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时间：2015-3-8 作者：青岛市城阳区常务副区长张希田
我们城阳区是青岛市一个城乡结合部的一个区域，面积比较大，553平方公里。我们的人口户籍人口接近50万，流动人口也接近50万，100来万这样一个规模。2010年，我们区的主要经济指标的完成情况是生产总之完成702.5议院，财税总收入69.6亿元，外贸出口60亿元，这几年我们城阳区先后荣获中国可持续发展实验区，全国科技进步示范区，全国文化先进去，不少的荣誉称号。我们城阳区我刚刚向各位介绍是城乡结合部的区域，这个区域最大的特点就是区位优势特别明显，立体的交通网络十分便利，发展的空间很大，青岛国际机场就在我们区，去年机场的吞吐量已经超过1100万人次。我们区域内还有国家级的出口加工区和保税物流区。我们区的特点是外向度比较高，这也是我们利用好的区位，这十几年来引进了三千多家，已经落户的外资企业，今年我们区的外贸进出口将突破100亿美元。这是我们青岛市城阳区我们城区中心位置的一些画面，这是我们东部，我们这个区东西狭长，东部靠近崂山，东部是一个滨河的景观，西部我们这个区靠近大海胶州湾，自然的景观湿地比较多，这是高尔夫球场的一个画面。
第二个方面，谈谈我们城阳区对发展主题产业园的思考与探索。我们认为第一城市主题产业园是加快经济结构调整推动产业转型升级的现实选择。我刚才向各位汇报，我们城阳区是95年建区，在九十年代末开始，经济这十多年的发展，可以说通过对外开放、招商引资，迅速的集聚了一批产业的项目，推进了工业化的快速发展。工业化的快速发展，同时也带动了我们城阳区城市的发展，我们走出了一条可以说成功的走出一条城市郊区产业发展的路子，那就是招商引资，实现工业化带动城市化。但是这几年，和前一个时期，我们红红火火的产业的发展，居民收入的增长，城市化的推进相比。我们碰到一些困难和困惑，我想主要是三个大的问题和制约，第一就是资源的压力。
我们现在在国家新的土地政策这样一个条件下，我们不可能再向以前那样，大规模、大批量的引入新的项目。土地资源是最大的一个制约，同时现在人力资源，也成为一个很重要的制约因素。第二个方面，就是环境的制约，我们现在经过前一段时间的城市快速发展。主要的环境要素，比如说水体、大气、土壤、这些现在应该说都出现了一些问题。第三，我感觉到国家宏观政策的这种制约和影响，现在我感觉这方面主要是四个方面的政策的影响。
一、土地的政策，二、环境的政策。三、金融。四、我国产业导向的政策。这些政策每个政策每个具体的方面，对于我们区域经济的发展，对于我们项目的引进都是一些很大的，或者是很有影响一些制约的因素。那么这三个大方面的制约迫使我们地方政府要考虑，下一步的城市的发展也好，不管是产业上还是经济上要走什么路，怎么走。应该说，这段时间缘分把我们城阳区和天安数码城联系在了一起，我认为天安数码提出城市主题产业园，为我们下一步能够探索一条破解刚才我谈到的这三个方面的制约和瓶颈提供了一个很好的路径。一会儿做一个具体的阐述。
第二，我们认为城市主题产业园是区域产业园区发展的努力方向和必然要求。大家都知道，我想上海和北京不是特别的了解，但是我想其他的二三线城市特别是沿海城市，经过前几年的快速的发展，产业的规模上去了，产业的结构，企业的竞争力，实际上都是有待于提高的。特别是在我们城阳区，我们感觉到这也是一个非常迫切的问题，现在企业的盈利的能力和水平，需要提高。企业的抗风险能力和水平，需要提高。我们政府如何帮助这些已经落户的或者说已经在我们区域内发展的这些企业，提升他们这方面的能力和水平。我觉得我们的责任，是义不容辞。同样我认为，城市主题产业园为企业，提高他的竞争力，我想提高他的劳动生产率，提高它的净资产的回报率，提高他的收益率，提供了一个很好的路径，因为我们与天安数码城的合作，了解到城市产业这样一种产业综合的运营，实际上是高端化、集约化、复合型这样一种产业的载体，因为这也是我们企业特别是我们中小企业极需要，或者是急切希望找到这样一种载体和平台。前几年，近两年我们城阳区完全这样一个思考在我们全区内，建立了15个特色产业园区这里有制造业有服务业，我们整个工业的规模已经达到了1500亿，今年能够接近2千亿这样的水平，我们工业企业接近5千家，光制造业的企业5千家，再加上服务业的企业还要更多一些。
这里我简单介绍一下我们特色产业园区的案例。一个是建设高速列车主题产业园，依托南车四方机车车辆归股份有限公司，规划建设了面积达24.1平方公里的高速列车主题产业园，这个园区的产值的规模我们计划达到400亿，十二五末力争达到600-800亿，除了自然增长我们还想从国内其他的城市引进类似的项目落户于我们的区域。
另外是打造青岛创意文化主题产业园，主要是依托由中国文化科技领军企业，深圳华强集团投资50议院建设的青岛华强文化科技产业基地项目，一期的方特梦幻游乐园已经于今年9月份，正式开园，国庆期间，每一天的入园的人数达到了1万人次。应该说效果不错。同时我们还有文化创意产业的总部基地还有我们和中央电视台合作的央视动漫城。构成了我们这个特色产业园。
