优势为基础的资源开发利用，同时注重人文旅游资源的利用和开发，并把二者有机地结合起来，进行全方位、多层次的深度开发，对那些市场潜力大、功能开发齐全的旅游地积极引导，大力扶持，对尚未开发的旅游资源多渠道进行开发，对已开发的旅游资源应不断完善其功能，增加其深度和内涵。
（5）广辟财源、多方集资、落实旅游资源开发、建设资金。
邓州旅游资源的开发和建设，必须贯彻利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，动员社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立旅游发展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；以多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资，解决邓州旅游资源开发资金不足的难题，在西部大开发中，起到良好的示范作用。
（6）坚持旅游资源的永续利用
开发邓州旅游资源，应树立长远观念，为子孙后代保存珍贵的自然遗产和文化遗产，不要只顾及眼前利益，做到旅游资源开发一项、见效一项、保护一项，使邓州的社会、经济、生态、环境健康协调发展，创造一个良好的生存空间和旅游区域，以牛郎织女文化节为契机，紧紧抓住有利之机，实现邓州旅游业的持续增长和强续发展。
2、邓州旅游资源开发的目标
打造精品旅游项目，走可持续发展道路，提高第三产业的经济贡献比例；
打通关键环节，激活产业链健康运转，实现良性循环，以此带动邓州的整体发展。
最终把邓州打造成全国知名历史与现代的人文旅游圣地！
邓州旅游品牌未来十年内的推广与营销措施
根据中共邓州市委《邓州市旅游业“十一五”发展规划》政府报告中，明确了未来五年邓州市旅游业发展的奋斗目标；根据文件指示精神，提出品牌发展的阶段性任务。
1、2011—2012年是我市城市旅游品牌建立与突显品牌亮点的第一阶段，任务是在河南建立城市旅游品牌的知名度，首先借助南阳市进行市场拦截，通过在南阳的媒介宣传与公关活动，树立河南旅游城市的知名度，实现旅游人数达到二百万，旅游收入达到全市GDP收入8%以上。
2、2013年---2015年的目标是要将邓州塑造成为国内著名的旅游城市。营销的市场将转移于国内重要旅游客源地。这一阶段要完成的是在国内主流媒体形成品牌传播力度，在营销渠道的网络上形成全国式布局，要组织实施具有城市唯一性的大型旅游活动形成国内旅游市场邓州城市旅游的品牌认知度。实现旅游人数达到三百万人，旅游收入达到全市GDP收入10%以上。
3、2016----2020年是要将邓州打造成为富有中国特色的旅游城市。营销的目标是要挺进国际市场，在国内力争进入中国十大旅游城市的目标。要将“城市内的一切载体”均作为具有旅游影响力的产品，完成“中原旅游强市”、“中原经济强市”的目标，最终形成城市旅游品牌的美誉度。实现旅游旅游收入达到全市GDP收入20%以上。
（一）基本思路
以科学发展观为指导，以全市旅游发展总体规划为框架，高起点、高标准做好全市旅游业的总体提升策划和营销策划。以阳光度假、生态旅游为主线，挖掘旅游资源，建设旅游精品，加快旅游产业转型升级和跨越发展，倾力打造“中原天府，丹水明珠”，实现富民强市目标。
（二）重点工作
1、加快旅游基础设施及配套建设
全市要围绕旅游景区、旅游集镇、旅游通道三大环节，完善“行、吃、住、游、购、娱、信”七要素，形成产业链，提高旅游产品附加值，形成良性互动，加快旅游发展。
Ø 加强旅游交通和配套服务设施建设；按目标任务推进景区景点道路的建设和维护；开设旅游专列，完善旅游专线，形成立体交通网络。完善旅游线路上的旅游标志标牌、旅游服务区、紧急救援及基本医疗设施、安全设施、汽车营地、旅游汽车和山地自行车租赁维修等配套设施建设，实现手机信号全覆盖。
