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作者：蒋松谷 文章来源：全域成都网 时间：2015-1-01
一、新时期城市文化发展的语境
1、新时期国家经济社会发展战略悄然转变
刚刚闭幕的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议，会议通过了“十二五规划建议”。从会议的主题看，“转变经济发展方式”将是今后几年中国经济社会发展的一个“关键点”，并将贯穿经济社会发展全过程和各领域。十七届五中全会将“经济平稳较快增长”调整为“经济平稳较快发展”。从“增长”到“发展”的转变，其实就是从追求速度、规模到追求质量和幸福指数的调整。这是党和政府基于“以保障和改善民生为根本出发点和落脚点”的、以人为本执政理念和发展精髓的当代诠释。
2010年9月16日，国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式致辞中，提到了“包容性增长”这个词。这是一个包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等深意的新概念。这被认为是中国领导人在调整酝酿新的发展战略的重要信号。国家行政学院教授竹立家认为，“包容性增长”的核心内容包括公平正义体现核心价值、调节个税缩小贫富差距、形成成熟的公共生活领域实现“共同治理”、扩大内需重在引导居民消费等几大方面。中国社会科学院政治学研究所研究员刘山鹰则指出，过去的三十年中，中国的经济增长是以过度的资源开发和不合理的收入分配为代价的，而现在，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的最大障碍。在新的发展战略确立之前，配合“十二五”规划的人事调整也提前布局。很多拥有法学、历史、哲学等人文学科专业背景的官员先后调任各部省级岗位履新，这表明中国正在由善抓经济的效率优先型官员向“追求公平正义”文人治国方向转变。
改革开放三十年来，我国积极致力于物质财富的积累，努力寻求“国强”。从“十二五”开始，将从追求“国强”转变为强调“民富”。解决民生问题有了物质基础，此时将“民富”放在重要位置，意味着国家将完善收入分配格局提升到更重要的战略高度。从长远看，这是促进社会公平正义，缩小贫富、区域差距，提高国家发展质量的战略转变。这一转变将对我国经济社会各领域包括文化领域产生积极的影响。其直接影响就是，将催生“文化民生”理念，更加注重对公共文化服务，着力保障群众基本文化权益，在文化层面实现成果共享，确保城乡公共文化服务和文化消费的均衡性。
2、新时期城市文化发展面临新要求
城市是人类文明的标志，是人类历史发展到一定阶段的产物。有研究表明，到2010年，我国城市人口将首次超过农村。这是我国三十年来告诉城市化的重要成果。城市的发展，在整个国家发展战略中占有极其重要的位置。任何一个城镇的形成和发展，都是和相关区域的经济发展联系在一起的。城市是区域经济的增长极，区域经济的发展，必须先有若干个中心城市的发展加以带动，这已是不争的事实。资源、人才、技术、资金、税收、消费等等在城市的集中，决定了城市在整个经济社会发展进程中的战略地位。随着经济社会的发展，最终通过城市反哺农村，带动农村发展。因此城市的发展成败和发展水平，决定着国家发展的整体命脉。可以这样说，中国目前的高速发展，在很大程度上是以城市的高速发展作为支撑的。改革开放以来的城市化运动，以及有专家提出的最近的新城市化运动，就是很好的佐证。
城市作为社会实践主体聚集创业、生活的主要空间载体，承载着优质的物质、文化极其表现形态。国家经济社会的全面、协调和可持续发展，在城市直接着力于经济、政治、文化和社会四位一体的推进。因此城市文化发展在新时期也被赋予主要历史使命。十七届五中全会就文化建设战略问题，在公报中采用了迥异于其他段落的铺陈方式进行表述，具有强烈的手段、方法、路径和任务感。首先直述主题词的本质与功能：“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。”然后谈及任务、目标与效果要求：“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。”概括来讲，十七届五中全会为城乡文化发展提出了两大任务。
