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中国国际城市主题文化设计院
今年是中国城市城市化三十年来摸着石头过河发展模式结束之年，也是未来中国城市化发展道路重新选择之年。同时，也是中国城市“十二五”各项规划即将结束之年，也是中国城市“十三五”各项规划开启之年。对此，中国城市化朝着什么方向发展，决定着中国城市化未来几十年，甚至决定着中国城市化今后上百年发展建设的成功与否；更决定着中国城市“十三五”各项规划成功与否；；更决定着中国城市化未来发展期间健康发展、正确发展的成功与否。同时，还决定着中国城市化能否屹立于世界民族之林；决定着中国城市化能否早日成功；决定着中国城市化能否取得举世瞩目的成就；决定着中国城市化能否对人类做出更大的贡献；决定着中国城市化能否引领世界潮流；决定着中华民族伟大复兴。在这个历史关头，我们以何种战略、何种理念，沿着何种方向，奔着何种目标向前发展，已经成为中国城市化发展建设的关键所在和重要抉择！
摆在我们面前有两条路可以走，一条是走西方发达国家现代化发展模式——新大陆国家发展模式；一条是走欧洲国家发展模式——旧大陆国家发展模式，历史已经让我们必须做出抉择的时候了。如果我们的城市在处于“十三五”各项规划最关键的时候，还不能做出重要的战略决断和科学的重要决策；还不能做出正确的选择；还把握不住中国城市化未来的大方向；还把握不住中国城市化未来的大目标。那就不是“十三五”期间城市规划的问题了，而是中国城市化未来几十年、上百年道路走错与走对的大战略问题了；而是中国城市化发展建设成功与否的大战略问题了。可以说在“十二五”规划期间，就是因为我们没把这些问题搞清楚；没有把方向和目标搞清楚；没有把道路选择正确，所以给“十二五”规划发展建设带来了一系列的严重问题，这一系列的严重问题已经制约了“十二五”城市化的发展建设。如果我们的城市在“十三五”各项规划之前，还不能对我们的城市化发展做出正确的战略抉择，那我们就会重蹈“十二五”期间严重问题的覆辙。
那我们的城市如何做出最重要的战略抉择呢？首先就要从国际视野俯瞰世界城市化发展的大方向、大潮流；首先就要从未来眼光谋划中国城市化的大战略；首先就要从国家领导大国际思维中去寻找世界城市化正确的发展逻辑；首先就要从中国国情出发寻找适合我们城市化发展的坐标和样板；首先就要从我们国家的资源禀赋和文化特色找出我们城市化发展的优势，而不是跟在西方发达国家现代化发展模式后面亦步亦趋，这样才能让我们中国城市化找到最适合我们的正确发展之路、健康发展之路、科学发展之路、创新发展之路。这样才能让我们中国城市化引领世界潮流，让中国城市化走向世界的新辉煌！
“十二五”规划即将结束，“十三五”各项规划大幕已经开启，让我们看看国家领导的大战略观，我们就知道我们朝着什么方向、什么目标发展！
在“十二五”期间，习近平主席在武汉考察武汉城市圈两型社会实验区时提出：“我们不能照搬发达国家现代化模式，因为地球没有足够资源支撑。必须走自己的道路，对人类有所贡献。”同时，2014年6月3日，习近平主席又在两院大会上指出：“现在，世界发达水平人口全部加起来是10亿人口，而我国有13亿人口，全部进入现代化，那就意味着世界发达水平人口要翻一番多，不能想象我们能够以现有发达水平人口消耗资源的方式来生产生活，那全球现有资源都给我们也不够”。
在“十二五”期间，李克强总理在中欧论坛上提出：“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验。”
习近平主席和李克强总理这两段有关中国城市化发展建设和中国城镇化发展建设的重要战略思想论述，可以说已经成为我们“十二五”城市化发展建设和城镇化发展建设找到了明确的方向，找到了明确的发展目标，找到了最重要的战略指向。
然而，我们的城市化发展和城镇化发展并没有把习近平主席和李克强总理这两段有关城市化、城镇化最重要的战略思想理解深、理解透、理解到位，在“十二五”城市发展建设中还继续沿袭“十一五”城市发展的旧思维、旧模式、旧套路，所以导致“十二五”期间城市化发展建设和城镇化发展建设一系列问题的严重出现。从而导致空城遍地、鬼城泛滥成灾；从而导致经济一路下滑，各种新城市病层出不穷，让我们在“十二五”期间的城市化发展建设遭遇了中国城市化建设以来最重要的一次滑坡。
那么，我们“十二五”期间发生的一系列问题和城市主题文化到底有哪些关系呢？和习近平主席及李克强总理的两段重要战略思想论述有哪些关系呢？这个问题搞不清楚，我们“十二五”发生的一系列问题，在“十三五”发展建设中还要重现，还要愈演愈烈，最后的结果可能要比“十二五”期间的问题还要严重，其对“十三五”后的城市发展建设将是更为颠覆性的破坏！
所以我们的城市在“十三五”各项规划之前，必须把习近平主席和李克强总理两大重要战略思想内涵搞清楚，才能深刻理解城市主题文化与这两大重要战略思想之间的逻辑关系；才能深刻理解城市主题文化与这两大重要战略思想之间的特殊内涵；才能深刻理解城市主题文化与这两大重要战略思想之间的着眼点和落脚点。
