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2016年8月3号 刘丹
文化是城市的生命和灵魂。城市的文化个性和特色，既体现在外观上特有的文化形象，更蕴含于内涵中鲜明的文化气质。坚持以建设中国历史文化名城为总揽，让城市与自然和人文有机融合、和谐共生，以文化彰显城市特色，以特色展示城市内涵，以内涵提升城市品质，加快建设特色人文品质巴中。
围绕“三个提升”坚定城市发展之向
城市化的最高阶段，在城乡形态上，表现为城乡统筹、发展一体化；在产业形态上，就是经济文化化和文化经济化的互动融合。目前，我市已进入城镇化加速发展期，既要扩面，更要提质。一要从功能城市上升到文化城市。1933年国际建协发布《雅典宪章》，以物质空间为主体的功能主义成为城镇建设的主流思想；1977年《马丘比丘宪章》提出“注重人文生态和文化空间的社会文化理念”；1985年欧盟提出“文化城市”概念；1999年《北京宪章》强调“塑造充满人文精神和人文关怀的城市空间”。二要从物质家园上升到精神家园。什么样的城市能让人们生活更美好？就是既能满足人们日益增长的物质需求，又能满足日益增长的精神需求，既能为身体的栖居提供物质空间，又能为心灵的栖居提供文化空间的城市。三要从形散神乱上升到特色品质。巴中地处中国南北方、中西部的交界，自古为巴蜀门户，中原文化、巴蜀文化、楚文化在此传播交融，具有深厚的文化底蕴和独特的历史记忆。在新一轮城镇化浪潮中，我们要突出差异化发展，更加注重品质提升，更加注重个性凸显，更加注重文化内涵，坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城，避免照抄照搬、跟风模仿导致低水平重复建设的“千城一面”、“特色危机”和恶性竞争，提升巴中作为巴文化中心、川陕苏区首府、晏阳初故里的对外影响力和美誉度。
坚持主题引领完善城市建设之纲
城市主题文化是城市特色文化、特色经济、特色建筑、特色景观、特色精神的总和，是一个城市追求的目标和价值标准，规范着一个城市的发展框架和方向。一是强化规划引领。传统的城市规划以土地功能和经济功能为主要内容，采用“性质—规模—空间”规划方法，偏重于物质形态空间、产业发展、生态结构等方面。城市主题文化发展规划把城市的发展战略定位、经济模式设计、文化品牌构建有机统一起来，把城市经济、文化、旅游、建筑、景观系统有机统一起来，把城市形象、品牌、营销有机统一起来，有效解决规划“过度化”、品牌“低俗化”、主题“离心化”问题，形成城市独有个性和不凡品味。二是明确发展定位。巴中主城区内，莲花山、望王山、南龛山、塔子山等八山雄峙，巴河、檬子河、南池河、后河四水蜿蜒；在城市规划区内，有较大的山体25座，巴河、恩阳河、之字河等纵贯全境，群英水库、天星桥水库等点缀其间，既具秦巴山系之雄魂，又得江南水乡之灵秀。围绕文旅融合、全域旅游，坚持有所为有所不为，建议以“山水休闲巴中”作为城市发展定位，外揽山水之秀、内得人文之胜，有利于把巴中良好的生态优势转化为产业优势、发展优势，努力把青山绿水转化为致富奔康的金山银山。三是制定行动规划。第一，遵循谋划—概念—规划—设计—建设的程序，编制《文化巴中战略规划》；第二，从宏观、中观到微观，从物质、精神到管理层面，从远、近景观规划到统筹实施考虑，编制《巴中市文化城市建设中长期行动规划》，列出具体项目清单，制定路线图、任务书和时间表；第三，尽快编制完成全市历史文化保护、传统村落、历史文化街区、非物质文化遗产、农业遗产、工业遗产等专项规划，完善城市主题文化发展规划体系。
提升景观品质打造城市独特之貌
城市历史性、地域性的环境、布局、街道、建筑等空间和景观，是城市传统文化、地域文化以及个性文化的集中体现。一要强化个性识别。突出巴文化、红色文化、名人文化、礼佛祈福主题，从高速公路入口沿入城街道向城市广场延伸，形成四条主题文化长廊；提炼形成巴中文化LOGO并在路灯、广告牌、候车站台、变电箱、垃圾箱等上用文化“外衣”统一包装；在广场、公园、步行街、崖壁等处规划设置摄影橱窗、文化墙、文化长廊，展示城市文化内涵。二要传承历史记忆。坚持积极保护与谨慎开发并重，对巴城文星街、小街子、奎星楼片区进行整体规划，护其貌、显其颜、保其韵、筑其魂，打造历史文化街区；加快南龛文化产业园建设，提升“巴国阳春”品质，规划建设云屏书院，传承巴城文脉；突出红色文化主题，把恩阳古镇建成爱国主义教育基地、党性锤炼基地、影视拍摄基地和文艺采风创作基地。三要建设品质巴城。围绕山、水、亮，提升城市品质。一是做好“山”字文章。南龛山注重文化休闲、望王山突出运动健身、阴灵山彰显道教书法、莲花山体现山地运动、苏山坪发展城郊旅游、塔子山围绕晏阳初主题，加强规划引领、有效管控，实现一山一特、山城一色。二是打造“水”上世界。加强河流、水体综合整治，建设巴河—后河、恩阳河—之字河等滨水绿带，打造南池河、张家河、檬子河、后河等城市内河和津桥湖、大溪沟、芦溪河等城市内湖，建设新区湿地公园和化湖、天星桥、黄石盘等水利风景区，构建巴城—恩阳—三江水上旅游环线，既减少城市热岛效应，又让城市灵动起来，再现“清江一曲抱村流”。三是提升“亮”化工程。对城市河道进行整体规划设计，打造“米仓道·巴江情”景观；对主干道、重要节点、标志性建筑的亮化工程提档升级，让巴城夜色摇曳生姿、绚丽多彩。