一是覆盖全社会的公共文化服务体系要基本建成。“公共文化服务体系”的提出，是在“十一五”期间。它兼具民族文化面貌与纵深：一方面，关系城乡文化面貌──体现当代文化生活质量的大量设施设备都在公共文化服务范畴，如文化馆、图书馆、博物馆以及方便社区的学校、公园、广场、健身器材、图书室、文体活动中心等，它们以绚丽色彩和温馨氛围描绘宜居环境的文化形象；另一方面，公共文化并不局限于文化娱乐活动，它还涉及城乡人文关怀的深层次内容。基本体系化的公共文化服务，其完善的层级架构的形成，会让资源彼此支撑局面逐步成熟，人们在就近便利的条件下，可能拥有更多的文化教育娱乐健身等项目选择，针对目标人群的专业文化服务也会由少到多、由弱到强，逐渐向心灵抚慰、兴趣社团、技能交流、多重援助等方向发展，使“中华民族共有精神家园”因文化内容与组织工作而物化，使“全民族文明素质”因政府、社会、社区的联动互动，而得到切实的提高。从目的性讲，公共文化服务体系建设的根本任务，是最大限度地满足人民群众的精神文化需求，保障人民群众基本文化权益。这就要求城市文化发展从群众需要出发，对“日益增长需求”的种类、结构、规律给予真实的、正确的理解，在实践中充分保障人民群众在文化建设中的知情权、表达权、参与决策权，体现公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性特点。把握公共文化产品来自人、为了人、服务人的原则，为文化大发展大繁荣注入文化发展活力。这也是“发挥文化引导社会、教育人民的功能”的主要着力点。
二是推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文化是推动经济社会发展的重要力量。十七届五中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，将对发展文化的认识提升到新的历史高度。上世纪70年代，日本学者首用“文化产业”一词。他们发现世界出现了质的变化：在工业化国家，传统产业极力增加文化内容与文化价值，新兴产业无一不是迎合人们心理和精神需求的文化产业──经济的文化化、文化的经济化渐成世界潮流。文化与经济相融合产生的竞争力，正在成为一个国家最根本、最持久、最难替代的竞争优势。现代世界经济发展表明，发达程度越高，文化产业支柱性作用就越明显，对经济增长的贡献就越大。我们发展城市文化要把文化资源、文化底蕴转化为现实的文化生产力、文化竞争力和文化影响力，把文化大国建设成文化强国，就要大力发展文化产业，进一步解放和发展文化生产力。这是发挥“文化推动发展的功能”的重要着力点，也是我国转变经济发展方式的必然选择。
在全球化过程中，强势文化咄咄逼人，让众多弱势文化方深感忧虑：如果仅剩下对他人文化的认知、认同、认购、信奉，那么个人、家庭、种群、国家将失去原有的身份认同，失去自立于世界之林的能力。上世纪90年代初，美国国防部原部长助理、哈佛大学肯尼迪政治学院院长约瑟夫·奈，发明“软实力”一词，即不是强迫他人，而是通过吸引、感召、影响他人，达到自己所想达到目的的能力。这被世界各界人士热捧，以至于美国媒体产生“一个好莱坞能顶几个第一机械化步兵师”的热议。显示文化价值、输出文化价值的意识，最终促成西方一系列重要国际战略。文化软实力成为继政治、经济、军事之后“第四种”战略力量，一种在和平发展年代最重要的“核心竞争力”。前英国首相撒切尔夫人曾经说过：不要惧怕中国的崛起，他们在物质财富上的积累和资源上的占有都不足为虑，因为他们只是世界工厂，由于创造力的严重缺乏，他们没有向世界输出文化价值的能力。改变软实力的相对羸弱的局面，对于民族文化的“自卫”，对于保护文化的多样性，确保民族、国家的文化安全和独立自主具有及其主要的意义。因此，中国遵循文化主导人、文化价值观支配人的规律，将文化振兴与民族的伟大复兴紧密相连。
二、城市主题文化：新时期城市文化发展的战略定位
1、城市文化发展的战略定位：确立主题文化
上世纪70年代末，美国著名的营销专家艾尔·列斯与杰克·特罗提出了“定位理论”。他们认为：所谓定位，就是令你的企业和产品与众不同，形成核心竞争力；对受众而言，即鲜明地建立品牌。“与众不同”是目的，“建立品牌”是手段。根据“定位理论”，就城市文化发展战略定位而言，要在新的历史时期把文化资源、文化底蕴转化为文化生产力、文化竞争力和文化影响力，就必须面对重塑“文化软实力”的迫切现实。城市文化发展只有在获得独特性、异质性之后，才能卓尔不群、与众不同，进而获得和平发展年代最重要的“核心竞争力”。同时，艾尔·列斯和杰克·特罗为我们指引了一个获取城市文化发展独特性的方法，即建立品牌。这个品牌就是城市主题文化。
