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2015年6月1日
摘要：城市主题文化在塑造城市形象、提升城市文化软实力方面具有重要作用。要充分重视城市主题文化的研究和实践，采取切实举措不断增强城市主题文化的吸引力、凝聚力、创新力、号召力和支撑力。
关键词：城市主题文化 吸引力 凝聚力 创新力 号召力 支撑力
当今世界，国际竞争日趋激烈，综合国力的竞争是竞争的焦点，但归根到底是文化的竞争。文化对于一个国家和民族乃至对全世界的影响从来没有如此重要和广泛。党的十七届六中全会指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”要提升保定文化软实力和城市核心竞争力，必须找准突破点和切入点。保定主题文化的构建，就是其中最为关键的环节，抓住了这一环节，就能用独具特色的文化形象打造保定品牌，营造保定特有的魅力，彰显保定的文化品位，凝练保定的文化精神，以其文化力提升保定核心竞争力。
一、新时代确立保定主题文化的意义
一个城市的发展，要有体现自己的文化底蕴。而城市主题文化代表的是城市形象，承载的是城市基本价值追求，体现的是城市个性，蕴藏的是城市品质。何谓城市主题文化？城市主题文化就是通过挖掘和整合城市特质文化资源，进而构建城市主题空间形态，并围绕这一主题空间形态来科学规划城市的一种设计思路和理念。城市主题文化是一个城市的文化符号和文化名片，它使一个城市卓尔不群，魅力独特。在城市化过程中，寻找城市发展特色，塑造城市发展形象，确立城市主题文化，已经成了城市发展的必然要求。
第一，确立保定主题文化能适应世界和中国城市发展的大趋势，有效提高保定城市竞争力。
人们记住一座城市，往往是因为它那独具个性的魅力。城市的发展虽然只有200多年的历史，但它积累至今的品牌效应却日久弥新。今天，人们只要一提起某座城市就会提炼出这个城市的文化特征，如时装之都巴黎、啤酒之都慕尼黑、音乐之都维也纳、水上之都威尼斯、钟表之都伯尔尼、论坛之都达沃斯、＊＊之都拉斯维加斯等。
保定是国务院确立的历史文化名城，文化灿烂，历史文化、革命文化、现代文化资源非常丰富，有“戏曲之乡”、“学生城”、“冠军的摇篮”等许多美誉。在城市化快速发展的历史机遇面前，合理规划和科学确立保定主题文化，对于迎合当今世界和中国城市发展趋势，提升保定核心竞争力，意义不言而喻。
第二，确立保定主题文化能有效树立保定城市形象，确立保定城市特色。
城市在发展过程中，如果没有确立主题文化，就会造成城市结构和功能的紊乱，出现“千城一面”和“特色危机”的问题。保定在自身的发展中首先必须提炼出与众不同的核心价值，给予人们一种独特的体验，而要做到这一点，必须考虑保定在城市发展中究竟以什么形象把自己推介出去？答案非常明了，那就是保定独具特色的主题文化。确立了主题文化，就能彰显保定与其他城市不同的文化品格与魅力。
第三，确立保定主题文化是保定经济发展的强大动力。
城市主题文化能为城市的领导者、规划者提供科学的思维，能为城市的建设者提供充足的信心，能为城市的市民提供高涨的热情，使城市在良性循环中提升发展潜能和效益，从而给城市的经济发展提供强大动力。一是城市主题文化能充分带动保定文化产业发展，在更多的政策倾斜和资金注入下，就能促使某些文化产业实现跨越式发展，在短期内使之做大做强，成为省内或国内的先进产业或龙头产业。二是城市主题文化能够带动保定人才资源的聚合。三是城市主题文化能有效拓展保定产业市场。城市主题文化的确立必然会催生特色文化产品，提升这些产品的知名度和美誉度。总之，城市主题文化的确立，能增强保定文化的感召力和辐射力，形成保定鲜明的城市个性、独特的城市风格，从而获得特殊的魅力和吸引力，吸引外部人才、资本、产业的流入，最终将文化软实力转变为看得见的经济力合竞争力。
二、新时代保定主题文化的定位
保定要在新时代城市发展和竞争中立于不败之地，就要科学定位自己的主题文化，这一点至关重要。所谓城市主题文化定位，就是按照原创性、特质性和系统性的原则，找到城市的主题和灵魂。
第一，魅力古城。全国冠以古城命名的文化城市数不胜数，保定要体现自己的个性魅力，展示保定特有的丰厚的文化资源：庄严肃穆的“一座总督衙署，半部清史写照”的直隶总督衙署，莲叶田田、映日荷花的古莲池，婀娜多姿、风情万种的“华北明珠”白洋淀，宏伟壮观、凝重端庄的世界文化遗产易县清西陵，出土金缕玉衣、长信宫灯的西汉靖王满城汉墓等，这些独具保定特色的文化特质资源在全国是独一无二的。
