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文化是城市的灵魂。构建城市特色文化对于增强文化软实力、转变城市发展方式、提高城市发展能力具有非常重大的推动作用。一座城市借助自身特色成长为一个名牌城市，最直接的路径是根据本地区特色要素来寻求和选择主题文化，在其主导和引领下，树立城市特色文化品牌，建立城市文化特质产业，构建具有城市特质的主题文化体系，进而形成城市文化与城市发展互为联系、互为支撑、互促共赢的格局。
一、乌海城市的基本特质迫切要求确立城市主题文化
作为一座新兴工业城市，乌海呈现出以下鲜明的特征：
（一）人造绿洲但周边荒漠化程度较高型城市。乌海地处三大沙漠交汇处，属干旱少雨地区。目前正在全力打造生态绿洲型城市。
（二）自然资源富集但人文资源稀缺型城市。乌海自然资源丰富，已探明矿藏达37种，但文化底蕴不深，几乎没有历史文化名人和文化遗迹。
（三）工业主导但服务业欠发达型城市。工业是重要支柱，服务业发展相对缓慢，传统服务业发展较快，金融、信息等新兴服务业刚起步，文化类服务业几近空白。
（四）经济发达但总量偏小型城市。经济增长速度较快，但经济总量较小，特别是文化建设年均投入占财政支出的比例较小。
（五）人口移民但产业工人集中型城市。作为“因煤而建”的移民城市，产业工人比重较大，人口综合文化素养偏低，随着城市的不断发展，人口的知识结构发生了变化，知识群体逐步发挥作用。但用文化标准衡量，文化人口的比重仍然较小，全民文化素质与城市文明需求相差甚远。
因此说，乌海城市现代化进程中，物质范畴的现代化如城镇化、工业化水平较高，文化建设发展相对缓慢。同时文化建设中存在认识误区：一是对城市文化建设的片面理解。简单地把城市文化基础设施建设认为是城市文化建设。 “十一五”以来，加大文化设施投入力度，先后建成博物馆、科技馆、体育馆、文化公园等文化设施，但从外部造型、使用功能上没有统一在一个主题文化的格调上，文化设施仅仅是一个活动场所，没有文化印记。二是对城市文化定位的错误理解。简单地把一般物化形态或文化形态等同于城市主题文化。因产煤炭，即称“乌金之海”；因邻沙漠，即称“沙漠绿洲” 等等；城市“桂冠”越多，就越没有“桂冠”。先后举办过“乌珠慕节”、“黄河明珠乌海文化节”、“乌海书法文化节”等重大节庆活动，但都没有一以冠之的文化主题。三是对历史传统文化的肤浅理解。简单地用历史人文遗迹来代替城市主题文化。曾因岩画有太阳神图案，乌海即称为“太阳城”，然而这并不具有城市文化的典型性和代表性。
上述特征和误区表明：一是乌海历史文化底蕴不深，缺少具有历史传承性的地域文化资源。二是乌海经济建设和文化建设发展不平衡，文化建设停留在表层上，自由度、随意性较大。三是乌海发展名牌城市的走向不明确，没有城市发展的战略定位和路径选择，迫切要求确立城市主题文化。
二、乌海书法文化成为城市文化沿革和演进中的主流文化，是本土化的城市特质文化，具有上升为城市主题文化的基本条件
城市主题文化就是根据城市特质资源形成的特质文化来构建城市的主题空间形态，是通过整合区位要素、环境要素、形象要素、核心竞争力要素而形成的。
乌海城市主题文化的塑造与其他特质资源丰富的城市不同，没有充分条件来综合提炼概括城市的主题文化，只能选择城市文化中占主导地位的文化作为城市主题文化。书法文化已经深深植入乌海大地，正在成为城市的主流文化，形成了代表城市形象的特质文化，可作为城市主题文化而成为城市文化的象征。经过多年的发展，乌海书法文化初步形成了特色：
（一）从意识上看，由自发书法到自觉书法。乌海对书法文化的认识是一个自然和必然的过程。开发初期单调的煤矿生活，写字成为工余时间矿工休闲度日的主要活动。随着经济的发展、文化的繁荣，一批书法爱好者在书法发展氛围的影响下，自觉地承担起传承书法艺术的重任，使书法这门传统艺术在乌海扎下了深根。
