城市主题文化发展战略规划自觉引领下的特色城市建设、特色型国际化城市建设和世界名牌城市建设

在中国城市特色危机大讨论还没有找到头绪的时候；在中国城市文化立市还没有找到准确切入点的时候；在中国打造魅力城市还在作秀的时候；在中国打造城市品牌还处于一种城市广告宣传上的时候；在中国建设国际化大都市还没有找到方向的时候。西安率先在中国城市中提出打造“盛唐”城市主题文化。这说明西安在城市文化立市上已经和世界最前沿的城市主题文化发展理念接轨，这说明西安在解决城市特色危机面前和文化立市方面已经走在了中国城市的前列，并以此为中国的城市率先做出样板。

西安在构建国际化城市上，没有把目光瞄准纽约、伦敦、东京、法兰克福那些国际化大都市模式上。而是从西方文艺复兴中受到启示，从西安历史文化源头中寻找城市文化复兴的本源，以西安城市厚重的历史文化为资本，以西安城市灿烂的历史文化为品牌，以“盛唐”城市主题文化为载体，以自己独一无二的个性，构建具有鲜明特色的国际化城市。这不能不说明西安在构建国际化城市方面的独特见解和高明所在。

所以，城市主题文化是推进城市适应全球竞争的战略选择，是提升特色城市建设品质的内在需要，是转变国际化城市发展方式的重要途径，是世界名牌城市自身发展的客观要求。在全球化城市竞争的当今时代，谁的城市能依托自己城市所独有的自然特质、文化特质、经济特质，构建鲜明的城市主题文化，谁的城市就能掌控这一特质资源在全球范围内的控制能力和话语权，谁的城市就能在全球范围内影响世界，成为特色鲜明的国际化城市和世界名牌城市。

因此，一个具有主题文化的城市，就是一个特色鲜明的特色城市，就是一个能够立足全球前沿、跻身国际高端的特色型国际化城市和世界名牌城市。

目前，各个城市都在着手“十三五”城市规划，而“十三五”城市规划能否用世界最前瞻的城市主题文化规划理念来规划城市，关系到中国城市未来如何发展好，如何建设好,如何成为特色城市、特色型国际化城市和世界名牌城市的大事。

“十五”城市规划因为没有城市文化规划，造成了城市目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一的严重问题；“十一五”城市规划因为没有城市特色规划，造成了城市千城一面、特色危机的严重问题；“十三五”城市规划如果没有城市主题文化发展战略规划，给城市造成的特色危机恶果，可能比“十五”、“十一五”、“十二五”城市规划造成的特色危机恶果更为严重，可能使城市建设走上一条特色危机的不归之路。

城市书记和市长是城市规划的第一责任人，书记和市长如何谋划城市，如何规划城市，如何建设城市，如何管理城市，如何营销城市，都需要一种全新的城市主题文化发展战略规划做指导。因此，城市书记和市长应该本着对城市未来发展的责任感和使命感，以城市主题文化最创新的城市规划理念、最系统的城市建设思想、最科学的城市管理模式、最高端的城市营销战略，来引领和指导“十三五”城市规划和建设，从而彻底解决特色城市建设中城市“特色危机”、“千城一面”的棘手问题，彻底解决国际化城市建设中共性有余而个性不足的瓶颈问题。

现在每个城市都从战略角度上提出了特色城市建设的问题，并把特色城市建设提高到了战略的高度来加以重视，可见特色城市建设已经成了当今城市建设的当务之急。为此，有的城市把城市特色规划的希望寄托在了传统的城市规划上，有的城市把城市特色规划的希望寄托在了城市策划上。但实践证明，靠传统的城市规划是规划不出城市特色来的。因为在我们国家的传统城市规划体系中，城市规划是以土地功能和经济功能为主要规划内容的，而城市特色规划在规划中是最薄弱的一个环节，甚至说在传统的城市规划中就没有城市特色规划这个名词。翻开中国城市规划学会和全国市长培训中心编著的《城市规划读本》，你也不能不觉得遗憾。全书六章44万字，从城市的概念到城市化，从城市规划的任务到实施，从城市规划的编制到法制，讲解详尽。但仅仅用一节的篇幅（第三章第九节）讲到“城市规划与历史文化保护”，至于城市特色规划的指导性及对未来城市特色的规划和建设却只字未提。另外，在512万字的《中华人民共和国城乡规划法》与小城镇规划建设管理指导全书中，也仅仅在第二篇第三章第三节“城市设计与城市文化”最后一段中用了几十个字来阐述城市文化的：“由于文化的概念具有过于宽泛、抽象和普遍的属性，无论在环境行为学或设计中其用途甚微，其实它本来就是无济于事的。”作为一部指导中国城乡规划的理论全书，首先从规划思想上彻底否定了城市文化在城市规划中的重要作用，靠这样的规划思想指导城市规划，可想而知，中国的城市能有文化吗？能有特色文化吗？能有主题文化吗？

