在“十三五”规划之前我们必须对“十二五”规划期间出现的问题做出深刻的反思

我们“十三五”城市规划要想获得成功，就必须要对“十二五”规划期间出现的一系列问题进行深刻的反思，否则我们的“十三五”城市规划建设就会继续出现“十二五”规划期间出现的各种问题，阻碍“十三五”发展建设，我们的“十三五”城市规划建设还不会取得真正意义上的成功。

为什么我们“十二五”规划期间出现那么多严重的问题，究其根源都是“十二五”规划没有规划好所出现的问题。首先，我们对“十二五”规划太乐观，对隐藏的深层次问题估计不足，认为经济发展速度一直在15%左右，传统产业还有巨大的发展空间，国家已经高度重视文化产业，通过文化产业发展可以调整传统产业存在的问题。所以认为“十二五”规划期间经济上行压力不会太大，不会出现太大的经济下滑现象。所以，“十二五”期间的经济发展，是在盲目的乐观思想中和摸着石头过河的状态下前行的。但“十二五”国民经济发展存在的问题不像我们表面上看到的那样乐观，而是各种问题蛰伏已久、暗流涌动、危机四伏、矛盾突出、难解之谜，已经到了非解不可的地步。而我们还在盲目乐观的期待着，结果我们“十二五”期间乐观的泡沫变成了一场经济下滑的冰雹雨，让我们的“十二五”发展建设困难重重、举步维艰。这些深层次问题已经积累了很久，已经在“十五”、“十一五”规划期间就埋下了隐患，就留下了祸根，只是到了“十二五”期间不得不爆发！

这些问题主要表现在“十五”、“十一五”规划期间积累的目标趋同、功能重复、产业同构问题，这些问题产生的经济粗犷式发展、高消耗发展，导致我们的经济在世界经济市场上一定阶段还可以有市场生存的空间。当世界市场对着以粗犷式发展、高消耗发展，低技术的产品说不的时候，这种传统的经济已经到了必须转型的阶段了。可是我们“十二五”规划期间，并没有把这些严重问题的给予高度的重视。认为靠文化产业的发展就可以扭转这一局面，但让我们没有想到的是，造成我们传统产业转型问题的原因，就是因为功能重复、产业同构所造成的；就是传统经济粗犷式发展，重复建设发展，产业同构发展所造成的。反过来我们用文化产业大而多、大而全、大而空的大跃进模式来替代传统产业的转型，那不是把传统产业功能重复、产业同构的问题变成了文化产业功能重复，文化产业同构的问题了吗？那么，用这样的文化产业转型方式替代传统经济的转型发展又有什么意义呢？这样粗犷式的文化产业发展和传统产业的粗犷式发展能让经济转型吗？根本转不了。为什么会出现这种情况，就是我们的规划有问题，我们的规划无论是对传统经济和传统文化产业都是一个规划模式，那就是粗犷式发展。我们的文化报一篇文章这样描绘我们的文化规划：因为我们国家对文化规划研究的不到位，就连制定的文化大纲都有问题，所以制定的文化产业都变成了功能重复、产业同构的文化产业，也都变成了同质化的大而多、大而全、大而空的文化产业。再加上大跃进式的发展模式，我们的文化产业变成了一种新型的文化房地产，靠文化房地产发展文化产业，就是吊着坎式的折腾城市，这样的文化产业建设怎能不出现大问题呢？所以文化产业被人们认为是一种城市的瞎折腾，是城市房地产的变相开发，是传统房地产的变相圈地，根本不是文化产业建设，这就是中国文化产业发展现实。所以，国家本想拿新兴的文化产业替代传统的经济发展转型，来改变传统经济的粗犷式发展模式，来改变传统经济的转型，但结果事与愿违。不但没有让传统经济转型，反而把文化产业这种新兴产业也搭了进去。所以国家一看不行，就对文化产业进行了急刹车，就对文化产业投资进行了重大调整。但文化产业急刹车也刹了，调整也调了，但传统经济长期积累的问题还是爆发出来了。长期功能重复、产业同构、引发的产能过剩、产业过剩、产业下滑、产业结构无法调整的问题都暴露出来了。传统经济遭遇了前所未有的困难，经济持续下滑让整个“十二五”期间的经济发展处于非常的困境之中，而这一切问题的出现都是我们城市规划所造成的问题。

那么，这些问题为什么在“十二五”规划期间得不到解决呢？就是我们在“十二五”规划认识上有问题。针对这些问题，我们早在“十一五”规划期间就对经济发展功能重复问题、产业同构问题提出了一系列改变的措施，就对这一系列问题提出了纠正的思想。我们在“十五”、“十一五”提出的城市主题文化规划思想，就是针对解决传统经济、传统产业、功能重复问题、产业同构问题而提出来的。我们在“十五”、“十一五”明确提出的城市主题文化规划思想，城市主题文化发展思想，城市主题文化建设思想，就是让城市走差异化发展战略，就是通过城市主题文化规划思想让我们的城市不再走粗犷式发展道路，高消耗发展方式，低效益的发展方式。但在“十二五”规划期间，虽然我们的城市主题文化规划思想得到了中央领导的批示，但在“十二五”规划期间，我们的城市因为没有对城市主题文化引起高度的重视，所以我们的“十二五”期间出现的空城遍地问题、鬼城泛滥成灾问题、经济持续下滑问题也就不足为奇了。所以我们要对“十二五”期间的规划问题进行深刻的反思，找到“十二五”期间各种问题出现的深层次原因，找到我们城市在“十二五”规划中是不是在规划的原则上、规划的定位上、规划的目标上、规划的方向上犯了方向性错误，从而导致我们“十二五”城市规划出现了一系列严重的问题，导致了我们“十二五”期间城市发展建设距离步履艰难、举步维艰、困难重重、险境重生。我们认为这一切都是“十二五”规划上出了大问题。所以说习近平主席提出“规划的问题是最大的问题”。因此，我们要在“十三五”规划上必须吸取“十二五”规划错误的教训，把我们的“十三五”城市发展建设规划的更好、更科学、更高端、更品质。既然我们“十二五”的问题都是因为规划失误而产生的，那么我们就要在“十三五”规划上彻底解决“十二五”规划所产生的问题，来遏制住“十二五”规划所遗留下来的问题，只有这样，我们的“十三五”规划才能不重蹈“十二五”规划问题的覆辙。