第三个，我想是天安数码城城市主题产业园建设的这样一个成功的范例。这个产业园在我们城阳区中占地2千亩，今年年底之前，争取先让我们拿到400亩土地。现在拆迁工作已经开始，按照我们和天安数码的约定，春节开春之后17万平米的一期工程，就要开工。整个产业园将会达到总的建设面积225万平方米。根据我们这几年，由于特色产业园的规划管理和运营，特别是我们通过今年以来和天安数码城的合作，对于城市主题产业园的建设，我们有四个方面的认识和体会。
第一，城市主题产业园能够使我们在整个经济结构调整中，突出战略资源和优势资源，我觉得这点非常重要。主题产业园我理解就是离城市比较近的地方，建这样一个特色的产业园，一方面，盘活周边区域内的存量的成长性比较好的中小企业，另外一方面引进新的企业，我想在盘活这个当中，就是能够把散落在现在在城市中，过去他落户的时候不是城市的这部分中小企业，使得它有一个去处还形成很好的发展，我想这样多出来的空间，和他落户的地方，至少土地资源，我想这都是会变成战略性的资源。因为它这个企业在我们这个地方刚落户的时候还不是城市，城市的功能还不是很强大，但是现在它已经在城市的中心区域内。就是把这些地方，腾出也好，再建新的产业园也好，土地资源我想都会给我们腾出来的，或者我们开发的这都是一些战略性的资源，我想战略性资源和优势资源是相对于常规资源和一般资源而言，常规资源和一般资源我想应该是离城市更远的一些资源。战略性资源能够创造核心能力，能够创造核心竞争力，价值更高。城市主题产业园就能够帮助我们培养培育和实现形成这样的战略资源和优势资源，我觉得这点我们很有体会。
第二，城市主题产业园能够使我们在经济调整、产业调整中，完善城市的功能，提升城市品质。这也不言而喻，我们现在在城市的区域散落了很多的制造业的企业，我们地方政府经常收到这样抱怨，说政府前瞻性，当时为什么规划的？产业园是不是应该更远一些？比如青岛的国际机场，为什么刚刚规划完，刚刚建成以后？又要再扩建？我想这方面一方面确实要有规划，要有前瞻性，政府的决策要科学要超前的来提。但是另外一个方面确实是我们的经济，我们的社会，我们整个的城市发展的太快。我们很难，跟得真这样一个节奏，这样一个快速的发展。怎么来解决这个问题呢？关键是怎么来解决这个问题。我想还是刚才我讲的，把散落在城市当中的这些企业，把它集中到城市主体的产业园区，这样我们城市的交通拥堵问题，环境恶劣问题，城市的生产和生活成本比较高的问题，我想这些“城市病”一定程度上就会得到缓解就会得到破解。
第三，我们感觉城市主题产业园能够推动企业提升自主创新能力，打造企业核心竞争力。因为我们和天安数码的合作，它创造的这个园区应该说，我刚刚介绍的，它是一个高端，复合型的园区，不管是我们城区内转移过去的企业，还是我们新引进的企业，在这个过程中，企业我想它的核心技术的提升，自主专利拥有量的增加，品牌的开发，都会相应的得到一个提升。我想这些企业能够有了这样一些特质之后，企业的竞争力也就提升了。
最后一点，我们认为城市主题产业园的创办，能够使我们有效的避免城市的产业空心化问题。产业空心化这个词是我前几年，到韩国访问时学到的一个词，就是因为前些年韩国的产业转移，导致了韩国不少中小城市，制造业转出来了，但是相应的产业没有跟上，出现了产业空心化的问题。我想，作为沿海城市经济规模比较大的这样一些区域，在这一轮的转方式、调节奏当中，如果处理不好同样会面临这样的问题。我想城市主题产业园的提出能够使我们很好的避免这个问题。同时，我也想要在这里建议戴总，能够在我们青岛城阳区的项目，除了主要建设为成长性比较好比较高的中小企业创造平台之外，再拿出一部分空间，形成一部分建筑作为企业的总部，建立一个总部的区域，把我们青岛市或者山东省周边的大企业，在制造业退出的过程中能够把它的管理、财务决算、决策、包括人力资源的管理，这些能够留下来。我想只要我们主题产业园里面给它附加上这样的功能，提供很好这样的服务，就能够做到这点，这样就使我们更加有效的避免在产业调整中，出现产业空心化的问题。
我们政府在推动城市主题产业园方面发挥形式的作用，我想主要是这么几个方面，一是在规划上把好关，我们现在的规划部门正在和天安数码做密切的对接。第二，政策上扶持，因为我想天安数码城在我们城阳的项目，不仅仅是一个项目，而且是众多的中小企业发展的一个平台，我想政策的扶持，这是必须的。我们的政策也是力度很大，也很到位。要不戴总也不会邀请我们来。第三，就是在项目上的支持，我想这是急事急办，特事特办。第四，服务上倾斜，我们成立了专门的机构和我们天安数码城对接，也就是我刚刚这句话，我们大屏幕上的——无缝对接。第五，就是创新上激励。我想这是政府在推动城市主题产业园应该发挥的作用，我想主要是这五个方面，另外今天我听了刚才刘校长谈到的主题产业园的成功，关键是要有高效率。我想在这儿也建议我们天安数码城戴总，我们青岛的天安数码城，对中小企业的服务一定是专业化、细致化、并且是特色化。
我们前段时间到天安数码城在番禺项目去学习，感觉到启发很大，天安数码城在番禺的项目，他们对企业提供的服务，我们政府就是200%想去做这件事情，实际上我们也做不到，做不好。今天我想就利用这个机会交流以上我们的体会和认识。不到之处请各位领导批评指正。
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