Ø 加快旅游住宿设施建设；规范社会旅馆管理，引导、壮大经济型酒店、汽车旅馆和“农家乐”的发展，支持、指导星级宾馆的提档升级，引进国际连锁的“青年旅社”，形成有规模、有特色的集群式接待能力。
Ø 大力开发旅游商品；建立邓州旅游商品研发促进中心。充分利用我市的梨、桃等资源，抓紧研发、生产、促销携带方便的旅游纪念品，使之特色化、多样化、系列化、规模化。对我市的各种特色菜系等当地名特餐饮的整理和包装，形成我市特有的饮食文化。各乡镇要完善特色旅游商品市场和特色餐饮市场建设。
Ø 加强旅游集镇建设；旅游集镇不仅要满足城镇居民生产、生活和发展需要，也要科学合理地配置适宜旅游者的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐、咨询等旅游服务设施，满足团队和自助旅游者的不同需求。我市首批重点建设彭桥、张村和穰东三个旅游镇，形成区域集散、接待中心。
Ø 推进文化、体育等配套设施建设；充分研究、挖掘和利用邓州自然和人文资源优势，申报和建立生态文化保护区；推进邓州博物馆、大剧院、文化广场、体育场馆等配套基础设施建设；设计形成舞台艺术、趣味游戏、体育比赛等节目，形成一地一品、参与性强的游乐项目。
Ø 完善旅游城市功能；进一步提升市城公共交通系统管理服务水平；完善和配套旅游咨询服务中心、定点救护医院设施、旅游地图、旅游广告、公厕；完善自助游、自驾游、探险游等旅游项目的配套服务；增加主要街道、路口和视野区的代表性乔木和花卉种植规模。加强旅游行风建设，培育旅游文明风尚，构建“阳光，健康，安全，和谐”的优秀旅游城市形象。
Ø 加强旅游信息化建设；健全邓州旅游政务信息采集、分析和报送机制，逐步建成旅游“三网一库”，尽快优化各级旅游电子政务，大力加强旅游公众信息服务，适时推进旅游电子商务发展。
（三）提升旅游服务水平
Ø 加快旅游标准化、法制化建设：积极宣传贯彻旅游业内各种国家标准，制订具有邓州特色的旅游服务地方标准，抓好旅游政策法规的贯彻落实；坚持依法治旅，建立行政执法、舆论监督、游客监督的旅游质量监督机制，做好旅游安全工作，强化旅游协会建设。
Ø 大力加强旅游从业人员队伍建设：加强高等、中等院校旅游专业建设，认真落实职业资格认证制度，建立健全人才激励和交流机制，大力吸引国内外优秀旅游人才，努力造就一支高素质的行业行政管理、旅游企业管理、景区建设和导游人才队伍。
Ø 完善旅游产业管理体系；将旅游产业发展主要指标纳入各级政府的目标考核，把旅游统计纳入全市统计指标体系。进一步强化旅游行政管理部门对全市旅游产业发展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导服务等职能。
（四）加大旅游宣传促销力度
Ø 继续深化旅游联合宣传促销工作机制；坚持政府宣传整体旅游形象与企业推介产品相结合，多渠道塑造邓州旅游整体形象。注意细分市场，集中财力，创新宣传手段和方法。在主要目标客源地，有针对性地选择媒体，组织富有实际效果的参展、广告投放等宣传促销活动；注重与文化、体育行业实现产品对接，筛选和强化我市主题突出、特色鲜明的节庆活动；在巩固河南、湖北、陕西等周边客源市场的基础上，主动融入大旅游经济圈和中原旅游协作区域市场，积极拓展外围客源地市场。
Ø 市、镇两级宣传部门要把旅游宣传纳入本级工作计划和目标管理；充分发挥文化产业与旅游产业的相互促进作用。全市宣传、旅游、外宣、文联、文化等部门要利用自身优势，共同向外推介邓州旅游主体形象；在车站、机场、交通干线、城市出入口和重要公共场所设立醒目的旅游整体形象广告牌（旅游吸引物、引导物等），并纳入相关的市政和交通建设规划；进一步挖掘、宣传我市作为“中原天府，丹水明珠”等文化特质，创作一批富有我市地方文化特色的书籍、图册、歌舞、影视、戏剧等旅游文艺产品，充分发挥文化资源对旅游发展和经济社会发展的支撑作用。
3.4.3邓州旅游主题项目规划
旅游定位：
丹水绿韵，天府逸园！