城市主题文化是根据城市特质文化来构建城市主题空间形态、并以此发展城市、建设城市的一种文化策略。主题文化是城市的灵魂。现代城市的深层次矛盾，如城市人的精神扭曲、价值观迷失、价值取向失衡等这些关乎城市灵魂的矛盾，关系到城市当前的经济、社会发展，更关系到整个城市化甚至是民族的前途。确立了城市的文化主题，就确立了城市的文化价值取向、旗帜、纲领和精神基石。通过确立城市文化主题，确立它在整个城市文化建设中的统摄和支配地位，引领和主导不同价值观、行为方式和利益诉求，沿着代表城市核心价值体系的方向发展。
当前，我国城市发展中一个具有共性的显著问题，是文化个性和特色危机。这个危机，就是主题文化缺失。它具体表现为旧城改造方式错误和争相克隆现代建筑。在相当长一段时间内，我们的城市化呈现着这样的图景：推到新建成为旧城改造的基本手段，城市文脉被割断；纷纷效仿西方现代建筑，意欲确立现代化国际都市的形象，结果适得其反。城市因而丧失特色和个性，进而丧失吸引力、削弱影响力和核心竞争力，也就没有了快速发展的经济和物质基础，丢失了可持续发展后劲，包容性增长就将成为一句空话。这既有悖党和政府以人为本的执政理念，又与十七届五中全会着力保障和改善民生的要求背道而驰。城市主题文化因具有原创性、特质性、系统性、宏观性、战略性、创新性等特征，对于城市文化个性和特色塑造、增强城市价值认同、提升核心竞争力具有积极意义。因此，为适应新的历史时期党和政府就城市经济社会发展提出的新要求，发展城市文化需要塑造自己的文化品牌，确立文化主题战略定位。
2、城市主题文化的功能
城市主题文化的意义在于城市价值的提升和城市精神的崇高追求。在城市这个平台和载体上，主题就是城市的纲领，就是城市的核心。总体来讲，城市主题文化的功能是将城市特质要素置于最佳组合中，将城市的经济、文化、建筑塑造成城市主题文化的符号，使城市受到瞩目，产生独特的气质，从而获得独特的城市形象和品牌。一般来讲，城市主题文化具有四大功能。
一是社会整合功能。城市主题文化则是代表城市所有成员和利益集团的共同价值取向和共同利益，因此城市主题文化能够协调城市内不同群体之间的关系，使之符合城市发展的共同需要。
二是社会规范功能。城市主题文化所体现的城市的行为方式和目标上的一致性，有力的克制了这一种城市发展的离心力倾向，作为一种城市内部的行为规范，既而约束了城市发展过程中的内耗。
三是教化传承功能。通过城市主题文化可以使城市特色得到不断的发展和进步。通过城市主题文化的构建，也使新一代的城市成员更容易的接受上一代的城市文化，使新的成员可以更快的融入城市主题文化的群体精神中去。
四是社会发展功能。城市主题文化是城市核心竞争力的集中体现，一个国家、一个城市的综合实力的竞争，不仅仅是经济总量的竞争，更是城市特质文化的竞争。不仅可以体现城市特色，构建城市特色文化和特色产业，更能增强城市竞争能力，传播城市品牌，达到名牌城市的目标。
因此，城市主题文化在构建过程中，应更好地突出主题，把城市的特质资源有效利用起来，打造出城市的特色产业链。在这种情况下，城市主题文化的功能就可以发挥出增强城市核心竞争力、弘扬城市特色文化、塑造城市特质品牌的良好效果，使城市在全球化大环境中脱颖而出，造就出一个特色城市、名牌城市。
三、世界现代田园城市：成都城市发展的全球定位
1、世界现代田园城市
“田园城市”概念，源于19世纪末英国工业革命背景下的社会生活理想。英国社会活动家埃比尼泽·霍华德，在1898年出版了《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书，1902年再版时更名为《明日的田园城市》。他在书中指出，在工业革命产生的环境污染和人口拥挤的背景下，应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。1919年，英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后，明确提出田园城市的含义：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一专业委员会受托掌管。
霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕，田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有，城市的收入来自租金在及土地上进行建设、聚居而获得的增值。城市的规模必须加以限制，使居民都能极为方便地接近乡村自然空间。霍华德针对现代社会出现的城市问题，提出带有先驱性的规划思想，城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问题，提出一系列独创性的见解，是一个比较完整的城市规划思想体系。实际上，“田园城市”还设计了一套较为完整的统筹城乡的社会制度，目的在于推动城乡均衡发展。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。至20世纪40年代以后，霍华德的思想仍然影响着一些重要的城市规划方案和城市规划法规。
现代世界田园城市理论是在霍华德理论之上结合现代城市文明发展规律提出的。其核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体，并具有世界级、现代化、超大型、田园城市四大基本要素和田园式的城市形态，国际性的城市功能，形成市域现代产业体系，社会和谐，人与自然和谐，基础设施现代化、智能化、城乡贯通、配置均衡、功能完善等六大特征。
2、成都城市发展的全球定位
2010年1月18日，国家信息中心在北京发布《西部大开发中的城市化道路——成都的城市化模式案例研究》报告。报告指出，成都已经成为西部大开发中的引擎城市、中国内陆投资环境标杆城市、新型城市化道路的重要引领城市，西部大开发10年来形成的“成都模式”在全国具有较强的示范效应和典型意义。作为中国西部的重要城市，站在新的历史起点上，成都市委从贯彻落实科学发展观、谋划好“十二五”以及更长时期发展的高度，在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，于2009年底确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。这是市委、市政府在深入总结近年来城乡一体化实践基础上做出的重大战略决策，是深入推进国家统筹城乡综合配套改革试验区建设的必然选择。
成都的“世界现代田园城市”与霍华德时期的“田园城市”在思想内核上是一致的，均体现“自然之美、社会公正、城乡一体”的核心思想。成都提出的“世界现代田园城市”概念，要比霍华德所提出的“田园城市”更丰富，不仅需要社会和谐、生态优美、文化多样，而且需要经济繁荣，需要有智能化技术设施支撑的现代网络体系。其终极追求与国家经济社会发展战略转型的价值取向高度契合，是一种立足国情、与中央保持高度一致的、放眼全球的发展胆识和战略眼光。
成都的“世界现代田园城市”是取田园城市的“意”，借鉴霍华德“田园城市”的核心思想，并立足于成都现实基础的历史定位与长远目标，形成世界级国际化城市，西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市，是我市城乡统筹道路的深化与提升，是和谐社会的根本要求。未来的成都将形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在“全域成都”继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。这个定位总体上是符合成都实际的，一方面它能够发挥成都的比较优势和历史文化积淀；另一方面能够代表成都作为一个西部特大城市的未来和方向，也体现了统筹城乡试验区建设进入一个新的发展阶段。因此，建设“世界现代田园城市”是我市立足现实基础、把握历史发展机遇、充分发挥比较优势、凸显城市特色所选择的跨越式发展道路，这与即将步入“十二五”的国家经济社会发展战略转型的价值取向是一致的。
四、城市主题文化定位：成都建设世界现代田园城市的应有之义