（二）从主体上看，由个体书法到群体书法。乌海书法的从业群体是相互影响而壮大的。最初研习书法的仅有数十人，在两大矿务局的早期推动下，在全市性各级各类书法社团和活动的带动下，书法进机关、进学校、进企业、进军营、进家庭，研习书法人群结构发生了重大变化，大大加快了书法艺术群众化和社会化进程。
（三）从组织上看，由民间书法到政府书法。乌海书法文化的组织化是逐步递进的。1985年，海勃湾矿务局创办了中国书画函授大学海勃湾矿区分校，之后民间相继成立了阴山书院、虎山书院、青泉书画社、墨玉乡书画社等以书法爱好者个人主办的书法组织。随着乌海文联书法协会的成立和发展，进而又带动了女子书协、老年书画研究协会、乌海市书画院、政协书画院等政府主导的书画社会团体成立。1994年，乌海市人民政府出台了《关于创建书法城的决定》和《关于创建书法城的总体规划》，乌海书法艺术由民间行为上升到政府行为。
（四）从地域上看，由矿区书法到城区书法。乌海书法文化发端于矿区，使矿区文化生活得到升华。随着企业转制，矿区人口向城区转移集中，多数书法带头人和书法爱好者进入城区生活工作。通过组织不同规模、不同形式、不同档次的书法活动，进一步传播普及了书法艺术。2008年至2010年期间，由市政府连续举办的书法文化节中，有4项书法大型活动荣获上海大世界基尼斯纪录，书法文化的影响越来越深，越来越广。
（五）从态势上看，由无序书法到有序书法。乌海书法文化的发展集约化程度越来越高。早期是民间组织和政府组织分散式组团式地推动书法文化发展。2009年，市政府重新作出《关于进一步加快书法城建设的决定》和《关于书法城建设的规划》，从大局上战略上系统化标准化地使书法文化进入健康有序的发展轨道。
（六）从效益上看，由专业书法到产业书法。早期凸显的是书法的艺术价值，通过崇尚启迪人、陶冶人、鼓舞人、塑造人的专业艺术而提高了市民的文化素质和城市的文明程度，取得了较好的社会效益。2009年至2010年，通过举办两届国际书法产业博览会，使书法艺术产品及其衍生产品进入市场化领域，开启了书法产业化大门，取得了初步的经济效益。
（七）从保障上看，由无资书法到有资书法。早期活跃在书坛上的书法群体和书法团体都是自筹资金，凭着一种信念和一种爱好来推动书法事业的发展。自书法事业纳入乌海文化事业以来，政府从人才培养、组织机构、对外交流、大型活动、设施建设等方面加大了投资力度。
（八）从水准上看，由写字书法到艺术书法。乌海书法表现力体现在群体水平上，经历了由写字初级阶段到书法艺术高级阶段的飞跃。现有国家级软笔书法会员20多名，硬笔书法会员30多名，人均国家级会员比例位居同类城市前列。硬笔书法、少儿书法和女子书法整体水平在全区处于领先地位。
乌海书法文化同比于其他文化体系，有较强的发展势头和较好的发展环境，基本符合作为城市主题文化的要求。但同时还存在很多不平衡的制约因素：
一是一头“快”与一头“慢”。“十一五”以来，经济发展驶入快车道，而文化发展速度相对落后，特别是以书法文化为主体的专业文化发展成效不高，没有形成地方特质文化体系和文化产业发展规模，书法文化经济化和经济书法文化化相融互促的步伐很慢。二是一头“多”与一头“少”。虽形成了众多的群体研习书法的氛围，而直接从事书法艺术事业的职业领导者和组织者非常少，缺乏一支强劲的书法专业工作队伍；直接从事书法艺术教育的专业人才非常少，缺乏一支书法理论和书法技法过硬的师资队伍；就书法界而言，国家级、自治区级、市级书协会员较多，而高水平书法名家极少，没有影响力大、带动力强的书法大家；书法展览、交流、研讨等活动较多，资金投入与书法文化发展需求不相适应，没有建立起书法文化发展的长效机制。三是一头“高”与一头“低”。在从事书法的主体队伍中，多数人注重书法技法训练，书法临摹创作水平相对高些，而书法理论研究和相关门类学术研究水平较低，没有深厚的理论基础作支撑，没有形成引领乌海地区书法发展的书学体系和书法流派。四是一头“强”与一头“弱”。 城市发展较快，有力地改变了城市面貌，而书法文化与城市建设不协调不同步，城市建设融入书法文化表现的人文内涵薄弱，没有形成“城市处处彰显书法，书法处处靓化城市”的美好景象。五是一头“重”与一头“轻”。乌海书法文化的群众性和广泛性鲜明，但尚未形成立足书法事业服务名牌城市建设，全力推进书法文化发展的整体格局。
