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日 期：2014-08-21 来 源：搜狐
一、中国城市发展现状分析
(一)城市形象分析
在经济全球化的进程中，随着城市化步伐的加快，全球模式的“现代建筑”在我国大肆泛滥，城市的迅速生长与扩张，一方面给经济社会发展注入了生机和活力，另一方面也导致了城市个性的衰退与特色丧失、城市主题缺失、城市间盲目模仿，城市间的雷同现象越来越突出，形象差异越来越模糊。从南方到北方，从沿海到内地，从古都到新城，大体上都沿着类似的结构、相近的功能、共同的模式发展;城市无整体风格、无民族特色、无地域特征、无个性特点，形象建设陷入误区：大立交、宽马路、阔广场;草坪热、大树热、仿古热，欧陆风情。 “克隆”之风刮遍南北，中国城市越来越像孪生兄弟：相似的布局、一样的街道、一样的马赛克、玻璃幕墙、一样的复古建筑。
我国近600座城市形象趋同，千城一面，南北一样。城市趋同化，深刻的影响了城市可持续发展的地步。由于漠视城市历史、城市地域文化，从而“高楼林立，大道宽阔，全副钢筋水泥面孔”这样“高大全”的样板城市在现代化的流水线上不断被生产出来。“小上海”，“二手香港” 随处可见。而像北京城的规划严整方正;天津沿海河道路弯曲变化;长春的圆形广场、放射形道路等都独具特色的城市少之又少。
(二)城市主题文化分析
导致中国城市目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一，特别是导致“千城一面”、“特色危机问题”，及功能与结构混乱问题的主要根源，就是中国城市缺少以城市主题文化理念为规划的城市规划，而城市缺少主题文化就无法形成自己的个性和特色，与欧美主题文化城市相比，中国主题文化城市建设刚刚起步，被能称为主题文化的城市少之又少。
现在很多城市一提城市文化建设，就是搞一个大型节庆活动，搞一个文化产业园，建一个创意园区。而这些城市文化形态根本体现不出本城市的文化特质。比如，现在城市搞的节庆活动，大部分是请中央电视台“同一首歌”、“激情广场”、“欢乐中国行”等表演节目，城市文化节庆成了这些节目的走台秀。这种“千城一化”已经把城市的特色文化掩埋得干干净净。或者一提城市文化建设，就把历史传统文化提高到至高无上的定位，好像传统文化一恢复，城市就有了文化。有的城市有一截破城墙，就说自己是千年古都;挖出一个大墓葬，就说是世界几大奇迹;城市中保留一座古建筑就是文化遗产。好像一截破城墙，一座大古墓，一座古建筑，就可成为历史文化名城的资本和砝码。
城市只有主题文化鲜明、别具一格才能名扬天下。例如美国好莱坞：好莱坞不是一个城市，它是洛杉矶的一个区，但它的名字比洛杉矶城市的名字和美国的名字还响亮，就是因为它有“艺术梦幻”城市主题文化。例如珠海的情人路或是大连的足球，都有力地说明城市的建设要取得成功，城市本身必须要有特色有个性，或说它必须培养出其独有的特长。
城市就像一个人，有自身的形象和内涵，只有具有主题文化和精神气质的城市，才能吸引力而叫人难忘的。
(三)城市建筑和景观分析
中国城市的建筑和景观设计形象雷同，千篇一律。大城市追求玻璃木墙，小城镇就是贴瓷砖;单体建筑很张扬，群体建筑不协调;有“绿”、有“水”、有“雕塑”就认为是景观设计，“为景而景”，景观没有与建筑物有机的结合，很多城市在旧城改建以后，城市的记忆，城市的文化风貌不断消失;正是由于缺少了以城市主题文化为理念进行的城市规划，才会出现以上问题。现在很多城市一提城市文化建设，就片面理解为建设歌剧院、博物馆、图书城、文化广场、体育馆、雕塑等，好像城市没有这几大设施就没有了文化，这些文化设施虽然都是城市的标志性建筑，但如果这些城市文化标志性建筑一旦和城市主题文化相脱离，不但不会提升城市的文化品质，反而会加重对城市主题文化的破坏。罗马之所以被称为建筑之都，正是由于罗马的建筑风格和景观设计是以集中表现在古罗马帝国那些辉煌的公共建筑上的罗马城市主题文化展现的，比如：圆形竞技场、罗马万神庙、古罗马引水渠等，正是这种建筑文化的输出为罗马带来了巨大的声誉。
(四)城市产业发展分析
城市的科学发展，必须用城市主题文化对城市进行定位，俗话说，主题对了位，干啥啥都对，主题不对位，干啥啥白费。东西南北中，主题在其中，找不到主题，一切都是空。所以只有通过城市主题文化，才能彻底解决城市定位雷同问题，才能彻底解决产业同质化问题。
中国自改革开放以来，中央提出以经济建设为中心，致使中国各城市盲目的进行招商引资，由于没有充分体现各城市自身的特点进行合理布局，准确定位，从而形成产业重叠、重复建设，热门行业大家都争着上，导致了产业结构不合理，潜力没有很好挖掘，城市整体优势得不到很好的体现。根据有关专家测算，我国中部和东部城市产业结构相似率达93.5%，西部与中部城市产业结构相似率达97.9%，全国各省、区城市产业结构相似率为90%以上，由于城市定位雷同，形成了城市之间产业同质化。
产业发展定位是城市发展的灵魂。城市竞争的核心是经济的竞争，经济竞争的核心是产业的竞争，打造产业发展优势就是打造经济发展优势，就是打造城市发展优势。世界各国发展的历程表明，产业优势决定着一个国家、一个地区、一个城市的竞争力。汽车之都—沃尔夫斯堡、钟表城—伯尼尔、中国车城—长春、十堰、钢都—鞍山、瓷都—景德镇、小家电基地—顺德等，无不以产业优势拥有超强的城市竞争力。