将邓州打造成“融自然与人文为一体、以自然保障人文，以人文辉映自然的旅游胜地”；旅游形象遵循“以人文休闲为主，生态与现代产业观光为辅”的指导思想；发展休闲旅游，把历史文化旅游与山水观光游结合起来，把人文旅游资源打造成能够游乐的休闲旅游活动；
旅游格局：“一心四区”，即一个旅游中心服务区（邓州市）、四个重点旅游区（城市旅游区、渠首杏山旅游区、天后宫旅游区、仲景苑旅游区）。
注：下述所有图片均为示意图。
一、渠首杏山景区——青山绿水，长城源觞
渠首杏山景区，位于邓州市西南约50公里处，主要有南水北调中线工程渠首和杏山省级地质公园两大景区。丹江口水库是著名的旅游风景区，随着南水北调中线工程的启动，陶岔渠首闸已成为新兴的旅游景点，渠首杏山景区亦将成为旅游环境中的靓丽的风景线。
² 南水北调中线工程渠首景区
主要就是南水北调中线工程的渠首景点、引水渠景点，渠首博物馆，以及为改
变湖北光化、枣阳、襄阳三地北部地区严重缺水的局面，于1969年开始修建，1979年全面竣工的引丹隧道景点；
Ø 杏山省级地质公园
杏山省级地质公园，面积约32.5平方公里，由杏山岩溶景区、刘山水库景区、寨堡生态景区和禹山寨景区组成，是一座集岩溶地貌、典型底层剖面和地质构造为主，水体为辅，人文和生态相互辉映的综合性公园。
Ø 杏山岩溶景区
杏山岩溶景区，主要有溶洞、落水洞、岩溶洼地、楚长城、跑马场、兵营、地
质博物馆、地质广场、主题碑、格提寺遗址、格提寺泉遗址等景观；
楚长城文化景观——打造为杏山楚长城文化创意基地
将杏山楚长城文化景观打造为楚长城文化创意基地，为文学工作者、艺术创造者开辟感悟、创作和交流的文化基地。
跑马场、兵营——打造成为兵营体验中心及杏山野营基地
景点特色：山上规则的安插旗子，迎风招展，增强其兵营气息，并增设营寨、寨门、箭楼、战鼓、金钟、兵器、战马、战车、铠甲、盾牌、投石车等，让前来游玩的游客一感战国时代硝烟以及楚长城的威严，投身其中，倍感乐趣。
注：山寨内设施全部仿古，晚上可露营于兵营之中，用古时的器皿、餐具供应相应饮食，古塌休息以及次日云海观日出。
地质博物馆——打造成为地质观瞻、研究、学习中心
Ø 刘山水库景区——打造成为杏山水景第一处
刘山水库坐落在群山环绕之中，气候适宜，空气清新，水质透明，水面宽阔，
风平浪静，是自然景观游览的最佳去处。水库周边大量的文物古迹点缀在湖光山色之间，更是锦上添花，魅力大增。
Ø 寨堡生态景区——将其打造成杏山第一寨
寨堡生态景区主要有山寨、万亩桃园、松竹林、碑林遗址等景观；
万亩桃园——打造成桃花仙境
松竹林——松竹泉景，打造成为画中仙境
Ø 禹山寨景区
禹山寨景区主要有禹山寨、溶洞、万亩橘园、橘园山庄等景观；
橘园山庄——打造成为杏山第一庄
山庄内部设施一切以“橘子”为主题，如橘灯、橘桌、橘碗、橘凳、橘门等。
二、城市旅游区
1、世界邓姓发源地/邓国春秋园——打造成为全球邓氏华人寻根祭祖圣地
邓国春秋园是为了保护开发建设吾离陵，致力打造富有文化内涵、建设理论先进、功能设施完备的人文景点，主要建设内容有：吾离陵中轴线建筑、邓氏宗祠、邓氏族谱馆、邓姓文化展览馆、邓氏名人展览馆、邓林、邓墟遗迹园和邓姓迁播颁布展示区等。
邓氏先祖吾离陵位于邓州市城区东南约3公里处的八时王村南，是邓氏先祖第十九世邓国侯吾离的陵寝。吾离是《春秋》、《左传》等文献记载的邓国国君之一，吾离陵是邓州悠久历史的重要见证，对研究邓姓起源，古邓国文化有着重要参考价值。邓国春秋园的建设把邓州的根亲文化、书院文化、古城文化等串成一条集人文景观、自然景观为一体的旅游金项链。不仅可以提高邓州的知名度，更可吸引海内外邓氏宗亲探亲谒祖，对邓州的经济发展起着积极的影响。
Ø 吾离陵建筑群：邓氏宗祠祠堂、吾离堂等根据邓国房屋特征修建吾离陵建筑
群，完善吾离陵景观区建筑；吾离陵园的所有规划建设项目均以邓国侯吾离陵为中心，吾离陵中轴线建筑是整个规划中的核心。自吾离陵向南沿中轴线建三个大殿和一个广场，依次为后殿、中殿、前殿和邓氏先祖塑像广场；