乌海书法文化发展面临的上述问题需要在构建城市主题文化过程中快速消化并加以解决。
三、选取书法文化作为乌海城市主题文化，明确城市主题文化的战略定位
城市主题文化定位是城市发展战略的关键。主题文化的定位要根据城市特质资源来明确界定主题文化的内涵和外延，使主题文化成为城市的特质文化。选取书法文化为乌海城市的主题文化，同样必须使书法文化成为乌海城市的特质文化，形成特定的“乌海书法文化”现象。
（一）乌海书法文化的战略定位
乌海书法文化是指以书法传统文化机理和规律为主导，融合乌海书法特质资源，统领城市的发展规划、建设格局、文化品牌的文化体系，是书法传统艺术的普通性与乌海现代城市的特殊性相结合的创新型文化。
（二）乌海书法文化的内涵
乌海书法文化是一个系统工程。从广义角度看，乌海书法文化实际涵盖了城市发展和城市生活的各个方面；从狭义角度看，乌海书法文化与城市的关系就是系统与环境的关系。
（三）乌海书法文化的结构
乌海书法文化结构是指作为一个有机整体的城市主题文化内部各要素之间、各系统之间相互联系的文化生态系统。
物质层面是指乌海书法文化装点城市物质形态层面上的反映，主要包括各类基础设施，如城市布局、城市建筑、城市道路、城市公共服务设施、城市产业链、城市人工及自然环境等。在具体构建中，主要是指书法文化空间规划系统、书法文化公共艺术系统、书法文化品牌企业系统、书法文化产业园区系统、书法文化旅游系统的硬件部分。形成乌海书法文化渗透下的城市整体感观风貌和外在形象。
精神层面是指乌海书法文化引导市民的文化心态和观念形态层面上的反映。主要包括人们的书法文化心理和书法社会意识形式，即市民的价值观念、思维方式、精神境界、理想信念、伦理道德、风俗习惯等书法文化意识。具体构建中则主要包括乌海书法文化系统、乌海书法文化公共艺术系统软件部分、书法文化活动系统和书法文化形象品牌系统等。通过意识形态领域的引领来形成书法文化的价值取向和价值观。
管理层面是通过制度的规范和专职结构的设立来保证书法文化的顺利实施。主要包括城市的各种制度、规范和机构设施，是书法主题文化实体化的表现。具体构建中主要包括书法文化教育系统、城市书法文化管理系统等。
上述三层面既相对独立，又相互依存、相互制约，构成了有机统一的整体结构。
（四）乌海书法文化的功能
乌海书法文化的功能是由乌海文化的系统结构的不同关系所对应产生的对城市的作用。
一是社会整合同化功能。乌海书法文化代表城市所有成员的共同价值取向和共同利益，能够调整城市不同群体之间的关系，使之符合城市发展的共同需要。二是社会规范约束功能。乌海书法文化作为一种城市内部共同尊崇的行为规范，所体现的城市行为方式和基本目标的一致性。三是社会教化传承功能。长期坚持弘扬乌海书法文化，不仅可以保证城市特质资源发挥更好的效益，城市的特色不断得到加强，而且可以保证城市文化星火相传。这个过程不仅是城市主题文化和城市特色的传承过程，同时也是城市个体的社会化过程。四是社会催化发展功能。乌海书法文化代表着城市的精神、品格，具有凝聚社会力量、优化社会资源，将城市特质资源转化为核心竞争力的作用。不仅可以体现城市特色，构建城市特质文化和特质产业，极大增强城市竞争能力。而且可以通过城市群体精神力量，引导和鼓舞、规范和推动城市特质文化和特质产业的发展，成为城市发展的巨大物质力量和精神力量。
四、构建乌海书法文化体系，打造中国书法名牌城市
构建乌海书法文化体系的过程，就是打造中国书法名牌城市的过程，需要进行全面的整体的策划，形成不同于其他书法城市的具有地域特殊性、风格独立性、内容系统性、战略超前性、管理智能性的文化体系。
（一）构建乌海书法文化规划设计系统，使城市空间主题化
乌海书法文化规划设计是关于城市长期的书法文化战略性发展的总纲，主要任务是确定乌海书法文化在城市发展中的战略方向、功能、性质和表现形态。