(五)城市营销分析
在日益加剧的全球性竞争中，一个城市的兴衰直接取决于其在争夺投资者(企业)、旅游者、居民的过程中能否取得战略性竞争优势。从市场经济的供需关系来看，城市作为提供给市民、投资者和旅游者三类需求方的“组合地方公共产品”必须具有“商品”的一般经济属性，只有适销对路才能吸引人、财、物的集聚。
中国的城市营销经历了三个发展阶段：旅游时期的“景点思维”，产业发展时期的“项目思维”，后奥运经济的“国际化都市”时期。2000年1月1日，昆明市在央视推出的“昆明天天是春天”形象片，首开城市品牌形象营销的先河。昆明营销的成功，致使中国不管是大城市还是中小城市，都在积极进行城市营销，由于不少城市的品牌缺乏主题文化内涵、即缺乏自己的个性，有时甚至某个城市是另一个城市的翻版。“国际文化节”、“国际旅游节”比比皆是，办一个节，组织一台戏，搞几个文化活动，就称之为营销，而对外传播体系的不足，导致节日和活动只停留在城市周边其至本城市范围之内，没有形象自己城市的品牌特色。与国外城市营销相比，中国城市营销还停留在城市营销的初级阶段。纵观世界名牌城市品牌营销都是把城市品牌建立在城市主题文化基础上的。提到世界名牌城市巴黎，就想到“时装之都”;提到世界名牌城市维也纳，就想到“音乐之都”;提到世界名牌城市佛罗伦萨，就想到“绘画与雕塑之都”;提到世界名牌城市洛杉矶，就想到“电影之都”;提到世界名牌城市拉斯维加斯，就想到“博彩之都”;提到世界名牌城市爱丁堡，就想到“文学之都”;提到世界名牌城市威尼斯，就想到“水上之都”;提到世界名牌城市慕尼黑，就想到“啤酒之都”;提到世界名牌城市鹿特丹，就想到“港口之都”等。
二、城市主题文化的重要性
一个城市的影响力和竞争力包含两项重要元素：经济实力和文化内涵。 城市之间的竞争既经济竞争又是文化竞争。城市主题文化是城市现代化的根基，是城市的旗帜所在。文化是一座城市的灵魂，是一个城市得以区别于其他城市的个性所在，无论是塑造城市灵魂，培植城市竞争力，培育城市的个性，还是塑造城市形象，都需要先进的城市文化做指导。城市地区经济学家帕斯卡尔·马拉加尔说：“将来对世界大多数来说，区别他们的是城市而不是国家。城市主题文化已作为全球一体化经济和全球文化一体化参加竞争的重要手段。” 城市的意义就在于贮存文化、流传文化和创造文化。
现代城市文化建设，不再是城市文艺建设层面的意义，而是深入到城市文化的各个触角，包括了人脑和文字为载体的理念文化，以组织制度为载体的行为文化，产业和产品为载体的商业文化，建筑为载体的人文景观文化，环境为载体的自然景观文化等。
一个城市没有城市主题文化，城市就会失去发展方向，城市失去发展方向，城市特色文化建设和世界名牌城市建设就不会取得成功。另一方面，随着全球经济一体化和全球文化一体化的趋势，城市主题文化对城市走差异化战略起着举足轻重的作用，没有城市主题文化，一个城市就不能走差异化战略，没有差异化战略，一个城市在全球经济一体化和全球文化一体化的竞争中就无法进行角色转变和角色定位，就会率先失去发展机遇。只有构建城市主题文化，才能使城市形象目标明确，特色彰显。
通过城市主题文化活动系统，使城市品牌明确化;通过城市主题文化公共艺术系统，使城市品牌视觉化;通过城市主题文化新闻系统，使城市品牌深植化;通过城市主题文化文化系统，使城市品牌鲜明化;通过城市主题文化旅游系统，使城市品牌特色化;通过城市主题文化品牌企业系统，使城市品牌国际市场化;通过城市主题文化开发区系统，使城市品牌规模化;通过城市主题文化教育系统，使城市品牌规范化;通过城市主题文化战略中心系统，使城市品牌推广化;通过城市主题文化形象品牌与城市空间战略发展规划设计系统，使城市品牌主题化;通过城市主题文化政府工作职能系统，使城市品牌经营化，才能最终实现城市名牌化的系统营销目标。
城市主题文化是当今城市最重要的精神资本、文化资本、经济资本和社会资本，一座辉煌并被人赞叹的城市，无不张扬着城市主题文化品牌的光辉。例如好莱坞：好莱坞不是一个城市，它是洛杉矶的一个区，但它的名字比洛杉矶城市的名字和美国的名字还响亮，就是因为它有“艺术梦幻”城市主题文化。它的城市主题文化活动系列是每年的奥斯卡电影大奖和电影学院大奖以及其它各种电影颁奖活动，举世瞩目的星光大道和明星蜡像馆，好莱坞的影视杂志、明星报刊、电视广播专题节目，电影剧本产业、明星传记产业、电影发行业、音像出版业，环球影视城、主题大酒店及主题商场，上百家电影拍摄公司、制景公司、特技公司、化妆公司、电影服装公司，各种演艺培训中心、各种影视大学，以电影为投资对象的专业银行、风险投资公司、电影设备租赁公司、信托投资公司及电影创业版市场，等等。通过电影这个主题，把城市的经济、文化、旅游、教育、新闻、企业、金融、城市规划有机地串联在一起，形成一个系统的城市主题文化产业链，把城市以电影为主题的资源做到最合理的配置，做到主题文化资源最优利用和最大开发，把主题文化做大做强，这就是好莱坞电影纵横天下、叱咤风云、经久不衰的道理。例如巴黎：巴黎时装与它形成引领世界服装文化潮流时，它的价值已经不仅仅体现在高品位的服装本身，人们向朝圣一样奔赴巴黎，不是为了看一看和穿一穿巴黎服装，而是领略巴黎服装文化的风采和独特魅力。例如爱丁堡：爱尔兰首府爱丁堡在向联合国教科文组织申请“世界文学城市”时，有这样一句话：“爱丁堡是一座建立在文学之上的城市，它的城市精神是为世界读者提供最丰富的精神食粮”。简单的两句话，就把城市主题文化和精神阐述得非常清楚。作为一种城市主题文化来说，他们的城市文化，才能真真正正的城市文化。也只有定位在主题之上的文化，才可以准确地说是城市文化。从这个意义上说，我国还没有一个完整意义上的主题文化城市。
