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来源：《求是》时间：2013年12月24日 作者： 董兆祥
我国已经进入城市化加速发展的新时期。依托自身特色打造城市品牌，提升城市发展形象和核心竞争力，是推动新型城市化的内在要求，也是经济社会发展的必然选择。
城市品牌是城市发展的内在动力。它是在一般产品和服务品牌基础上发展起来的特殊品牌形态，主要包括城市主题文化、品牌体系结构、品牌形象识别、品牌营销推介和品牌维护管理等内容，是一个城市身份、形象、意图和价值的综合体现。在经济全球化进程中，国别间的竞争往往表现为城市间的竞争，而城市竞争又往往表现为城市品牌的竞争。作为发展中大国，中国城市发展走品牌化道路，是增强城市竞争力从而提升国家综合国力的有效途径。
从本质上看，城市品牌主要依托主题文化而形成。纵观世界上的知名城市，如意大利的威尼斯、德国的慕尼黑、奥地利的维也纳、美国的洛杉矶等，都有一个共同特点，就是拥有一个有别于其他城市的主题文化，并全力将其贯穿和统领于城市的发展，不但赋予城市旺盛的生命力，吸引世界各地的人驻足欣赏，也发展了城市文化产业，形成了更具潜力的生产力，成为支撑城市发展的资源基础。在这个意义上看，城市品牌赖以产生的基础是城市多姿多彩的文化特质，具有浓厚的地域性与传播性。中国历史悠久，建国以来特别是改革开放30多年的经济发展，既为城市品牌建设提供了沃土，又为城市品牌建设提供了新的平台。中国走城市品牌化发展道路有着丰富而深厚的资源基础。
一方面，我国城市数量众多。目前，我国有34个省级行政区，330多个地级行政区，2800多个县级行政区，乡级行政区4万多个，其中设市城市数量超过660个。这些城市规模不等，分布在广袤的大江南北，镶嵌于多样的地域文化之中。我国城市数量之多，城市品牌发展的潜力之大，不言自明。一个城市的品牌代表着这个地区发展的全貌，品牌层级越高，其代表性越广泛。只要建设和形成各具特色的城市品牌，就会有效增强城市经济素质、人文素质和城市品质，不断重塑和提高城市的核心竞争力，持续提升区域经济发展的可持续能力，最终成为国家综合实力和国际竞争力的重要来源。
另一方面，我国城市文化丰富多彩。古往今来，中华民族文化的多样化创造了特色迥异的城市风格，同时也为城市品牌的多样化发展提供了十分宝贵的条件。西安、洛阳、南京、北京等古都的温厚庄重，南宁、拉萨、银川、乌鲁木齐、呼和浩特等民族自治区首府的独特神韵，太原、合肥、武汉、济南、郑州等内地城市的万千气象，上海、天津、哈尔滨、大连等沿海沿边城市的巍峨挺拔，杭州、长沙、昆明、宁波、南昌等江南水乡城市的锦绣委婉，以及不少新兴城市迸发出各具特色的发展活力，这些城市因其独特的人文意蕴和历史积淀而成为世人向往驻足之地。
近年来，一些地区重视城市品牌建设，已取得巨大的经济社会效益。实践使人们特别是决策者认识到，城市品牌在展现城市特点、增强市民凝聚力、吸引人才和外资、带动旅游业、提高城市影响力方面具有独特的功能和价值。杭州提出要建设生活品质之城，成都提出要建设“一座来了就不想离开的城市”，深圳提出要建设设计之都，香港提出要建设动感之都，大连提出要建设浪漫之都，上海、广州、济南、宁波等城市也都在竭力依靠城市品牌建设强化特殊魅力。不断涌现出的城市品牌推广的成功事实表明，打造品牌已成为我国城市经济发展的重要路径。
但城市品牌建设中还存在着一些不容忽视的问题。有的认为，有了名气就有了城市品牌，热衷于办会展、搞活动、上电视，急于求成。有的认为，搞地标建筑就是打造品牌，以致滑入“政绩工程”陷阱，盲目扩大建设规模。更多的情况是，不顾实际大建高楼和新区，千城一面的城市发展令人忧虑。个别地区误以为旅游品牌就是城市品牌，只看环境的优美、矿产资源的丰富而不及其余，与城市主题文化渐行渐远。这种粗放式发展的城市趋同现象，对提高人民群众的生活质量和幸福指数毫无助益，不仅难以反映城市经济社会发展对城市品牌建设的多样化需求，而且从根本上违背了城市品牌发展的目的和规律。
因此，顺应经济发展规律，加快城市品牌建设，应成为我国城市发展的重要选择。这就要求我们正确理解城市品牌的基本内涵、功能及其特点，理性地探索与遵循城市发展规律，把握好重要的原则与规制。
首先，尊重城市发展规律。城市品牌建设要坚持走科学发展道路。当前，我们应当紧密结合国情和各地实际，在深刻总结国内外历史经验和教训基础上，运用世界眼光、参考国际标准、发挥本土特色，不断深化对中国特色新型城镇化道路的规律性认识，推动城市品牌建设实现从自发成长到自觉引导、从自由散乱到可控有序、从结构简单到体系完整的深度转变，防止和克服城市发展上的盲目性，少走或不走弯路。
其次，坚持循序渐进原则。推进城市品牌建设，策略和方法至为重要。当务之急是加强从国家到省、市、县的逐级规划，提出城市品牌化发展的基本思路、指导原则和基本方法，力求每个城市的个性得以张扬，魅力得到发挥。每个城市都能演绎一个精彩故事，城市品牌建设要善于从实际出发，立足地域文化资源优势，循序渐进地加以推进。在起步阶段，可在全国范围内优先选择历史文化厚重、经济发育成熟、人文素质较高的城市作为试点，以其成功案例为示范，带动面上的城市品牌建设。
再次，注重因势利导。近年来，我国城市都很重视品牌形象，其动机无可厚非，但要切忌劳民伤财，搞形式主义。为此，要加强组织领导，需要成立城市品牌建设的专门机构，全面负责本地区的城市品牌建设；要加强政策指导，着力解决城市品牌建设在体制机制上的难点问题，形成城市品牌建设的制度化保障机制；要加强舆论引导，全面了解城市居民的利益诉求，最大限度地调动他们的积极性，使他们真正成为城市品牌的建设者、宣传者和实践者。
最后，正确定位主题文化。品牌能否立得住、传得开、产生影响力，关键在于找准城市的主题文化，并以此指导城市品牌建设的全过程。因此，要深刻理解和正确把握城市主题文化对于城市资源、产业结构、经济发展、体制机制、文化传统等诸多内容的战略作用，防止只重经济发展、忽视文化环境的现象，把城市的经济性、文化性和社会性成长有机统一起来，使城市品牌建设真正成为经济可持续发展的推动力。
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