强化观念引领培育城市内在之魂
观念性的文化是城市文化的内核，在历史上和现实中发挥着灵魂统领作用。一是提炼形成。激活古代巴人忠勇节义、豪放包容的精神基因，传承“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，弘扬“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，坚持“苦干实干，创新创造”，深入挖掘、全面梳理，提炼最具地域代表性、时代先进性和市民认可度的核心理念和城市精神，形成“核心磁场”。组织各行各业提炼和践行“我们的价值观”，促进具体化大众化生活化，增强文化认同和行为引领。二是弘扬传承。把城市精神既在城市发展的全过程中始终贯穿下去，又在从市政到文化到生活的全领域中体现出来，既在政府里面贯彻和发展下去，又在市民中间培育和弘扬起来，既塑造城市的空间风貌，又活化城市的集体性格，实现外在形象与内在素质的和谐统一。三是突出载体。以创建全国文明城市为总揽，推动城市、村镇、单位、校园、家庭“五位一体”全域创建，把满足需求与提高素质、服务人民与引导群众结合起来，重在成风化人、习惯养成、共建共享，同步实现经济发展与精神文化的全面小康、物与人的现代化。
注重制度保障形成城市高雅之品
制度性的城市文化是城市特色活力的体现，决定着城市物质空间的风格和品位。一是全面梳理引导。从有利巴城特色生长、提升品位出发，对城市的规划、建设和管理制度给予深入反思和积极改善，对市民生产生活中蕴含的传统性、地域性的道德风尚、风俗习惯、民间文艺等给予正确引导和积极塑造，让优良的文化传统和积极的社会风尚成为城市文化的主流。二是保护文化生态。深度梳理巴中历史文化脉络，留住城市的文化记忆和自己的故事，防止强势文化的同化、低俗文化的污染和流行文化的冲淡，让外来与本土、传统与现代文化和谐共生，保持城市“文化植被”的生态平衡。组建晏阳初乡村文化研究院、巴文化研究中心、红色文化教育学院，推出一批主题歌曲、影视和舞台剧目，发行一批主题明信片、邮票和旅游纪念品，打造巴食巴歌巴女“三巴”品牌，广泛宣传巴中悠久的历史、灿烂的文化、优美的风光，推广“巴蜀门户，中华脊梁”城市形象宣传，培植深厚的文化土壤。三是强化组织保障。成立城市文化建设指导委员会，把文化评估作为城市规划建设的第一道关口和前置条件。组建巴中文化投资集团，积极运用市场手段推进城市文化建设；探索建立“历史文化保护与利用基金”，研究制定政府补贴古建筑修缮资金的支持政策；在确保产权和安全的前提下，引导古建筑开发利用，形成保护与利用的良性互动。
实施两轮驱动构建城市幸福之源
坚持文化产业化和产业文化化双向互动，以实施文化繁荣精品工程、巴人巴风巴俗荟萃工程、文化名片创建工程、巴文化名家精英工程为载体，扩大中高端精神文化产品的有效供给，加快建设文化强市。一是健全服务体系。扎实推进文化精准扶贫，创新公共文化服务管理、运行和绩效评估机制，促进城乡、区域、群体基本公共文化服务均衡发展。新建市群众文化中心、体育中心、历史博物馆、社会科学馆等，配套小区内的文化体育设施，完善城区与周边山体、水域的健身绿道系统，形成5分钟文化休闲圈。二是丰富群文活动。提升“千人广场舞”“晏阳初大讲堂”等公共文化品牌，举办自驾游交易博览会、巴人文化艺术节、幸福美丽乡村建设论坛等文化活动，积极承接中国文联、中国音乐学院等慰问演出，有效满足人民群众精神文化生活需求。三是创建城市名片。大力提升中国石刻艺术之乡、红军之乡、银耳之乡、溶洞之乡、红叶之乡等品牌价值，积极创建中国曲艺之乡、国家历史文化名城，把巴中打造成既有巴人故地之厚重、又有天然氧吧之秀美的山水休闲城市。四是壮大产业集群。坚持产城一体、文城一体、景城一体理念，注重形态、业态、文态、生态的有机融合，建好“一核六园”文创产业园区；发挥好文化发展资金的引导扶持功能，重点发展文化旅游、演艺会展、文化创意、体育服务和彩票业，丰富文化产品种类和供给方式，扩大和引导文化消费；坚持生态为底、旅游为体、文化为魂，把巴山巴水的优美自然风光和巴风巴俗的传统人文习俗有机结合起来，走“巴山新居+特色产业+生态旅游”的园村一体、文旅融合发展之路，加快创建光雾山·诺水河AAAAA级景区，推动米仓道（蜀道）、长征路线申遗保护，打造米仓道文化旅游长廊和红色文化旅游精品线路，加快建成山地运动休闲度假旅游目的。
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