三、城市形象和旅游的关系
城市形象与旅游业发展存在着一种必然的相辅相成关系，城市形象是城市的“招牌”和“名片”，是城市集合的一个重要组成部分，它是影响一个城市或地区旅游业发展的重要因素，城市形象为城市旅游业的发展起着宣传、促进作用;而旅游业作为一个城市或地区较为特殊的产业，在其发展过程中则有助于进一步美化城市形象，吸引更多的社会公众关注该城市的形象，自觉推广和传播这个城市鲜明、独特的城市形象信息。首先旅游品牌与城市品牌具有较高的一致性，旅游品牌的形成和发展可以促进城市品牌的形成和发展，因为城市品牌形成的实质是找出并强化城市在自然、历史文化以及经济社会功能等方面个性特征。其次旅游业的品牌打造有明显的地域概念，这与城市品牌有一致性，旅游的核心因素是旅游目的地的吸引物，它具有与所在城市的区域一致性;再次旅游业作为“眼球经济”，在城市品牌的传播方面优势明显，现代旅游业发展需要大规模、全方位的营销，而城市已经成为最大的旅游产品，承载着旅游业所需的食、住、行、游、购、娱等多种功能，旅游产品营销的最高境界就是城市营销。
旅游业是现代城市的基础产业，已经成为每一个城市的基本职能，旅游业的竞争现已成为城市综合竞争能力高低的重要体现。旅游是城市经济的导火索，由于旅游带来人口流动和人员聚集，导致城市经济如精神经济、文化经济、会展经济等的发展，而外来人口与本土人口的交流、外来文化与本土文化的交流，则产生了新经济、新知识。纵观世界知名城市如巴黎、威尼斯、罗马、慕尼黑、苏黎士、硅谷、爱丁堡、汉诺威、，海德堡、，鹿特丹、夏威夷、拉斯维加斯等，中国知名城市北京、上海、杭州、深圳、广州、成都、武汉、南京、青岛以及苏州等，无一不是知名旅游城市。
四、中国城市营销的现状分析
(一)中国城市营销存在的问题
1、广告宣传力度不够。目前中国城市营销仅仅限于举办一些节庆或活动，而很少有城市在国内或国际性的报刊、杂志、电视等媒体刊登自身的形象广告，无法达到让国内外公众对其产生认知、留有印象的目的;
2、对外传播体系不够。目前我国许多城市认为只要进行城市改造，市容美化了，城市的形象就改变了，城市营销就成功了。城市营销是一个动态的长久过程，绝对不是一朝一夕就可以塑造起一个新形象的。必须从城市硬件到软件、从城市道路到城市精神、从城市色彩到城市文化的多角度、多结构的立体塑造，需要一系列的举措来传播形象;
3、形象营销个性不够。我国不管是大城市还是中小城市，都在积极营销，但不少城市缺乏自己的个性，有时甚至某个城市是另一个城市的翻版。“国际文化节”、“国际旅游节”比比皆是，拆除旧居、建造高楼到处盛行，无论是大型活动还是城市建设，小城市模仿大城市，大城市又在模仿北京、上海，而北京、上海又在拼命的建造更高的高楼大厦。简单的说就是城市形象缺乏个性，而没有注重挖掘当地的文化内涵;
4、政府重视，而市民重视程度不够。政府已经意识到了城市营销的重要性，但在教育公众方面还有欠缺。公众与城市有着形形色色的联系，它是城市营销中的重要组成部分，市民风貌、文明程度、对待外来游客的热情与否、服务质量是否一流、商家的诚信度等都极大的影响城市营销。有时候，一点失误可能会造成相当大的负面影响，给费时费力建造起来的新形象涂上阴影，甚至功亏一篑。
(二)中国城市营销发展趋势
1、未来城市营销更注重城市的安全象形
马斯洛的心理学告诉我们：安全是人类的最基本的需要。城市要吸引游客、引入投资、发展建设，前提是这个城市必须能够给人以安全的形象、平安的感觉，安全要素最能够吸引社会公众的眼球。
2、未来城市营销更注重城市的生态形象
21世纪是生态的时代，生态环保关系到城市的生态形象和未来的可持续发展，十七大也提出了生态文明建设的理念。所以城市的营销推广，不仅仅是向人们介绍这个城市拥有多少工业和旅游设施，而应该更多地向人们反复说明，在城市的产业结构中，循环经济所占的地位、比重，以及未来可持续发展的前景。因为人与自然的和谐相处是新世纪人们关注的话题，也是一座城市以及人类永久的课题。
3、未来城市营销的更注重品牌文化内涵
将城市文化内涵注入城市品牌之中，形成城市文化上的品牌差异。文化是一个城市的“根”和灵魂，世界名城往往很重视城市的文化品位。文化定位不仅可以大大提高城市品牌的品位，而且可以使城市品牌形象独具特色。纵观世界名牌城市品牌营销都是把城市品牌建立在城市主题文化基础上的。巴黎之美在于时装，威尼斯之美在于水，罗马之美在于建筑，慕尼黑之美在于啤酒，底特律之美在于汽车，苏黎士之美在于金融，硅谷之美在于IT，爱丁堡之美在于文学，汉诺威之美在于会展，达沃斯之美在于论坛，海德堡之美在于大学城，鹿特丹之美在于海港，夏威夷之美在于旅游，拉斯维加斯之美在于博彩等。