Ø 邓氏宗祠、邓氏族谱馆、邓姓迁播颁布展示区：邓氏宗祠、邓氏族谱馆分布在
吾离陵建筑群东西两侧靠北位置，邓氏宗祠居西，邓氏族谱馆位东。邓氏宗祠主要为邓氏祖先的供奉、祭祀，邓氏族谱馆主要用来展示邓氏各宗亲族谱，让前来寻根祭祖的世界华人有根可寻，有据可依；
Ø 邓姓文化展览馆、邓氏名人展览馆：邓姓文化展览馆主要针对邓姓文化进行展览、展示，邓氏名人展览馆，用于展示邓氏千年来的主要名人纪实、史料等；
Ø 邓林、邓墟遗迹园
Ø 古邓文化广场：以古邓国文化为主题，建设古邓文化广场，广场正中要有吾离的大型雕塑以及擎天龙云柱；
Ø 建议增加项目：邓师铸剑阁
天下之剑戟为众，一曰棠溪，二曰墨阳，三曰合伯，四曰邓师，五曰宛冯，六
曰龙泉，七曰太阿，八曰莫邪，九曰干将……
战国初期冶铁技术在邓地率先出现，修建邓师铸剑阁，以展示古代邓州精湛的
铸剑冶炼工艺以及邓人对于古代社会的一大贡献。
Ø 辅助项目：郊野农业休闲园
在日益提倡“绿色生活，健康养生”的时代里，邓州特色的苹果、白梨、葡萄等产业优势，可以大力发展延伸。于吾离陵附近村落打造“东方伊甸果园”，向游客提供果农体验、果林观光、瓜果采摘、果吧休闲、钓鱼、棋牌、农家乐、野炊、会议室、休闲等旅游服务，使其成为旅游、观光、休闲、度假场所，邓州民众及外来游客、客商休闲度假的好去处。
2、打造中华圣贤/三贤文化园——中华圣贤文化观光圣地
邓州人杰地灵，英才辈出。古代曾诞生过1 位圣人、62 代侯王、11位宰相、3 位状元、1位榜眼、66位进士、202位举人、21 名著名军事将领。汉代“医圣”张仲景，南北朝政治家宗懔，明相李贤，清雍正帝师彭始抟等，原国务院副总理、全国人大常委会副委员长习仲勋。现代有著名作家姚雪垠、教育家韩作黎、当代军旅作家周大新（闯关东的作者）等。同时，唐宋时期的名臣韩愈、寇准、范仲淹曾先后在邓州任职，后人尊称“三贤”。范仲淹在邓州写下了不朽名篇《 岳阳楼记》 ，留下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的千古名句，以其崇高的思想境界，历历激越后人。”
由此，特建中华圣贤/三贤文化园，以此纪念邓州先贤，并激励后人以贤为尊，不断的努力学习，成为贤能、贤德之人。中华圣贤/三贤文化园内部建设主要有三贤祠、范公馆、韩愈馆、寇准馆、圣林苑、侯王馆、宰相馆、状元祠、武陵馆、文贤阁、文苑阁、藏书文化区、陈列展览区、苑林休闲区等。以邓州历史文化名人为主线，展现邓州历史名人风采，弘扬和继承圣贤文化。同时，藏书馆、文化馆等也布于园内。
Ø 三贤祠：采用仿宋建筑风格，祠内置三贤像，并用书画方式记录三位人物一生
的经历及经典名著，以备观光游览者瞻仰、膜拜。
Ø 范公馆：内塑范仲淹像，并将其广为流传的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”名句做成牌匾，悬挂于此，以备观光游览者瞻仰。
Ø 韩愈馆：内供韩愈塑像。并添置韩愈文学作品、碑帖、纂记、诗歌等。并通过定期举办韩愈诗歌比赛、楷联比赛、花灯会等等形式提升邓州人文品质。
Ø 寇准馆：馆内设寇准塑像。通过书画、影视、戏曲、艺术等手段方式展现北宋政治家﹑诗人寇准的生平事迹及文学作品碑帖、纂记、诗歌等。
Ø 圣林苑：圣林苑以历史石雕艺术为形式，以邓州历史所诞生的1 位圣人、62 代
侯王、11位宰相、3 位状元、1位榜眼、66位进士、202位举人、21 名著名军事将领为题材按照不同历史朝代人物特征依据朝代划分构建大型圣贤名宿雕塑园区。依据官员类别依次设置侯王馆、宰相馆、状元馆、武陵馆、文贤阁等。
Ø 侯王馆：以邓州历史所产生的62代侯王为题材，进行侯王馆雕塑群建设。
Ø 宰相馆：邓州自古以来就是人杰地灵、藏龙卧虎的地方。历史上曾诞生过11位宰相。他们辅助皇帝，佐政于朝，大多政绩卓著，在历书上有记载或列传，可谓历史上的贤臣名宦。有刚正不阿的东汉名宦左雄；多才多艺的南朝梁尚书右丞刘之遴；敢与李世民论政的参知政事刘洎；忠贞不渝的唐代两朝宰相岑羲；唯才是举的唐代两朝宰相赵宗儒；《元史》的奠基人成遵；拨乱反正的明代内阁首辅李贤；文韬武略的南明宰辅李永茂等。