这样的规划指导思想只能是造出见物不见文化的城市规划，而这样的规划指导思想正在培训着我们的书记和市长。目前，城市特色规划在城市规划师的头脑中，还在以一个前沿的课题在摸索和探讨之中，很多城市规划师对城市特色规划都是一副茫然、不知所措。所以，让传统的城市规划规划出城市特色，怎么能规划出来呢？

在传统城市规划中，城市特色规划失败的一个原因，就是在于规划体系内部的城市主题文化逻辑缺失，最主要问题在于城市空间形态规划设计没有建立在城市主题文化的基础上，在城市空间规划过程中，除了传递功能规划信息外，严重缺失城市主题文化信息的传递，其逻辑偏重于功能规划，严重缺失对城市主题文化的设定。

现有的城市规划方法，以功能规划理论为指导的规划思想，没有经过一个城市特色规划理论的纠正和转换过程，这就为今天的城市特色危机留下了无穷的隐患。以规划学科理论未能成为一个成熟的学科理论，使城市规划未能成为一个统领城市经济、文化、建筑的权威科学，导致城市规划出现五马分尸的现象，造成城市规划体系各自为政、各唱各的调、各吹各的号的混乱局面；以城市规划创新理论的缺失和城市规划未进行革命性的变革，引发城市化进程中的目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一问题的泛滥，并一直没有得到有效遏制；以城市特色文化建设一直没有把城市主题文化作为指导纲领，导致特色城市建设的全面性决策失误。

另外一个实践证明，靠城市策划也策划不出城市特色的。近年来很多策划机构打出为城市找魂、为城市立魂、为城市铸魂的口号。但因城市策划既没有形成城市特色规划的理论体系，又没有形成城市特色规划的设计机制，全凭点子来搞城市特色策划，凭一个点子把城市特色就策划出来了，那么城市不就早有特色了吗？因为城市策划既不是一门理论，又不是一门科学。所以，靠策划是策划不出特色城市来的。

现在各个城市都明确提出亟待建立城市特色规划设计机制来加速解决特色城市建设的问题。那么城市特色规划设计机制怎样建立呢？那就是应该抛开传统的城市规划和城市策划，建立一门新的城市特色规划设计机制。这个城市特色规划设计机制，就是当今世界最前沿的概念--城市主题文化发展战略规划。城市主题文化发展战略规划，是在传统的城市规划和城市策划无法解决特色城市建设问题的基础上创新的一门城市特色规划设计机制。它既不是传统的城市规划，也不是城市策划，而是一种全新的城市特色规划设计机制。它既弥补了传统城市规划中的城市特色规划的缺失部分，又颠覆了城市策划悬而又悬，空而又空，不中用的弊端。而是从城市主题文化系统工程层面为城市提供一个科学的、精准的、系统的城市主题文化发展战略规划体系，从而彻底解决城市一直无法解决的特色城市建设问题。

现在很多城市特色建设已经付诸行动，但很多城市正处在无特色规划指导、盲目蛮干的状态中。因此，城市特色规划是一项十分重要，十分紧迫的任务。

所谓城市特色规划，就是在对城市特质文化，特质资源深刻认识的基础上，通过城市特质文化，特质资源，如何有助于城市整体特色发展的一种规划，从而为城市特色文化，特色经济，特色建筑，特色景观，特色精神找到一个理想的空间答案。