4、未来城市营销必须具备全球化的视野
奥运会后，中国的城市发展将进入到一个崭新的阶段，“打造城市品牌”也必将上升到国际化战略的高度，与之配套的是中国城市品牌国际化传播的趋势也日渐明显。据中国中央电视台海外中心主任盛亦来在2008奥运营销峰会的主题演讲《奥运精神的全球化传播》中介绍，中国已经有100多个城市和旅游目的地选择了覆盖全球的CCTV-4中文国际频道作为城市品牌国际化传播的主阵地。另外，杭州、桂林、义乌等一批具有国际化战略思维的城市，已经开始启动全球化品牌英文传播，在CCTV-9英文国际频道上投放城市形象宣传。
五、淮河文化在一些城市的表现(略)
六、淮滨SWOT分析
(一)优势
1、区位优势
淮滨地处鄂、豫、皖交通要道，居于连南贯北、承东启西的地带，地理位置优越，是东部沿海发达地区生产要素向中西部流动的经由之路，集水运、陆运、铁运、空运的独特优势于一地：淮河淮滨港是河南省最大的内河港口，各类船只由此可直达安徽、江苏、浙江、上海等地;信阜、平长公路穿境而过，南临312国道，京九铁路飞跨淮河横贯全县，穿越栏杆、固城、台头、张庄四个乡镇，有栏杆客货站和台头货运站两座火车站;优越的区域经济背景为淮滨的发展提供了良好的区位环境。
2、生态优势
(1)淮滨县位于北亚热带和暖温带气候过度地区，属暖温带半湿润季风气候。年平均温度15.3℃，年平均日照时数2124 .3小时，年平均降雨量926 .8毫米，无霜期224天，四季分明，温暖适中。地貌平坦，沃野千里，南依悠悠大别山，濒临清清淮河水，沙鸥翔集，渔歌晚唱，绿树成荫，田陌阡阡。自然生态环境优越，加之城区绿化水平较高，人工生态环境良好，城市空间形象要素丰富，区域发展的生态条件非常优越。淮南湿地省级自然保护区2001年12月批准成立，大量的林水资源和优越的光热条件造就了成千上万的物种资源。
(2)淮滨境内河渠纵横，坑塘密布，全县水面面积共达87614亩。淮河干流自西向东穿境而过，洪河、白露河河闾河流至境内汇入淮河，加之县内河流乌龙港和幸福河，河流面积3.6万亩。较大港有饮马港、二道港、马港、西湖港、期思港等5条。较大湖泊有兔子湖(已建成水库)、潼湖、白湖、草湖、方家湖等6处。
3、资源优势
(1)物产丰富。淮滨土地肥沃，资源丰富，盛产小麦、水稻、玉米、大豆、红薯;其中水稻、小麦占全年粮食总产量的80%以上，培育形成了50万亩优质水稻、60万亩优质小麦、10万亩双低油菜等生产基地;经济作物有油菜、芝蔴、棉花、红麻、烟叶等，被列为全国商品粮、商品油基地县，粮食总产量突破三亿公斤。全县林地面积已达到32万亩，森林覆盖率达到18.9%，现有各类活立木7200万株，活立木蓄积量200万立方米，50亩以上的造林大户400多户，造林面积 3.5万亩，其中速生意大利杨“三杉”林木22万亩，年蓄积量44万立方米，现是河南省速生造纸林生产基地之一;品质优良的息半夏、猫爪草等土特产品闻名遐迩;猪、牛、羊、鸡、鸭等特色农业形成规模，全县畜牧业规模养殖户发展到935家，全年畜牧业产值7.7亿元左右，渔业规模养殖面积1.8万亩，;全县有50公里长可供开采的淮河黄砂，黄砂自然分成大、中、小三种类型，蕴藏量2亿多立方米，且沙层深厚，易于开采，杂质极少，凝结度高，是极好的优质建筑材料。全县共有砂场26个，采砂船600余只，年产销量5万立方米，年产值1亿元左右。建有赵集、固城两个黄砂交易市场。
(2)自然资源丰富。水生动物：鱼类约6目、15科、31种。淮滨县植被类型属于常绿落叶针叶与落叶阔叶林混交林带。由于垦殖较旱，自然植被已残存无几，多为栽培植物。木本植物共有35科、27亚科、56属、75种。淮滨河沙由桐柏山和大别山矿石，经过多年风化和流水洗刷而形成，粒均质纯，强度高，是优良的建筑材料。淮河沙滩绵延50公里，沙层厚、易开采、贮量约为415亿立方米，年开采量约500万立方米。
(3)文化遗产丰富。淮滨县历史悠久，是楚相孙叔敖的故乡，境内有沙冢、半岗等新石器时代文化遗址、期思蒋国古城遗址、朱 冢 遗 址、期思台地遗址、莲台寺遗址、立城 遗 址、古 丘 顶 遗 址、高台庙遗址、大 冢 子 遗 址、半岗遗址、麻里大港口等革命纪念地等及丰富的非物质文化遗产。
(二)劣势
1、整体经济基础十分薄弱。淮滨属于国家级贫困县、全国财政收入仅有8000余万元，境内缺乏支柱性产业，在河南省县级城市中经济基础居下游水平，经济发展尚处于工业化初期阶段，其经济基础显得较为薄弱。
2、旅游投资力度不够，旅游要素建设难度大，旅游市场知名度低，旅游接待能力不强。
3、城镇发展滞后，没有形成综合旅游目的地的城镇支撑体系，城镇与景区不配套，发挥不出城镇的服务基地功能。
4、旅游服务设施与旅游资源品味不匹配，城市形象规划不规范，不能满足旅游发展的需要。
5、游客接待中心、旅游公共信息服务平台、导游图，标识系统、旅游安全救援等旅游公共服务不足。
6、文化挖掘与旅游应用不够。境内真正能达到旅游接待水平的不多，大多数饭店普遍存在硬件设施水够档次、服务项目过少、卫生质量过差、管理水平低下的问题;人才缺乏。从业人员素质不高，旅游企业竞争力不强，没有专业的旅游组织机构，缺乏市场竞争力，旅游产品的文化含量不高。