Ø 状元馆：此馆主要为邓州历史上从古至今诞生的状元为主。以宋代的贾黯、元代的杨輗和清代的马殿甲两文一武三个状元为题材，修建状元馆。展现历史状元名人事迹供游客观光留念。
Ø 文贤阁：此阁主要以邓州历史上从古及今所诞生的1位榜眼、66位进士、202位举人为题材，修建状文贤阁，供游客观光游览。
Ø 武陵馆：此部分以历代武将名宿军事将领为主，着重体现各历史时代不同军事将领的英勇雄姿。皆宽袍大袖、头戴礼冠，武臣双手拄剑。
Ø 文苑阁：古典文学图书馆，依照历史藏书阁艺术风格，修建大型古典文学图书馆。总体布局分藏书文化区、陈列展览区、苑林休闲区三大功能区，为古典文学爱好者提供一个资料检索，交流、学习、互动的平台。
Ø 藏书文化区：以历史发展为主线，藏书文化为核心，收藏的古籍为主要载体，为古典文学爱好者提供一个资料检索，交流、学习的平台。
Ø 陈列展览区：馆内不定期展出收藏的历代书画精品和名人雅士的书画佳作，并可举办高端展品展会、发布会等。
Ø 苑林休闲区：设长方形水池，内有荷花。周置石栏，旁设凉亭，以石拱桥与古代宫殿建筑形式相结，合池中养殖鱼藻。大型叠石假山环列阁后，假山山路、山洞上下穿行为游客、古典文学爱好者提供一个优雅舒适的休闲环
境。
3、花洲书院景区——打造成为“忧乐”精神观光游览胜地
花洲书院始建于宋代庆历年间，北宋著名政治家、军事家、文学家、教育家、思想家范仲淹任邓州知州期间创建了书院内讲学堂——春风堂、藏书楼、斋舍，并在书院东侧创建百花洲，重修览秀亭，构筑春风阁，花洲书院因百花洲而得名。
近千年来，花洲书院历经沧桑，累圮累修，书香不断，人才辈出，一直是邓州的教育圣地，风景胜迹；花州书院是中国传统建筑及河南传统园林造景艺术之精品，河南新建园林建筑之代表。
范仲淹的不朽名篇《岳阳楼记》就是成就于此，于是留下了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的千古名句，以其崇高的思想境界，历历激越后人。由此，特将其打造成为“忧乐”精神观光游览胜地”，以弘扬范公的忧乐精神以及忧忡天下的大爱之道，让更多的游客、市民感悟其精髓以及瞻仰、观光。
Ø 主办“千年文学论坛”：依据邓州文学积淀，开发书院文化，镀亮“儒学中兴”的金字招牌。
Ø 巨笔大型书法活动：在景区内举办巨笔书法表演（比赛），配合古筝、古琴等传统乐器及古代服饰舞蹈，书法做成后大家共同鉴赏、品评。
Ø 特色节目：以“古”文化为核心，突出四大主题文化：茶文化、曲艺文化、古玩文化、诗词书画文化。在旅游旺季，旅游高峰期，可以通过内部搭建舞台，开建演艺表演节目，如豫剧、话剧、评书、戏曲小品、名家名段、历史歌舞剧等丰满花州书院的旅游内容，增加其趣味性。
Ø 旅游商品开发：结合宋代浓厚的文化特征，以造型别致、做工精美的笔、墨、纸、砚、画、匾、刺绣、服装、鞋、帽等做为旅游产品的开发，突出表现花州书院的历史文化氛围，展示花州书院的各种风情，并提升其“儒学铭府”的特征。
4、福胜寺景区——打造成为参禅悟道修行祈福圣地
福胜寺塔位于邓州市区十字街西南50米处，建于北宋早期，为七级八角仿阁楼式砖塔，初建时为13级，后为兵燹所毁。现存的梵塔共7层，高 36.7米，因巍峨高大，故豫西民间有“邓州有个塔，高天一丈八”的说法。通体呈八棱圆锥状，是一座庄严古朴的楼阁式密檐砖塔。塔檐由青砖砌成，每层都有较高的塔身，由下而上，逐层递减，外廓刚柔适度，造型优美。塔柱、斗拱突出，层次分明。塔内第一、二、三层有梯，可盘旋而上或凭梯斜上，四层以上则无梯可攀。每层塔体都有圆形塔心室，四层至七层，塔室联为一体，形似罐状。南北两面有砖券拱门，可以远眺。塔身周围，每面都有砖浮雕的佛龛群，共有1100多块。这些佛龛上雕着天王、菩萨金刚、罗汉、黄巾力士等神像，形状各异，栩栩如生。佛龛的边缘和拱门的周围，都有浮雕成各种蔓草花纹的优美图案加以装饰，更显得匠心独具。整个塔体气势磅礴，雄伟壮观，充分显示了我国建筑技术的民族风格和特色。