特色城市建设是一个系统工程，而如何进行系统工程构建，必须要有一个主题贯穿其中，没有一个主题贯穿其中，这个系统工程是构建不起来的。城市主题文化是对一个城市最核心特质资源的应用和开发，是一种以城市特质资源为客观生产对象，以主题文化为构建原则，以最大化利用城市特质资源、最优化体现城市特色、最明确体现城市主题品牌为目标的城市发展理念和结构形态。是以城市主题文化为统领、以城市主题精神建设为先导、以城市主题经济为依托、以主题建筑为特征、以城市主题品牌为支撑的世界名牌化城市发展之路。

城市主题文化在将城市的特色文化、特色经济、特色建筑、特色景观、特色精神一起统合在城市主题文化中的同时，还对城市形象、城市品牌、城市营销及城市政府职能管理都做了创新性的设计，制定出了一套系统可行的城市主题文化整体化发展战略，确认了城市主题文化发展观的第一要义是特色化，核心是主题化，基点是系统化，目标是名牌城市化。

城市主题文化作为一门特色城市建设的一门创新学科，其任务是为特色城市建设提供一个系统的理论框架和规划理念，用系统的科学方法对特色城市建设提供系统性、整体性、差异性规划和设计，从而全面地、系统地解决特色城市建设的理论问题和规划设计方法问题。

因此，在特色城市建设要不断创新规划方式，调整规划视角，拓展规划思路，在传统规划的基础上进行创新，为特色城市建设提供最创新的规划理念和全新的规划设计模式。

城市主题文化以全新的规划理念，从城市主题文化理念建立到城市主题文化空间定位；从城市主题文化空间规划到城市主题文化空间形态设计；从城市主题文化空间功能培育到城市主题文化空间布局；从城市主题文化形象塑造到城市主题文化品牌营销都进行了统筹的考虑，突出了城市主题文化在规划中的地位，更好地协调了城市文化，城市经济，城市建筑，城市景观，城市精神之间的主题文化逻辑关系，是城市特色规划最前沿、最创新的规划理念，是特色城市建设最精准的规划模式。

城市主题文化突破了传统规划的空间规划模式，实现了从空间规划，经济规划向文化规划，特色规划方面的转变，给传统规划增添了全新的主题文化规划内容，是当今中国从城市主题文化角度出发编制的城市特色规划的一种全新科学范式。其规划的理念新，规划的角度深，可操作性强，具有当今国际前瞻水准。

城市主题文化突出了城市的特质价值，对不同层面的城市规划，城市设计，项目设计进行了全面的梳理和整合，打破了传统规划相互分割的体系，引导城市以城市主题文化的全新眼光去审视城市，建立一个全新的规划体系和规划框架，并把城市主题文化融入这个体系和框架之中，使城市主题文化起到了对特色城市建设的统领性作用。

特色城市建设、特色型国际化城市建设和世界名牌城市建设是一个不断深入、不断提升、不断创新的过程。今天，我们提出城市主题文化发展理念，就是要围绕特色城市建设的重大问题；围绕特色型国际化城市建设的紧迫问题；围绕世界名牌城市建设突出的问题，进一步把特色城市建设、特色型国际化城市建设和世界名牌城市建设引导到城市主题文化发展观上来，加强城市主题文化建设的自觉性和创新性。通过城市主题文化的创新理念和理论体系，把城市主题文化发展战略转化为谋划城市的新思想，政府发展策略的新举措，城市领导工作的新能力，特色城市建设的新机制，特色型国际化城市建设的新思路，世界名牌城市建设的新体系。以此使城市领导能够更好地把握特色城市、特色型国际化城市和世界名牌城市的发展规律，创新特色城市、特色型国际化城市和世界名牌城市的发展理念，破解特色城市建设的发展难题，提高特色型国际化城市建设的质量，努力推动世界名牌城市建设又好又快发展。只有用城市主题文化规划思想把城市特色文化、特色经济、特色建筑、特色景观、特色精神统一在一起、整合在一起，形成一个特色城市建设的系统工程，在城市主题文化发展战略规划自觉引领下，中国特色城市建设、特色型国际化城市建设和世界名牌城市建设的伟大目标才能早日得以实现。