一是树立主题文化规划理念，改变传统的规划体制。用乌海书法文化理念统领城市规划，遵循“主题决策――主题概念――主题规划――主题计划――主题建设”程序和原则，用乌海书法文化整体谋划城市发展战略定位，抓城市主题特色，抓城市空间布局。二是把握主题文化规划的整体格局，突出主题格调。城市总体规划要正确处理书法文化传统化与城市现代化、书法文化多元化与城市多样化、书法文化个性化与城市特质化、书法文化品牌化与城市名牌化的关系，着力围绕乌海书法文化在城市土地和空间资源的利用，在主题建筑形式、体量与风格的利用，在城市主题标志性地段的利用，在街区和道路的利用，在城市出入口、交接处的利用，在公共开放空间（广场、绿地、公园等）的利用进行由总体到局部再到细部的规划设计。三是立足主题文化规划效益，强化城市经营功能。要对我市经济形态的空间布局进行新的构架，突出书法文化主题经济业态，逐步形成城市文化的经济集群；对城市的物象载体进行包装，彰显书法文化的主题魅力，逐步形成城市文化的景观效应。
（二）构建乌海书法文化活动系统，使城市名片品牌化
乌海书法文化主题活动是营销城市最直接的最有效的途径。要把城市书法文化节庆活动转化为一个受众的目标、一个城市的名片，通过塑造城市形象，铸就城市品牌。
一是确定乌海书法文化节庆活动名称。节庆活动名称既是活动的主题，又是城市的品牌。节庆活动应以“中国书法城·乌海”固定的名称来持久不懈地推广，并建立届期举办制度。二是策划节庆活动项目。乌海书法文化节庆活动既要注重丰富多彩的形式，更要设计切实有效的内容；活动项目既要包括书法事业项目，也要包括乌海书法文化产业项目。
(三)构建乌海书法文化传媒系统，使城市形象魅力化，使乌海书法文化通过不同的传媒平台公布于众、公布于世。
一是建立乌海书法文化新闻发言人制度。定期收集、整理和发布乌海书法文化建设的重要信息，使城市主题文化公开化、透明化。二是提高乌海书法文化宣传报道策划能力。制定乌海书法文化宣传报道总体方案和年度报道计划，注重乌海书法文化的主题性宣传、专题性宣传和战役性宣传，营造影响深远的宣传声势。三是畅通传统媒体的宣传渠道。充分利用传统主流媒体受众广、容量大的优势，开辟乌海书法文化宣传专栏、专题、专版和公益广告栏目。四是加快新媒体宣传资源的开发。充分利用互联网，建立乌海书法文化专业门户网站，有针对性地新办乌海书法文化特色报纸、杂志，借助CMMB手持电视、车载电视及户外电子屏传播系统，形成纵深立体的新媒体宣传网络。五是加强乌海书法文化对外宣传。利用国家、自治区及友好地区的媒体，以乌海书法文化为主线，突出城市形象宣传，构建大外宣格局，全方位、多角度地推销城市书法文化形象。
（四）构建乌海书法文化教育系统，使城市人才专业化
乌海书法文化重在普及，贵在提高。乌海书法文化的延伸和发展取决于教育人才的支持程度。
一是建立以乌海书法文化为统领的教育人才制度。主要包括培养人才制度、吸引人才制度和使用人才制度。加强对乌海书法文化教育的政策导向，资源的优化配置，强化人才竞争激励机制，形成书法文化主题人才的集聚高地。二是设立和创建乌海书法文化教育机构。通过自办、联办与主题文化相关的高等院校、科研所、设计院，建设高等人才教育基地和专业人才继续教育基地，使城市成为全国书法文化领域内最前沿最权威的教育中心，成为培养大量专家型人才或大师的摇篮。通过健全职业教育体系，培养大批优秀书法专业技术人才，为乌海书法文化提供技术型、智能型的人力资源。
(五）构建乌海书法文化公共艺术系统，使城市容貌格式化
运用乌海书法文化的视觉美感，结合城市自然环境和空间布局，对城市整体物态形式进行艺术化设计和建设而形成人文景观，使城市的标志性建筑主题化，体现书法文化的精神气质。