河南省古代建筑保护研究所修葺该塔时发现地宫。经报经国家文物局批准，于1988年7-8月进行了发掘。在地宫中发现金棺、银椁及佛骨、佛牙、舍利子、鎏金双龙银壶、彩色琉璃葫芦等28件稀世珍宝，蜚声海内外，对研究古代的科技史、艺术史、宗教史、建筑史等均具有重要学术价值。现如今，邓州市委市政府亦在各方的努力去重修、修复福胜寺，以此繁荣地方宗教文化，给予市民一个安静祥和祈福圣地，并将其打造成为邓州精品旅游景点，吸引游客，带动地方经济。
Ø 佛教文化博物馆：通过文字、文物、图片、多媒体等多种形式来展示佛教的历史、渊源、演变以及对中国文化艺术的影响，营造出一个意蕴空灵、禅境独特的佛教文化空间。
Ø 佛教文化活动：可适时举办燃灯法会，进行燃灯、请灯、传灯、供灯等仪式，并将“祈福心愿卡”放入“心愿箱”中，由法师们进行祈福。
Ø 服务：因其特殊性，可以向市民、游客提供参禅礼佛、修身养性、祈福诵经、食用素斋、捐供功德等服务；
5、八里岗仰韶文化遗址公园——打造成为
中国仰韶文化考古、观光胜地
八里岗遗址是新石器时代的古文化部落遗址，座落在邓州市区东郊湍河南岸，距今约6800年，文化层厚3－5米，面积近九万平方米。 八里岗遗址1957年发现并被公布为市级文物保护单位；2000年9月25日，被河南省人民政府公布为第三批省级文物保护单位；2001年6月25日，被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。 1991年秋至今，北京大学文博学院与南阳文物研究所联合对八里岗遗址进行了七次发掘，揭露面积5000余平方米，其中1994年的发掘因发现了仰韶文化中晚期长排连间套房房屋基址而被评为当年的全国十大考古新发现。发掘中发现了大量有价值的遗迹遗物，计有：房基66座，墓葬150余座，灰坑窖穴千余个、文物标本万余件。揭示遗址的文化层堆积自下而上依次为：仰韶文化早期、中晚期，屈家岭文化中后期，石家河文化－－龙山文化晚期地层。
1993年3月28日及1994年12月25日，《中国文物报》先后两次在显要位置作了专题报道，1994年《华夏考古》杂志发表了发掘简报，并被评为1994年全国十大考古新发现之一，轰动国内外。
Ø 世界一流的遗址公园：建设“产业文化”金字招牌。修复仰韶文化中心保护区，重现八里岗“仰韶文化产业基地”的景象。建设全国唯一的仰韶文化博览基地，形成“秦文化看西安，明文化看南京，清文化看北京，仰韶文化看邓州”的格局。
Ø 八里岗仰韶文化博物馆：围绕仰韶文化主题，以八里岗仰韶文化遗址保护为主导，以展示、观光、研究等为主题的仰韶文化博物馆。
Ø 八里岗仰韶文化广场：建设气势恢宏的文化广场，广场正中设置具有仰韶文化特征的物品雕塑。
Ø 旅游商品开发：借助仰韶文化，开发打造其相关文化产品，如陶器、陶罐、陶瓶等，以供游客观看、赏玩、购买，促进销售，带动经济。
6、邓西湖景区——打造成为水上娱乐世界
邓西湖处于邓州市城郊海营附近，风景亮丽，水势好，邓州市委市政府亦在紧锣密鼓的进行规划，预建设成为集生态、垂钓、水上娱乐、高尔夫训练为一体的生态休闲旅游区。因此，欲将其打造成为水上娱乐世界，项目内容如下。
Ø 游艇俱乐部：豪华的水上摩托自驾艇、悠闲的情侣双人自划艇、健身的水上太空步行球、水上自行车、水面滑翔翼伞、刺激的飞船水上降落伞游乐设施方便游人。全新的水上娱乐项目，让暑期来游玩的游客，玩得过瘾。
² 欢乐世界：木制结构的勇敢者之路，有踩木蹲、翘翘板、秋千等，您可以忘却年龄、放下身份,重新寻找到童年的乐趣，感受青春的活力。
Ø 水上浮桥、水上软桥、水上铁索桥、水上踏板桥等，游客可以在这里大秀“水上轻功”；