第二，红色之都。保定是中国优秀旅游城市，除了山水保定的自然风光外，其深厚的红色文化资源在全国也是独具特色的。清苑冉庄地道战遗址、易县狼牙山五壮士纪念碑、阜平晋察冀边区司令部遗址等在全国享有盛誉，保定发展红色旅游的优势可谓得天独厚。
第三，低碳城市。倡导低碳生活，建设资源节约型、环境友好型社会是社会发展的趋势。建设低碳城市是保定的品牌和优势，着力打造“中国电谷”等低碳品牌，建设更具创造力和竞争力的“保定新能源之城”，加快发展电子信息、新材料、新能源汽车、生物制药、节能环保等新兴产业，这是科学发展的必然要求，符合未来社会发展潮流，又突出了保定自身的发展特色，彰显了保定未来发展的生命与希望。
综上所述，我们本着“人无我有，人有我优，人有我新，人新我特”的差异化理论与原则，将保定主题文化定位为“魅力古城，红色之都，低碳城市”，彰显保定独特的文化特质，建设魅力独特的文化名城，从而提升保定的文化软实力，在新一轮的城市发展竞争中抢占制高点。
三、新时代保定主题文化发展战略规划
要提升保定文化软实力，建设文化强市，就要以高瞻远瞩的战略眼光、缜密严谨的工作思路、开拓创新的发展理念谋划新时代保定主题文化发展战略规划。
第一，指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，认真学习和贯彻市委书记宋太平同志在中共保定市第十次代表大会上的报告精神，解放思想，开拓创新，以高度的责任感和使命感，弘扬保定文化，提升文化实力，建设文化名城。
第二，发展目标。城市文化方面。形成保定的灵魂和精神——保定主题文化；形成保定的社会共同价值观，市民消费倾向理性，重商意识浓厚；造就强烈而执着的创业观念和意识，市民具有辛劳精神、闯荡意识和竞争心理；构建浓厚的创新氛围，市民具有求新意识和兼容心理；形成稳固的交往操守，市民具有诚信意识、协作精神和法制观念。
政府管理方面。政府规划能力显著提高，政府各项政策准确，城市战略规划科学，城市功能定位准确；政府创新能力显著提高，执行政策的灵活性明显增强，学习能力和交流活动大大拓展；政府服务能力显著提高，办事效率、服务态度和质量明显提高和改善；政府社会凝聚力显著提高，市民满意程度和社会安全程度明显提升；政府执法能力显著提高，守法自觉性、执法公正性和严格性明显改善。
开放程度方面。经济区域化程度大大提升，城市区域开放度、基础设施区域分享程度和城市参与产业分工程度明显提高；人文国际化程度大大提升，移民人口数量增加，外语普及率和外来文化影响程度提高；社会交流程度大大提升，政府间正式交流程度、民间非正式社会交往程度和社会远距离交往程度明显提高。
人力素质方面。科技实力显著增强，人才素质明显提高，科技开发人员数量增加，专利产品数和创业人员指数明显提高；市民形象显著改善，市民亲和力大大增强。
城市形象方面。城市关注度明显提升，城市国内外知名度大大增强；城市形象优势度明显提升，城市美誉度和联想度大大增强；城市吸引力明显提升，吸引外资和游客能力大大增强。
第三，遵循原则。统一规划，齐头并进。要树立保定一盘棋的思想，侧重宏观整体布局规划，各市县要有大局意识、危机意识和赶超意识，充分体现保定主题文化鲜明，各地特色突出，重点突出，协调发展。因地制宜，百花齐放。各市县要立足本地实际，要在特色上下功夫，深入挖掘和发挥本地特质文化资源，突出地方特色和地域差异，形成“百花齐放，争奇斗艳”的景象，切忌照抄照搬，失去自身的比较优势。循序渐进，厚积薄发。要把树立远大目标志向同脚踏实地的稳步推进结合起来，要把宏观规划同微观落实结合起来，要把人们干事业的激情同从小事做起从我做起的理性结合起来，注重积累，强调稳重，突出实效。更新观念，与时俱进。各市县既要充分弘扬落实文化品牌，凸显历史文化特色，又要体现时代风貌；既要体现田园、自然风光，体现人与自然的和谐统一，又要有现代气息；既要体现古朴民风，又要彰显现代城市意识。
第四，主题思路。城市主题文化发展战略规划，是一种集大成的发展战略规划，它集城市总体规划、区域规划、详情规划、旅游规划、形象规划、品牌规划等于一身，以高屋建瓴和俯瞰全局的视角进行城市空间布局，从而为城市提供城市主题文化发展战略方略、规划指向、实施步骤、行动纲领、运作模式、品牌设计，从而把城市提升到一种城市主题文化发展方向上。保定应通过城市主题文化发展理念进行城市主题文化战略定位、空间形态设计、设施安排、功能培育、形象塑造和品牌营销，把城市主题文化发展战略规划的内容落实到城市各个规划层面和各个系统之中，使之成为可执行的目标和行动方略，使城市的经济、文化、旅游、教育、建筑、景观都能体现出城市主题文化的意志和精神力量，最终实现构建文化名城的伟大目标。
