城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的思想和理念

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”是中国城市化、中国城镇化以高屋建瓴、高瞻远瞩、高端谋划、高速发展的一项全新战略，是中国城市化建设规划领域的全新改革和重大创新，是关涉中国城市化发展建设成功与否的关键。中国十几年来一成不变的传统战略规划，让中国城市化产生了诸多的诟病。为此，历史把城市主题文化“高端谋划、顶层设计”推到了时代的前沿，为中国城市化减少诟病、摆脱错误提供了全新的战略思想、战略理念、战略规划方法、战略规划模式，使中国城市化有了城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的思想引导、思想引领，让中国城市化发展从此走上了城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的正确之路，使城市主题文化“高端谋划、顶层设计”思想理念成为引领中国城市化正确前行和推动中国城镇化健康发展的一项国家重大战略。

一、城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的概念与内涵

所谓城市主题文化“高端谋划、顶层设计”，就是通过城市主题文化特质性定位、差异化发展、系统化构建的理念和方法，从而推动中国城市化高速发展、高端化发展、高层次发展、高品质发展的发展之路。

特质性定位就是按着城市独一无二的特殊禀赋进行精准的定位、高端的定位，使城市发展按着城市最高特殊禀赋的目标和方向高层次发展、高端化建设、高品质构造；差异化发展，就是围绕城市自己独一无二的主题文化、主题功能、主题结构、主题模式，通过“人少我多、人多我特、人特我优、人优我精”的发展理念，真正形成城市的核心竞争力；系统化构建，就是按照整体理念，全局观念，通过统揽全局、解决重大问题的思想，使城市发展建设高端化、系统化。通过上述三个方面的城市主题文化高端定位、高端竞争、高端构建，从而实现了城市“高端谋划、顶层设计”的发展目标、发展方向。

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”，是通过最高决策思想和战略规划理念，对城市发展建设最高层面的战略规划，是通过城市主题文化战略定位、战略模式、战略目标、战略重点、战略方向，高端推进城市发展建设高速发展、高端化发展、高层次发展、高品质发展的一种思想策略，是城市“高端谋划、顶层设计”的总体战略，是推动中国城市建设快速发展、跳跃式发展、跨越式发展的一种高端策略和高端路径方法，是解决中国城市化出现的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一、千城一面、特色危机问题的根本解决之道。

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”是国家发展总体规划在城市规划领域的一种具体化的表现，是城市创新战略规划的一种体现，是以城市主题文化“高端谋划、顶层设计”思想为核心，以城市主题文化“高端谋划、顶层设计”形成的战略规划理念为根本，以城市主题文化“高端谋划、顶层设计”战略规划的推动为使命，推动中国城市化高速发展、高端化发展、高层次发展、高品质发展的一种战略思想。

（一）城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的全方位设计

在中国城市化发展过程中，已不再是就经济、就文化、就建筑、就景观的单一战略规划，而是城市经济、文化、建筑、景观等全方位的系统谋划。近些年来，我们的城市规划因为没有一个城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的创新战略规划理念、创新战略规划方法、创新战略规划模式，使我们的城市战略规划无法把城市的经济、文化、建筑、景观等统一在一起、整合在一起，无法通过系统化的战略规划理念实现城市建设发展的高速度、高端化、高层次、高品质。而城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的全方位、系统性的战略规划理念，使城市的经济、文化、建筑、景观实现了高度统一、高品质气象、高端化发展、高层次构造的态势和格局。

（二）城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的深层次设计

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的深层次设计，就是中国城市化发展过程中存在的一系列深层次问题，这些问题包括城市定位模糊问题、城市建设没有特色问题、城市的产业结构不合理问题、城市转型升级问题、城市功能紊乱问题、城市的核心竞争力不凸显问题，城市的影响力不突出问题，城市的粗放式发展方式问题，这些问题使城市发展遇到了瓶颈问题和棘手问题。而如何高层次的调整这些问题，如何通过顶层设计的思想转变城市的瓶颈问题和棘手问题，这就必须通过城市主题文化“高端谋划、顶层设计”来得以解决。

（三）城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的战略性设计

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的战略性设计，是涵盖城市经济、文化、建筑、景观，具有统领性、全局性、决定成功与否的一种战略思想和战略方法，就是通过城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的核心思想实现整体性、全局性、长远性、重大性目标方向的设定。通过城市主题文化战略定位确立城市高端化、顶级发展的目标；通过城市主题文化功能设计实现城市主题文化功能的最大化、最优化；通过城市主题文化空间布局实现特色禀赋在城市空间的充分展示，最终以此实现城市发展建设的高级形态、顶级目标。

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”就是从城市发展战略层面上对城市进行全方位、深层次的战略性设计，包括城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的思想建立、定位原则、发展目标、发展方向、发展模式的系统化建设。城市主题文化思想理念是城市“高端谋划、顶层设计”的性质保证，城市主题文化高端定位是城市“高端谋划、顶层设计”的方向引领，城市主题文化功能设计是城市“高端谋划、顶层设计”的原则方针，城市主题文化发展目标是城市“高端谋划、顶层设计”的战略布置，城市主题文化发展模式是城市“高端谋划、顶层设计”主导样式，城市主题文化的核心思想是城市“高端谋划、顶层设计”的基本方略。

城市主题文化“高端谋划、顶层设计”在战略规划上形成了战略理念最前瞻、战略思想最创新、战略定位最精准、战略目标最明确、战略愿景最清晰、战略要素最齐全、战略体系最丰富、战略功能最强大、战略布局最合理、战略整合最系统、战略操作最科学、战略知识最密集、战略核心最突出、战略产业最集群、战略文化最高端、战略模式最优化、战略价值最大化、战略营销最极化的，具有创新性、前瞻性、高端化、系统化的城市主题文化发展战略规划体系和模式。

因此，城市主题文化“高端谋划、顶层设计”就是城市发展建设全方位、高站位、深层次的一种战略设计。可以说，城市主题文化“高端谋划、顶层设计”的提出，是使城市发展建设面对的一系列棘手问题和发展问题得到根本解决的一种高端战略，从而通过这种最高战略、把握城市发展的全局，让那些造成城市突出问题、瓶颈问题、棘手问题的旧传统战略规划及一些老策划退出历史舞台，也标志着城市主题文化“高端谋划、顶层设计”时代的到来。