一是建设城市主题文化节点，从点上构建乌海书法文化设施。设计建设一批主题广场、主题公园、主题运动场、主题雕塑、主题街灯、主题广告牌、主题路标、主题宣传画、主题标识等艺术景观，设计建设一批的主题文化中心、文化馆、体育馆、书画院、博物馆等艺术场所。二是建设城市主题景观带，从线上构建乌海书法文化设施。设计建设沿水、沿山、沿沙、沿林的乌海书法文化主题景观，重点建设百里滨河书法文化长廊、乌海书法文化景观大道和环乌海湖书法文化圈。三是建设城市主题文化街区，从面上构建乌海书法文化设施。分片区分特色设计建设城市公共艺术空间，用公共艺术造型、色彩和风格美化主要街道和社区，形成用乌海书法文化元素统一步调又体现多样性的特色街道、特色街区。
（六）构建乌海书法文化旅游系统，使城市精典开放化
深入挖掘和不断创新乌海书法文化旅游内涵，为游客提供丰富的主题文化体验和享受的精神产品和体现乌海书法文化的旅游景观。
一是加快建设城市旅游设施和旅游标志性建筑。二是生产乌海书法文化旅游产品。三是制作乌海书法文化旅游宣传产品。
（七）构建乌海书法文化产业系统，使城市实体经济化
乌海书法文化产业系统是乌海书法文化的物质表现形态，是主题文化经济化的结果，是经营城市的重要支柱。
一是培育主题文化品牌企业，壮大主题文化产业主体实力。把乌海书法文化和城市企业品牌相结合，通过政策引导、资金扶持，改造原有企业系统中与城市主题文化相契合的企业，新建乌海书法文化企业，形成完整的产业链条，实现品牌经营价值链一体化，提高文化规模经济效益。二是发展乌海书法文化市场体系。大力发展主题文化产品交易市场，重点发展主题文化一级批发市场和主题特色品牌专营市场，形成中国西部最大的书法文化产品集散地。三是建设乌海书法文化产业园区。高品位高规格规划建设城市主题文化开发区，精心选址，合理布局，营造良好的政策环境、生产环境和服务环境，吸引主题文化工业企业、主题文化创意企业和主题文化特色生产企业进入园区，扶植一批品牌企业，实现城市品牌的规模化。四是制定鼓励乌海书法文化产业发展的优惠政策。从乌海文化产业项目的招商引资、基本建设、税费缴纳等方面予以拉动。
（八）构建乌海书法文化管理体系，使城市运行高效化
一是成立乌海书法文化战略研究中心。加强以乌海书法文化推进城市名牌进程的战略研究。制定乌海书法文化城市发展战略规划，制定乌海书法文化发展政策，参与制定乌海书法文化城市总体规划和控制性详规及经济社会发展规划。组织举办国际国内高端书法文化人才交流和培训。二是成立乌海书法文化职能机构。宏观上，对城市发展的全部过程进行规范和调整，引导城市向名牌化方向发展。微观上，对书法城发展的各个系统、各个环节、各个运作形态进行监督和服务。三是成立乌海书法文化中介机构。成立乌海书法文化经纪机构、乌海书法文化评估机构、乌海书法文化鉴定机构、乌海书法文化拍卖机构、乌海书法文化信息咨询机构、乌海书法文化金融机构等提供中介服务的团体，加快乌海书法文化产业市场化社会化进程。
五、加强组织领导，构建乌海书法文化工作大格局，为中国书法之城的科学发展提供坚强保证
始终坚持以乌海书法文化为主题，打造中国书法名牌城市，是乌海城市发展的重大战略任务，也是一项长期的、复杂的系统工程，涉及到经济、政治、文化和社会建设各个领域及城市建设领域。加强组织领导是确保中国书法之城健康有序发展的有力保障。要努力构建适应乌海书法文化需求的“政府推动、部门带动、社会联动、内外互动”工作大格局。
一是要加强政府领导乌海书法文化能力建设。将乌海书法文化作为政府“一把手”工程，提到政府的重要议事日程。二是要发挥各系统各部门的环节带动作用。把乌海书法文化的各项重要任务分解到各系统各部门。三是要发动社会各族各界群众广泛参与。要通过宣传、教育等形式在全社会广泛普及乌海书法文化知识，形成合力，共同助推中国书法之城建设。四是借助外力，加强横向纵向交流，营造良好的外部发展环境。组织形式多样的理论学术交流、异地考察学习、对外推荐等活动项目，扩大乌海书法文化的对外影响。
书法文化是乌海的主题文化。中国书法城的实质就是以书法为城市主题文化的名牌城市。研究、透彻分析和深入挖掘书法传统文化转化为乌海城市主题文化的脉络和方略，打造中国西部地区书法文化名城，对于推进乌海城市发展具有重大的战略意义。
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