Ø 邓西湖垂钓休闲长廊：以垂钓、休闲、餐饮为主，并可与其他娱乐设施相配套，如桌球、保龄球、沙狐球、乒乓球、棋牌室、电玩及多种不同情调的桑拿、保健、KTV等，整体带动邓西湖景区的休闲旅游业发展。
7、湍河游览区——打造成为城市休闲娱乐胜地
湍河流经邓州城北一带，河道轻轻一旋，在沿岸旋出数里的开阔河滩来。河滩上，沙鸥翔集，碧波间，锦鳞游泳；水面上便常有了驾扁舟捕鱼者。站在邓州古城墙上向北望去，但见河水清如玉带，河面白帆点点，渔翁驾舟唱歌，鱼鹰来往翩翩，其景入诗入画。这就是邓州历史上著名的八大景观之一，曰：“湍水渔舟”。并已规划为湍河游览区，游览区共分为中心景观区、湍河游园、湿地水植观赏区、度假休闲区、湍河游乐区、绿化防护区、生态农业观光区、自然田园风光区等8个区域，分布假日俱乐部、健身中心、亲水长廊、盆景等18个经典。
² 中心景观区：围绕“现代主题”、“生态主题”，进行湍河游览区中心景观打造，形成灵与智的交汇，生态与现代的融合。
Ø 湍河游乐区：翠堤嵌虹，泛舟划船湍河之上；
² 湿地水植观赏区：以观赏性极强的荷花为主，其它为辅；
² 自然田园风光区、生态农业观光区：对于一直生活在城市喧嚣中的人，这里就是休闲胜境，这里就是梦中乐园；
² 绿化防护区：为保持水质及生态环境，防止水土流失，需要种植一定规模的绿化防护区，使其既有上述功效，又是休闲、观光一景。
8、古城商业街——打造成为邓州休闲、购物、美食街区
古城商业街，是由邓州市委市政府统一规划、统一布局、统一管理的，以明清风格建筑的一条仿古步行街，主要应用于服装服饰、餐饮娱乐等商业经营，经过多年的发展已成为邓州市内难得的一隅风景。因此，将其打造成为邓州休闲、购物、美食街区。同时，建议使用古式的幌子、灯笼等，增添其文化气息。
9、编外雷锋团展览馆、红星塔纪念馆——打造成为“时代精神”瞻仰、学习圣地
编外雷锋团展览馆，是为更好的弘扬“编外雷锋团”爱憎分明、爱岗敬业、关心集体、务实为民、助人为乐、艰苦奋斗，自强自力、刚正廉洁的精神，发挥“编外雷锋团”在促进社会主义精神文明建设中的辐射带动作用，2002年初，邓州市委、市政府、市人武部决定，在湍河游览区兴建的以“编外雷锋团”展览馆为中心的“雷锋精神教育基地”。并由此，邓州市被命名为“中国第一雷锋城”荣誉称号。
展览馆建筑面积约2400平方米，层数2层，主体部分高40米。外观形似一艘扬帆远航的巨轮，寓意为邓州人民在雷锋精神的鼓舞下破浪前进；高耸在展馆上方的穹顶，好似一面飘扬的旗帜，寓意为雷锋精神作为社会主义精神文明建设的一面旗帜，将永远在邓州大地高高飘扬。展览馆共分雷锋——我们的战友，与时俱进学雷锋——邓州“编外雷锋团”（ 是由邓州籍雷锋战友组成的学雷锋先进群体），创建中原雷锋城，亲切的关怀、巨大的鼓舞4个单元。
Ø 邓州“时代精神”永远的旗帜：时代在不断的进步，城市的精神也在不断的更新，但是雷锋精神永不过时，她指引着我们披荆斩棘，克服困难，创造更佳更多的新时代精神，她是邓州“时代精神”永远的旗帜。
Ø 红星塔纪念馆：与编外雷锋团展览馆遥相呼应，成为红色文化的象征，“时代精神”的瞻仰、学习圣地。
三、天后宫景区——打造成为民族风情胜地
天后宫景区，主要分布在台湾村。清康熙七年(公元1668年)，黄廷将军随郑成功收复台湾之后，率十万大军投诚清朝，他在带兵进京途中，受命沿路屯垦，最后的5个营在邓州扎营。依那思罗、迪摩达奥、安笃斯且、安达依鲁等5位兵将随军屯垦后，各娶当地汉族女子为妻，并分别改为汉姓陈、周、蔡、黄、林。在300多年漫长的岁月中，五姓后裔繁衍壮大，但他们有些风俗习惯一直没有改变，最终形成了今天的“台湾村”。2002年，邓州市、张村镇两级政府借陈氏高山族纪念其始祖依那思罗诞辰365周年之机，修建了集观光旅游与农业综合开发为一体的“阿里风情园”,即后来的“台湾风情园”。台湾风情园”，包括台湾村牌坊楼、台湾阁、妈祖庙、天后圣像、邓州高山族始祖祠、阿里山假山、高山族民居、黄延碑、战马坟以及黄廷和高山始祖依那思罗塑像等20余处胜迹。凭借其独特的民族风情、风俗、习惯，特将其打造成为民族风情胜地。
