城市如人，有特色才被需要——访江苏扬州市委书记谢正义

政府规划要定“不干什么”

记者：当下推进新一轮长三角合作，最需要解决什么问题？

谢正义：当务之急有两条。首先是基础设施的一体化发展。只有基础设施的互联互通，无缝对接，整个长三角才可能一体化。长三角应该构建区域内畅通的通勤化轨道交通，并做到互联互通。第二是减少经济发展的壁垒，让市场配置资源在经济发展中起决定性作用。说白了，政府在经济发展中不要规划你干什么我干什么，而是要“不阻碍它干什么”。这两条最重要，我概括为“交通无缝、交易无障”。唯有如此，长三角一体化才可实现。现在上海有不少企业把生产制造基地放到了江苏、扬州，江苏、扬州也有不少企业把总部和研发中心放到了上海，这是企业按照市场规律做出的选择，完全符合长三角一体化发展的要求。我以为，政府牵头搞规划，不仅要规划干什么，而且要规划不干什么。

每个城市科学定位才不过度竞争

记者：在您看来，长三角区域内各城市如何处理错位发展与合作？扬州是如何处理的？

谢正义：这个问题很尖锐很迫切。一个城市首先要找到自己的定位和角色，根据自己的资源禀赋找到自己的比较优势，坚持走特色发展之路。所谓一体化，不是你干什么我干什么，而是你干了什么，我不一定干什么。只有每个城市有自己科学的定位和角色，才不至于过度竞争；只有特色，才能被需要；只有特色，才能促进多元；只有特色，才能提高整个城市群的竞争力。一个城市和一个人一样，被需要是最主要的存在价值。有特色才有价值，也才会被需要。

说到扬州，主要是一个定位、两个坐标、三个优势。我们的总定位是跨江发展，融入苏南、融入上海。两维坐标：一是在长三角城市群中找到扬州定位，包括在宁镇扬同城化中我们怎么定位，在长三角核心区16城中我们怎么定位，在长三角的定位也就是我们在全国的定位；二是在世界同类城市中找到我们定位。我们不可能像上海、纽约一样构建国际化大都市，但我们觉得可以学习借鉴欧洲一些虽然小却极富特色的城市，比如意大利威尼斯，努力建设世界名城。

扬州有三大核心优势。首推历史文化优势，扬州的历史文化遗存保护可以说是东部沿海地区最好的。我们没有搞千城一面的高楼大厦，而是从总体上保护了古城的历史风貌。中国大运河申遗成功让扬州成为名副其实的世界遗产城市，扬州作为大运河最早开凿地，不仅在中国有价值，在全世界也得到承认。这一条，我们在长三角各城市中是最有特色、最有魅力、最有底气的，也是我们最被需要的地方。二是区位交通优势，承东启西，是长三角北翼中心城市，长江与运河的交汇点，加上高速交集、即将建设的淮扬镇高铁等，将成国家三大主要交通方式的交汇枢纽。三是生态环境优势，树多、水净、气朗、风清，外国人第一感受是“green （绿色）”和“clean（干净）”。

记者：我们看到过一句旅游推介口号——“扬州最中国”，挺震撼，据说也是来自于外国游客？

谢正义：这句话有些大，可能是外国人常讲“Find China in Yangzhou（在扬州发现中国）”直译的缘故吧。不过扬州是古代文化和现代文明交相辉映的典范，外国人确实非常钟爱。巴拿马一位在中国生活5年的摄影师回去寄了一本影集给我，扉页写“I find China in Yangzhou”。扬州过去20年发展最为称道的地方是很好保护传承了历史文化。我们要将瘦西湖打造为代表中国最高园林水准、能提供国际标准化服务的世界级公园，我们有这个基础。瘦西湖核心景区内看不到一座高楼大厦，这在全国城市旅游景区独一无二。