四、新时代构建保定主题文化的举措
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力和重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。宋太平书记曾指出，提升文化实力，建设文化名城，是政治责任，是历史责任，也是我们充分发挥历史文化资源优势，推进我市又好又快发展、实现强市兴县富民的应有之意。我们认为充分挖掘古城保定丰厚的历史文化资源，提升保定城市品位，塑造保定名城形象，从而增强古城保定的知名度、美誉度和竞争力，要从以下五个方面去着力。
第一，传承创新保定悠久的历史革命文化，增强保定主题文化的吸引力。要充分利用“中国历史文化名城”的品牌优势，对各类历史文化资源进行科学保护、深度挖掘、合理开发、有效利用，保护城市历史，延续城市记忆。坚持规划至上、生态至上、精细至上，把历史文化积淀和现代城市发展有机结合，充分彰显“中国历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城”、“学生城”、“冠军摇篮”等城市特色，精心打造以“文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。
第二，提升政府服务功能，增强保定主题文化的凝聚力。政府是城市的管理者，政府管理水平、决策能力和服务质量如何直接决定着城市的发展档次和综合竞争力。要从提升和完善政府服务功能着眼，谋求保定城市凝聚力的增强。要充分利用当前开展的“创先争优”活动的契机，增强政府服务意识，提升政府服务水平和能力。“创先争优”活动的开展要和提升保定城市形象相联系，各级党组织要为保定的可持续发展出谋划策，通过群策群力，提升保定城市的凝聚力。
第三，推进文化产业发展，增强保定主题文化的创新力。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，是繁荣文化市场、培育新的经济增长点、提升文化软实力和增强国际竞争力的重要途径。保定的文化产业发展必须立足现实，着眼长远，大胆创新，增强可持续发展能力。科学制定保定市文化产业发展规划。文化产业作为朝阳产业，其发展前途和经济效益不可估量。
第四，加大对外开放的力度，提升保定主题文化的感召力。对外开放程度是城市软实力的重要组成部分，它彰显了一个城市的包容性和竞争力。充分发挥保定地处京津石三角腹地、环渤海经济圈和京津冀都市圈中重要的交通枢纽和商埠城市的区位优势，提升保定经济区域化程度。保定必须站在新的高度，在京津冀区域中找准城市发展的坐标，处理好与周边城市的关系，尤其是与北京、天津、石家庄和唐山的关系。通过强化与这些城市之间在产业上的分工，尤其是大力发展与这些城市互补的某些优势产业(如基础产业、制造业、物流业和旅游业等)提升保定自身的城市功能和区域地位。
第五，加强文化人才建设，增强保定主题文化的支撑力。提升城市文化资本，塑造保定名城形象，归根到底要靠人才。宋太平书记曾语重心长地指出，对于人才，一定要高看一眼，厚爱一层，因此，要加大人才选拔和培养力度，提升保定人的整体素质，提高保定市民的亲和力。注重市民素质的提高，实施市民素质提升工程，强化“人人是保定环境”的意识。以保定人文明公约、行为守则为主要内容，开展“城市面貌大变样、市民素质大提高”、全市道德模范评选等系列活动，提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。加强社会诚信体系建设，探索建立市民文明诚信档案。大力支持志愿者队伍从事各类公益性活动。此外，还要高度重视外来人员的培训问题。
伟大的时代呼唤着繁荣的文化，我们肩负着前所未有的历史重任。让我们乘着党的十七届六中全会的东风，全面贯彻落实宋太平书记在中共保定市第十次代表大会上的讲话精神，积极进取，开拓创新，为构建新时代保定主题文化，建设文化强市而不懈努力！
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