(三)机会
1、经济全球化和产业梯度转移。经济全球化使得世界制造业大规模移向中国，沿海发达地区迎来产业结构升级时机，其传统产业也将向中西部地区进行梯度转移。同时，国家对中西部地区的发展越来越重视，给与政策与资金等各方面的支持。抓住中西部大开发的机遇，利用东部资金、技术向西部转移的大好时机和沿海发达地区产业升级、结构调整的有利时机，发挥淮滨县环境优美、资源丰富、成本低廉的优势，积极主动承接沿海发达地区的经济辐射，成为沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品的供应基地、劳务输出基地和人民群众休闲旅游的‘后花园’”。
2、交通运输网络逐步改善。淮河淮滨港是河南省最大的内河港口，各类船只由此可直达安徽、江苏、浙江、上海等地;信阜、平长公路穿境而过，南临312国道，京九铁路飞跨淮河横贯全县，河南省政府通过的河南省高速公路规划增补方案，其中，增补规划第二联络线为淮滨至息县公路。同时为加强与信阳东部固始、淮滨诸县的联络和经济发展，提出了建设淮滨至固始高速公路。据悉，罗山至淮滨高速公路起于淮滨县东北豫皖省界，接安徽省规划的阜阳至淮滨高速公路，路线向西在息县东侧与106国道及大广高速公路相连，终止于罗山县东南，与312国道及沪陕高速公路相接，全长约95.48公里。罗山至淮滨高速公路项目实施后，将使豫东南地区高速公路网的布局更加合理，实现所在区域主要交通源的连通。同时，西接上武高速和大广高速，东与安徽省公路网搭接，进而与诸多国道、省道相互沟通，使得原有走向不同、各自孤立的干线公路连接成网，构成该地区较为完善的高效运输系统，使区域内任何一组交通都能够在网上找到最合理有效的出行路径。
3、旅游业发展迅速，已经成为全球最大产业。根据预测，中国将成为世界最大的旅游目的地。2005年，由河南省政府和国家旅游局共同主持的《河南省旅游发展总体规划》在郑州通过评审，河南旅游发展大盘敲定文化旅游与生态旅游并重，其中信阳被确定为重点旅游城市之一。2007年，《信阳政府工作报告》明确提出：大力发展旅游业，将其作为第三产业的龙头和支柱来培育。市委政府成立了一把手负责、四大班子参加的“旅游发展协调委员会”，旅游业被纳入《信阳市国民经济和社会发展第十一个计划纲要》及《信阳市全面建设小康社会规划纲要》，树立了建设“旅游强市”，培育品牌，打造精品，完善服务，拉长链条，“经营旅游”的大旅游发展观。
(四)威胁
1、周边县市的挑战。信阳市内各县城状经济发展水平相近，发展环境相似。在市场经济体制尚未完全建立情况下，无序竞争、低水平重复建设时有发生。淮滨一方面处在信阳市经济圈及旅游市场范围笼罩下，一方面又受到安徽淮河流域其它城市旅游如淮南、蚌埠等的挤压，甚至阜阳市内某县级城市的快速发展在一定程度上也构成了对淮滨经济的威胁。
2、周边旅游的同质竞争压力大。桐柏的淮源文化节、淮南的淮河风情文化节、蚌埠的淮河民俗表演等都是依托淮河文化开发的旅游城市，同质化严重。
七、淮滨城市定位
(一)城市类型定位
根据中外城市八种类型划分(古都、名邑、圣地、边关、滨城、重镇、商埠、特区)，按如今淮滨所在地淮河之滨来定位，淮滨应属于滨城型。
(二)城市主题文化定位
淮滨地域文化发源较早，历史悠久，是楚文化的重要发源地。早在五千多年前先民们已在这块土地上繁衍生息，或傍水而居，从事渔猎或立庐岗原，畜牧农耕，创造出淮河上游灿烂的原始文化，春秋时诞生于此的楚相孙叔敖兴修水利，整饬军务，使楚国日趋强盛，遂有“饮马黄河”，“问鼎中原”之壮举，终成一代霸业。
淮河，古称东渎，发源于河南桐柏山主峰太白顶，与西渎黄河、南渎长江、北渎济水并称为中国古代四大水系。淮河的支流纵横交错、密如蛛网，“淮之水，春风吹，春风洗，青于蓝，绿染指，鱼不来，鸥不起。潋潋滟滟无尽头，只见孤帆不见舟。”谓之一脉佳水。
居住淮河流域的部落古称淮夷，淮夷部落用智慧治理淮河，开拓疆土。吴王夫差于公元前486年开挖了沟通江淮的邗沟，这是中国历史上第一条人工运河。魏惠王于公元前361年修建鸿沟，连接了黄、济、颍、淮、泗五大水系。楚庄王时孙叔敖修建寿县芍陂灌溉工程，是中国历史上第一个大型水利工程。淮夷将水利建设上升为理论，谓之淮夷弄水。
古代的淮河流域走出管子、老庄等许多光照千古的思想大家，他们对水情有独钟，用水的腾挪跌荡、九曲回肠和聚合离分来论述人生和社会的荣辱得失，鞭辟入里。更有淮南王刘安在八公山招贤纳士，编撰《淮南子》这一兼及哲学、政治、历史、地理、军事学、教育学等学科的百科全书。谓之先哲论水。
自《诗经》始，生于淮水之畔和在淮水之滨游历的文人墨客，用他们的生花妙笔歌咏和赞美淮水，借水抒情，以水传情。唐宋以后，关于淮河的诗词歌咏更是洋洋大观。谓之名士咏水。
淮河流域是中华文明的发祥地之一。考古发现，早在距今四五十万年前就有沂源人在淮河两岸繁衍生息，9000多年前，淮河流域的贾湖人就已创造出相当发达的文化。淮河人民在淮水之滨繁衍生息，既留下了许多光耀千古的创造之乐，也留下了许多令人羡慕的生活之乐，如，被称为中国影戏四大流派之一的桐柏皮影，被誉为“东方芭蕾”的花鼓灯，被称为“养育龙钟的济世之物，盖世之宝”的八公山豆腐。谓之名士咏水。