台湾阁
高山始祖依那思罗塑像
Ø 妈祖庙：妈祖，是沿海一带居民信仰、祭拜的海上女神。在大陆沿海一带及台湾、澳门、香港等地都有天后宫、妈祖庙、天妃庙等祠堂建筑。妈祖庙，是台湾风情园里不可或缺的精神信仰。
Ø 天后圣像：在台湾风情园广场设置大型天后石雕圣像，以方便台湾村人及游客观光、瞻仰、祭拜。
Ø 邓州高山族始祖祠：内部要设置邓州高山族始祖依那思罗和黄廷将军的雕像，以便台湾村人及台湾的支族后裔祭拜，还可以将邓州高山族四大姓氏家谱、黄廷将军遗留的头盔、画像等陈列其中，以便后人观瞻。
Ø 民族风情活动：通过特色的民族歌舞、篝火晚会、生活习俗、服装服饰、饮食等文化的展示，增进与游客的交流、互动，增强景区的游玩趣味；
Ø 妈祖文化节：农历三月廿三是妈祖诞辰周年日，可开展形式多样、内容丰富的民俗文化活动，以庆祝妈祖诞辰纪念日。例如巡圣、祭拜、表演等。
四、仲景苑景区——打造成为中国传统中医文化瞻仰、观光圣地
仲景苑景区，位于“张仲景故里”——穰东镇张寨村，主要是为了纪念医圣张仲景，弘扬传承其中华传统中医文化，便于后人观光、祭拜。景区内建有张仲景纪念塔及医圣宫，塔为齿形四柱，自下而上，逐渐收敛交合为顶，塔顶有转盘彩灯两层，共计塔高30米。塔内耸立10米高的医圣汉白玉塑金雕像，医圣右手握《伤寒杂病论》，左手持中药灵芝，像前设敬拜医圣台。医圣纪念塔下，建医圣宫两层。一层为地宫，占地300平方米，内设医圣从小立志、茅山求教、研究中草药、针炙八卦传统治疗、发明人工灌肠术、发明人工呼吸术等20尊学习、创作、发明塑像，宫壁皆绘汉画图。医圣宫第二层，建筑面积80平方米，内设医圣长沙大堂行医塑像五尊，晚年著《伤寒杂病论》塑像两尊。宫壁记载医圣故里简介及医圣宫简介。宫外围，三面建仿古式单层仲景医院。医圣雕像正面一侧，设左右石梯，可拾梯而上至宫顶纪念塔，石梯由石柱、石狮、石栏板构成。两梯下端正中立“医圣张仲景故里”碑。碑高2.5米、碑后筑有香台。现正筹建凉亭、拱桥、假山、药葫芦塘等建筑设施。
张仲景，名机，字仲景，东汉南郡涅阳县人（今天的邓州市穰东镇张寨村），为我国古代伟大的医学家，他的医学著作《伤寒杂病论》对于推动后世医学的发展起了巨大的作用。
其它景点：
东顶祖师殿——打造成为豫西南祈福圣地
东顶祖师殿景区位于邓州南25公里的构林镇贺营村“麒麟山”的岗丘上，始建于宋代，明时达到极盛，占地360亩，殿宇1200余间，闻名遐迩，吼毁于战火之中。
现存建筑是1993年经邓州市人民政府批准修复的，占地20亩，坐西朝东。沿中轴线依次为山门、玉皇殿、二门、老君殿、三门、金殿、父母殿；中轴线左侧为神水池、土地殿、转运殿、三娘娘殿；重轴右侧为文昌殿、财神殿、慈航殿、经堂等。景区内花草满园，殿堂与松柏相映，是豫西南的道教文化圣地，每逢传统节日，游人如织，香火旺盛，求子，求财，求前程，求健康的数不胜数。
推荐旅游线路
主题旅游观光线（7条线路）
Ø 城市主题游：邓国春秋园——中华圣贤/三贤文化园；
Ø 历史文化游：八里岗仰韶文化遗址公园——花洲书院——张仲景故里；
Ø 自然景观生态观光游：渠首杏山景区；
Ø 休闲娱乐游：邓西湖——湍河游览区——古城步行街；
Ø 宗教文化游览路线：福胜寺景区——东顶祖师殿景区；
Ø 红色经典游：编外雷锋团展览馆、红星塔——习仲勋祖居地——王庚先烈士陵园；
Ø 民族风情游：台湾村风情园；
旅游景区观光线（4条线路）
Ø 城市旅游区：邓国春秋园——中华圣贤/三贤文化园——花洲书院——福胜寺——八里岗仰韶文化遗址公园——邓西湖——湍河游览区——编外雷锋团展览馆、红星塔——王庚先烈士陵园——古城步行街；
Ø 渠首杏山景区：南水北调中线工程渠首景区——杏山省级地质公园；
Ø 天后宫景区；
Ø 仲景苑景区；
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