当前，主题城市建设，已成为世界大趋势。“田园城市”无论是“天人合一的景观城市”，还是“和谐社会的共享城市”，抑或是“生活富裕的幸福城市”，都离不开城乡文化这个灵魂和精神。每个城市都有文化，但只有主题文化才能将城市与城市之间的文化区分开，形成个性和特色。一个不具备城市主题文化的城市，永远无法成为世界名牌城市。成都建设世界现代田园城市的过程，实际就是一个塑造和发展自己城市主题文化的过程，因此，成都城市主题文化定位，必须和世界现代田园城市建设同时起步，城市的经济社会发展需要有与之相适应的主题文化发展相辅相成，否则难以在全球范围内形成品牌效应。世界上以音乐、电影、时装、绘画雕塑、博彩、体育为主题文化的城市，维也纳、洛杉矶、巴黎、佛罗伦萨、拉斯维加斯、洛桑，其魅力和发展成就都是有目共睹的。成都在建设世界现代田园城市进程中，必须形成与自己的独特城市发展轨迹一样的独特的文化内涵，必须明确自己的城市文化主题。世界成功经验告诉我们，确立成都的城市主题文化，是成都建设世界现代田园城市的题中应有之义。
1、成都城市主题文化定位的内涵把握
根据城市主题文化定位理论，结合城市主题文化形成原理，从成都城市自然地理环境、历史文化传统、城市性质和功能出发，其城市主题文化定位内涵，大致有如下几点需要准确把握。
一是确立符合成都实际的城市主题文化价值取向。确立正确反映城市文化本质要求的价值取向和价值观，是当今城市文化建设和城市文明进步的重要内容。作为城市文化发展的主题，城市主题文化是一个城市主体性文化的需要和反映，它决定一个城市的思想取向和行为选择。成都作为建设世界诶现代田园城市的西部特大城市，其主题文化定位，应该首先把把握好城市文化的价值取向和价值观的确立。
二是城市主题文化应符合成都历史积淀和城市气质。成都市一座千年古都，历史积淀厚重。金沙文化、宝墩文化、西蜀文化、水文化、三国文化、休闲文化是历史留给成都的财富。如果选择其中任何一种作为成都建设世界现代田园城市的主题文化，都有以偏概全、未能抓住精要的弊病。成都的城市主题文化确立什么，如何确立，是一个值得深度调查研究的课题。
三是城市主题文化的选择，必须是成都的特质文化。成都的城市主题文化一定是成都具有比较优势的强势文化，具有独特性和地区垄断性，能够贯穿到成都城市精神活动、文化活动、管理活动、行为活动、经济活动、建筑特色、形象塑造、品牌营销等环节中，渗透到经济、社会、人文、建筑等资源最终形成城市发展张力。这需要深入研究成都的建城史、文化史和民俗史，不宜仓促定位。历史文化特色相对集中和突出的城市，如西安提出的打造“盛唐”城市主题文化；历史文化特色相对分散的城市，如秦皇岛在确立城市主题文化时曾先后提出过秦文化、碣石文化、长城文化、海文化，但都不能代表特有的文化积淀，最后确定“大海与名人”文化为城市主题文化，即“海情世界名人城市”，展现了一个从秦始皇、曹操、隋炀帝、唐太宗、清康乾雍嘉道，到康有为、孙中山、毛泽东、邓小平、张学良、何香凝、傅作义、郭沫若、梅兰芳、杨朔等一大批政治人物和社会名流先后观光朝圣并留下咏嗨诗篇的城市的人文和自然魅力。成都应借鉴秦皇岛的经验，通过专业机构和专家学者的潜心对比研究，确立与世界现代田园城市建设相适应的城市主题文化。
2、构建与世界现代田园城市相适应的城市主题文化
一是编制成都城市主题文化发展战略规划。世界城市发展经验表明，编制城市主题文化发展战略规划，是城市发展战略规划中的重中之重。结合成都建设世界现代田园城市的规划空间进行主题文化战略布局，对所辖区市县的主题文化子系统进行合理安排，强调城市主题文化与经济、文化、建筑的逻辑关系，形成城市主题文化的统一性、完整性和系统性。
二是建立成都市城市主题文化创新理论。研究创新出一套符合世界现代田园城市建设的城市主题文化理论哈发展战略规划体系，为成都城市主题文化的确立、塑造、实施、发展提供智力支撑。
三是构建系统的构建体系。构建与世界现代田园城市想适应的城市主题文化构建体系，包括大型文化活动策划、城市公共艺术景观设计、城市主题灯光规划、主题品牌企业设计、主题酒店规划设计、主题旅游规划、城市发展战略规划、主题产业园区规划设计、教育系统设计、城市主题精神、口号、形象和品牌营销等等子系统。
另外，城市主题文化由城市政府市长倡导组织制订，城市主题文化的实施是由城市政府各系统层面的领导组织实施，城市主题文化的实现由城市所有市民来完成。值得注意到是，一个城市的发展过程，就是城市主题文化确立，城市主题文化实施，城市主题文化发展过程。成都一旦确立了城市主题文化，应将它融入城市的每一个系统之中，并保持持续构建，确保系统性和连续性。
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