淮河在以她甘甜的乳汁养育两岸儿女的同时，也给他们带来了无尽的灾难。据资料记载，从公元前246年到公元1948年，淮河流域发生较大旱灾915次，较大水灾979次。翻开淮河流域各地的县志、府志，“赤地千里，人相食”的记载屡见不鲜，“庐舍为墟，遍地尸漂”的文字处处可见。淮河流域的人们依靠自己的智慧和百折不挠的精神，与洪水进行了英勇的抗争，终于征服了洪水，并创造出了辉煌的治水文明和淮河文化。
淮河文化是一种水质文化，是顺着淮水流淌出来的文化，是用淮水酿造出来的文化。淮河之水已经凝聚成永世不息的文脉，流淌在淮河儿女喷涌的文思里。
淮水是文化之水，淮河文化具有典型的水文化特质。所以淮滨的城市主题文化为淮河水文化。
(三)城市形象定位
淮滨境内河渠纵横，塘堰密布，洪河、闾河、白露河四面环绕，淮河干流横贯其中，淮滨应属于生态水景园林城市----“淮上江南”。
(四)城市品牌定位
首选：-------淮河文化名城
淮滨县历史悠久，是楚相孙叔敖的故乡，境内周代蒋国故城等遗址至今仍闪耀着古文化的光芒，淮滨县城即古乌龙集，自古以来就是南北文化的交汇点。
淮滨地域文化发源较早，是楚文化的重要发源地。早在五千多年前先民们已在这块土地上繁衍生息，或傍水而居，从事渔猎或立庐岗原，畜牧农耕，创造出淮河上游灿烂的原始文化。春秋时诞生于此的楚相孙叔敖兴修水利，整饬军务，使楚国日趋强盛。
淮河文化名城即是淮滨的历史文化发展结果，也是淮滨城市品牌的营销目标。
备选：------淮河文化之都
都：全部，表示淮河文化全部包括在内;
都：首都。首都通常是一个国家的政府所在地，政治和经济活动的中心城市，各类国家级机关集中驻扎地，国家主权的象征城市。即淮滨为淮河文化的像征,它也是淮河文化传承和带领者，淮河文化学习交流之地。
淮河文化是淮滨的根，根深叶茂，数不清的沧桑遗迹、历史沉淀，成就了淮滨深厚的淮河文化底蕴。使淮河历史文化的灵感与淮滨的城市文化形象融于一体，从物质文化中吸取智慧，从非物质文化中传承精神，悟出了淮河文化的精髓。
(五)旅游形象定位
淮滨神韵，淮河之水
淮滨的美在乎淮河的水，一脉佳水，是淮河文化之源;淮夷弄水，是淮河文化之神;先哲论水，是淮河文化之智;名士咏水，是淮河文化之韵;淮人乐水，是淮河文化之本。淮河是文化的摇篮，文化是淮河的吟唱，淮河文化正好与淮滨旅游一脉相通。
(六)城市产业定位
以农林业为基础，大力发展旅游业和物流运输业二大主题产业，提升造船业。
1、农林加工业。农业发展是城市化的基础动力，城市化与农业发展是相辅相成的关系，是良性互动的关系。没有农业基础的城市化是一种畸形的城市化，这样的城市化不仅不能推动农村进步、农业发展、农民致富，甚至城市自身也会受到拖累。
淮滨县现辖17个乡镇全部是农业区，水稻、小麦的产量占全年粮食总产量的80%以上，培育形成了50万亩优质水稻、60万亩优质小麦、10万亩双低油菜等生产基地;粮食总产量突破三亿公斤，被列为全国商品粮、商品油基地。县全县林地面积已达到32万亩，森林覆盖率达到18.9%，现有各类活立木7200万株，活立木蓄积量200万立方米，50亩以上的造林大户400多户，造林面积 3.5万亩，其中速生意大利杨“三杉”林木22万亩，年蓄积量44万立方米，现是河南省速生造纸林生产基地之一;易于发展农林产品加工产业。
2、旅游业。旅游引导城市功能走向完善，吃、住、行、游、购、娱，大家会来投资。旅游引导城市环境得到改善。旅游引导城市外观形成特色，旅游还是城市产业结构调整的杠杆，旅游可以启动第三产业的规模化和现代化，通过旅游的带动，可以引起第三产业规模的扩大，从而形成规模化。旅游还支持了第一产业的提升，提高了农产品的附加值，促进了农业的发展，使得农业走向规模化、产业化的道路。旅游还为林、牧、渔业提高了可持续发展的空间，有利于保持生态平衡。
淮滨县历史悠久，是楚相孙叔敖的故乡，境内有沙冢、半岗等新石器时代文化遗址、期思蒋国古城遗址、朱 冢 遗 址、期思台地遗址、莲台寺遗址、立城 遗 址、古 丘 顶 遗 址、高台庙遗址、大 冢 子 遗 址、半岗遗址、麻里大港口等革命纪念地等及丰富的非物质文化遗产。且淮滨地处淮河之滨，境内河渠纵横，坑塘密布，全县水面面积共达87614亩。淮河干流自西向东穿境而过，洪河、白露河、闾河流至境内汇入淮河，加之县内河流乌龙港和幸福河，河流面积3.6万亩，具有发展文化和生态旅游业资源优势。
3、物流运输业
淮滨地处鄂、豫、皖交通要道，居于连南贯北、承东启西的地带，地理位置优越，是东部沿海发达地区生产要素向中西部流动的经由之路，集水运、陆运、铁运、空运的独特优势于一地：淮河淮滨港是河南省最大的内河港口，各类船只由此可直达安徽、江苏、浙江、上海等地;信阜、平长公路穿境而过，南临312国道，阜阳至淮滨高速公路，路线向西在息县东侧与106国道及大广高速公路相连，京九铁路飞跨淮河横贯全县，穿越栏杆、固城、台头、张庄四个乡镇，有栏杆客货站和台头货运站两座火车站;优越的区域交通优势为淮滨的物流运输业发展提供了良好的区位环境。
4、造船业
淮河干流自淮滨境内西向东穿境而过，且围绕淮滨县城，洪河、白露河、闾河流至境内汇入淮河，淮河淮滨港是河南省最大的内河港口，为造船业提供了优越的基地优势。
八、城市CIS设计(略)
九、城市规划
(一) 生态环境和文化保护规划(执行淮滨05规划方案)
(二)商业网点规划(略)
(三)主要商业街区规划与设计(略)
(四)城市经营总体规划(执行淮滨05规划方案)
(五)城市绿化体系规划(执行淮滨05规划方案)
(六)旧城(街区)整治改造规划(执行淮滨05规划方案)
(七)城市主要景观规划(略)
(八)旧城规划设计与改造施工(执行淮滨05规划方案)
(九)城乡综合交通总体规划(执行淮滨05规划方案)
(十)医疗卫生设施布局总体规划(执行淮滨05规划方案)
(十一)给水、排水、燃气、供热工程总体规划(执行淮滨05规划方案)
(十二)电信工程总体规划。(执行淮滨05规划方案)
(十三)供电工程总体规划。(执行淮滨05规划方案)
(十四)环境卫生设施总体规划。(执行淮滨05规划方案)
(十五)火车、汽车站改造与规划(略)
(十六)城市街区户外广告牌整治方案(略)
十、旅游规划
(一)规划范围与规划期限
1、规划范围
淮滨县全境，东、北与安徽阜阳交界，南与固始、潢川接壤，西与息县相连，共辖17个乡镇，总人口70万人，国土面积1209平方公里。
2、规划期限
规划期限：2008——2020年。重点规划近、中期，展望远期。其中，近期为2008——2011年;中期为20l2——2015年;远期为2016——2020年。
(二)规划性质与规划依据
1、规划性质
县域旅游发展规划，淮滨县旅游产业发展与项目建设的指导性文件。
2、规划依据
(1)《风景名胜区规划规范》
(2)《风景名胜区管理暂行条例》
(3)《旅游安全管理暂行办法》
(4)《河南省旅游管理条例》
(5)《旅游规划通例》
(6)《淮滨县总体规划(2006-2020)》
(7)《信阳市十一五规划》
其他有关法律、文件和技术规范，以及县旅游局及其他县直部门、城镇和景区提供的相关资料。
(三)规划背景
在县委政府举全县之力以“让淮河文化铸就淮滨”为理念发展旅游的背景下，根据在新的发展背景和形势下，编制全县旅游规划，形成两个“突围”：一是迎来河南省大力发展旅游业，信阳市旅游强市战略的大好政策机遇，淮滨如何从中原崛起中突围;二是在淮河两岸淮河文化旅游产品竞争同质化中，淮滨如何从淮河文化旅游中突围。
(四)规划理念
本次规划坚持以下规划理念：
1、瞄准新起点。将淮滨旅游置于淮河文化旅游为突破口的新起点;置于淮滨与淮河流域经济圈进行产业配套、协作发展的新起点;置于区域旅游产品组合形成的文化、生态、运动和休闲度假交汇的新起点。
2、探索新模式。按照一流复合型旅游目的地的建设要求，以一河三湖为主线，以期思楚相之乡、蒋国故城为重点，以莲台寺、乌龙港湿地等为布点来打造，形成淮滨文化游、风光游、休闲游、生态游等黄金旅游线路;交通景观化和游憩化，形成旅游目的地和生态水景园林城市的组成部分。
3、引入新方法。立足旅游产业要素和区域旅游合作进行价值链分析，立足骨干支撑载体的构建推进空间网络形态革命，立足区域旅游发展和产品升级换代强化旅游发展代际分析，谋求淮滨旅游发展的制高点。
(五)规划原则与规划任务
1、规划原则
本次规划坚持以下规划原则：
(1)规划期限上，做到长短结合。既具有长远发展的战略性，又具有具体项目的可操作性，做到明确宏观方向与微观实践推进相结合。
(2)规划内容上，突出重点、兼顾一般。既要重点策划一河三湖，又要充分考虑到未来发展，充分兼顾其他乡镇旅游发展。
(3)规划范围上，突出自我，考虑周边。淮滨作为淮河流域经济圈的休闲度假游憩点，重点强化做好与固始、息县、潢川、阜阳、桐柏、蚌埠、淮南等的分工协作。
(4)规划衔接上，继承性与协调性相结合，解决一河三湖、期思镇中等区域发展的落地问题，解决各景区(点)旅游规划和相关领域规划难以统筹考虑的问题，解决部门规划的相互脱节问题。
2、规划任务
主要规划任务有以下方面：
(1)明确淮滨旅游业的崭新起点。旅游业的第三次浪潮来临，引发了旅游市场消费的新热点和新一代产品开发，淮滨如何从农业大县向旅游大县转变中实现创新引领。
(2)找到淮滨旅游业的发展支点。在区域旅游格局重新整合的背景下，淮滨如何依托淮河流域经济圈和中原城市集群区域旅游合作，实现旅游发展起步。
(3)打造淮滨旅游业的核心卖点。淮河文化、楚相故里、蒋国故城是淮滨县旅游的最大品牌，如何站在新历史起点基础上，整合相关资源，打响淮河文化旅游牌，打造新一代的淮河文化旅游目的地，是本次规划的核心和灵魂。
(4)在上述三度坐标基础上，如何深度挖掘淮滨乃至区域旅游的价值链，创新突破，打造旅游产品链和服务链。
(六)重点片区(点)规划
1、东湖、西湖、新西湖景观带
◆规划范围
该区域位于淮滨县城区境内，北部为淮滨新城，南部为淮滨老城，淮滨中心大道乌龙大道从东西湖中间穿过，总规划面积XXXM2。
◆开发现状与问题诊断
作为淮滨县可开发的主要旅游景点之一，表现出以下特点：一是东、西湖主体已开发完成，淮滨宾馆及别墅群分布在东湖北岸，西湖已建成简单的游乐设施;二是新西湖已作为淮滨下一步旅游景点规划之中，可谓旅游开发处女地;三是东、西湖亲水性不够，有待进一步美化和亮化;四是该片区周边，尤其是西湖周边建筑风格比较混乱，道路比较狭窄，没有形成统一的建筑风格和道路规划;五是东、西湖淮河文化氛围不浓，整体及细节的文化包装欠缺。
◆功能定位与发展方向
大力挖掘淮河历史文化特色和地理环境特点，按照建设特色文化休闲游的要求，以建设“生态水景园林城市”为目标，从文化、生态、功能布局等方面全方位谋划，以打造文化、观光、休闲旅游为重点，将县城打造全县旅游的集散中心、辐射中心和服务基地，建成淮河流域及豫皖鄂地区的特色旅游县城。
◆形象定位与主题特色
以“印象淮河”为主题，挖掘淮河流域历史名人、民风民俗、民间艺术、民间传说和历史故事等淮河文化的载体元素，把淮河流域文化精华全景浓缩于东、西湖及新西湖，并进行项目策划和设计，精心打造“采菊东湖畔，悠然入梦里”的精品淮河文化游。
◆空间布局与开发思路
本次规划重点开发新西湖，整合东湖、西湖、新西湖，提升东、西湖。
◆重点建设项目
淮河文化博物馆、淮河名人堂、微缩淮河全景、淮河文化观景台、8个文化雕塑岛、淮河精神展示岛、多功能演艺厅等。
2、淮河景观带
◆规划范围
该区域为绕淮滨县城区淮河段，总规划长度XXXM2。
◆ 功能定位与发展方向
针对假日休闲游乐市场，依托淮河两岸自然资源，建设海滨浴场，内设游泳冲浪、帆船帆板、射箭、抗洪、游轮、水上摩托车、水上三轮车、水上自行车、水上快艇、水上飞艇、水上排球、水上行走、潜水等游乐项目，打造具有海滨特色的水上主题乐园。
◆形象定位与主题特色
以“环城游乐、领悟淮河人精神”为主题，突出休闲游、观光游特色。
◆空间布局与开发思路
本次规划重点开发淮滨港、河床海滨浴场、水上游乐园。
◆重点建设项目
淮滨港、海滨浴场、游泳冲浪区、水上游乐区、射箭乐园区、抗洪区、豪华游轮等。
3、期思楚相之乡，蒋国故城景观带
◆规划范围
该区域位于期思镇境内，其中楚相庙规划面积XXM2蒋国故城遗址规划面积XXM2。
◆开发现状与问题诊断
期思镇旅游资源的现状是楚相庙、蒋国故城遗址历史悠久、文化价值极高，具备国家级文物保护单位申请资格，但缺乏可看可游的有效载体，文物保护力度欠缺。
◆功能定位与发展方向
以楚相庙、蒋国故城遗址为依托，建成以历史文化旅游为先导、以乡村旅游为配套、以休闲度假为主打的旅游休闲度假区。
◆形象定位与主题特色
以“楚相之乡、蒋国故城”，为主题，突出历史文化游、生态游、庙宇祭祀等产品特色。
◆空间布局与开发思路
整个旅游区形成楚相庙、蒋姓祭祀区、综合接待服务区等三个功能分区。
◆重点建设项目
楚相庙、蒋姓祭祀台、蒋国故城观光区
4、乌龙港湿地垂钓乐园
◆规划范围
该项目位于淮滨县城区内，规划面积XXM2。
◆功能定位与发展方向
以园区内水的天然丰沛、田园的风光秀丽为背景，立足淮滨丰富的等地方特产资源，以休闲游开发为思路，打造休闲游创新开发示范基地。
◆形象定位与主题特色
以“垂钓是乐趣、是生活、更是文化”为主题，在园区内养殖淮滨丰富的各类水生动物，让游客感到只有想不到的，没有钓不到的水生动物。
5、兔丝湖林景观赏农庄
◆规划范围
该项目位于期思镇境内，规划面积XXM2。
◆ 功能定位与发展方向
以乡村旅游综合化立体开发为思路，以乡村休闲体验、乡村农家乐、自驾车乡村游为重点，抛开城市的喧哗，工作的烦恼，尽情享受恬静无忧的农家生活，打造乡村旅游创新开发示范基地。
◆形象定位与主题特色
以“乡村休闲胜地、家庭DV天堂”为主题，突出田园观光、农业采摘、乡村休闲度假、农家乐等乡村体验特色。
(七)其它项目
方家湖湿地自然保护区、莲台寺等。
十一、服务要素和公共服务体系建设(略)
十二、扶持政策与保障措施(略)
十三、淮滨城市营销
(一)目标市场(略)
(二)营销目标(略)
(三)营销策略
1、形象广告
(1)电视：制作淮滨城市形象宣传电视专题片《吃在淮滨》、《住在淮滨》、《聚在淮滨》、《玩在淮滨》、《游在淮滨》等，在淮滨同边省级电视台、河南省电视台、中央电视台城市栏目、机场大厅电视、火车站候车亭电子屏播放，力争做到“不知道淮滨的人了解淮滨，了解淮滨的向往淮滨”。
(2)户外：淮滨周边主要城市的火车站、高速公路收费站旁树立广告牌。
(3)投放周期：依据宣传预算另行制定。
2、事件公关
(1)淮河文化狂欢节(淮滨国际民间艺术狂欢节)(中国传统狂欢节)
(2)中国南北气候论坛
(3)蒋姓祭祖大典
(4)淮滨吉祥物全国征集方案
(5)淮滨形象代言人全国海选
(6)孙叔敖电视连续剧
以上三个事件中，(4)(5)为营销第一阶段公关事件，(6)为营销第二阶段公关事件。
3、网络：加强在网络上的宣传，不仅依靠淮滨政府的网站，同时建立淮滨旅游网站，增加与知名旅游网站的链接;在各大旅游网站和旅游论坛上，以图文并茂的形式宣传淮滨品牌形象。
4、通路的打通
淮滨的推广相对容易，因为自驾车人数比例较高，通路的影响不是那么致命，但是当目标市场是上海或者北京的时候，广告做得再好，游客要报团的时候，没有一个旅行社有相关线路，那一切广告都是白搭，所以加强与旅行社的合作，推出优惠线路，还有游客提成等优惠措施。
5、区域联合营销
积极谋求与息县、潢川、固始等周边旅游区合作，开展区域整合和深度联合方式的政府主导型营销，确立共同优惠制度和统一的服务质量标准等;完善组织体系，共同结成旅游线路联盟和旅行社联盟。
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