对此，我们可以用最权威的领导思想，把习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”的重要战略思想内涵阐述清楚。
最近，原住房和城乡建设部仇保兴副部长在《深度城镇化“十三五”期间增强我国经济活力和可持续发展能力的重要策略》讲话中指出：回顾历史，再看看现状，世界上的国家可分为两类。第一类：“新大陆国家”。外来移民为主，土地非常辽阔、地势平坦的国家，如美国、澳大利亚等，最终城镇化率可以达到85%甚至90%以上；第二类：“旧大陆国家”。如欧洲具有传统农耕历史，原住民为主的国家。这些国家一般地形崎岖不平、人多地少，如法国、意大利、德国和日本，城镇化率峰值往往只能达到65%左右，由于这些国家的市民的祖先都来自于农村，一般易发“逆城市化”现象，进入老年社会之后，到农村养老、在农村生活成为城市老年居民的向往。所以这一种留恋田园生活的原住民国家，与第一类国家城镇化率的高峰值是不一样的。中国无疑是属于后一类，所以不能盲目地照搬移民国家，如果选错了城镇化路径，就愧对祖先，愧对人类历史上最悠久的农耕文明的熏陶和传承。
而我们中国城市化和欧洲旧大陆国家城市发展环境是一样的，所以我们中国城市化要走欧洲旧大陆国家城市化发展的道路。
我们认为，这就是习近平主席为什么提出“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”的思想内涵的根本所在。
我们认为，仇保兴副部长用新大陆国家发展模式和旧大陆国家发展模式的深层次阐述，把习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”的思想内涵阐述的非常清楚了。但是我们的城市在“十二五”期间，对习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”的战略思想还没有理解到位，甚至理解错位。所以，我们的城市怎能不在“十二五”期间，继续盲目的国际化大都市建设呢？继续盲目的照搬西方发达国家的模式呢？继续盲目的照搬西方发达国家的经验呢？因此，造成的空城遍地、鬼城泛滥成灾的问题就不足为奇了；造成的城市没有差异化发展，没有核心竞争力，造成的经济持续下滑问题就不足为奇了！
那么，城市主题文化在新大陆和旧大陆城市化发展中处于怎样一个地位呢？扮演怎样的一个角色呢？主导一个什么样的未来呢？可以说城市主题文化在旧大陆城市化发展中处于一个核心地位，同时又在旧大陆城市化发展中扮演了一个个世界名城崛起的角色；更是在世界城市化发展进程中主导世界城市化发展的未来。所以，习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”，那就是告诉我们中国城市化要走欧洲旧大陆国家城市化发展模式；李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”。那就是告诉我们中国城市化要走欧洲世界名牌城市发展之路，要走欧洲世界名牌城市的差异化核心竞争力发展之路。
那么，欧洲城市化经验的核心是什么呢？我们认为就是欧洲二百年来世界名城发展经验；就是欧洲世界名牌城市差异化核心竞争力经验；就是欧洲世界名牌城市的城市主题文化发展经验；就是主导世界城市化未来的城市主题文化发展道路。可是在中国“十二五”期间，因为没有把习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”的战略思想搞清楚，所以导致我们中国城市化在“十二五”期间各种问题不断出现，造城了中国城市化失去了准确的发展方向，准确的发展目标，变成了一种错位式的发展，短位式的发展和缺位式的发展；造成了中国城市化各种问题出现的严重后果。
最近，习近平主席对住房和城乡建设部的一个重要批示中指出：城市规划乱象由来已久，且有愈演愈烈之势，城市建设出现的贪大、媚洋、求怪现象，是典型的缺乏文化自信的表现，也折射出一些领导干部扭曲的政绩观，要下决心进行治理，要树立高度的文化自觉和文化自信，强化创新理念，让我们的城市更好的体现地域特征、民族特色和时代风貌。
原住房和城乡建设部仇保兴副部长在一个重要讲话中指出：从我们的城市空间上看我们城市，各个国家风格的建筑到处都能看到，唯独看不到我们自己民族风格的建筑。这种文化不自信的问题，我们一定要在“十三五”规划中得到彻底的解决。同时，我们的城市在“十二五”期间出现了很多空城和鬼城，这比“十一五”期间的“千城一面”问题、“特色危机”问题还要严重，今后我们要对这些问题的出现进行追责。
中国城市规划设计研究院副院长杨保军也在讲话中指出：在新形势、新任务下，城乡规划工作面临着迫切改革压力。实际上规划行业正处于“冬天”，若不适应当前新形势、新任务、新要求就会被社会淘汰。
这些问题说明，在“十二五”期间因为城市主题文化的错位和缺位，给我们造成的问题是多么严重。
在“十二五”期间，因为城市主题主题文化的缺失和错位，导致城市规划建设的乱象险生、盲目扩张，从而在“十二五”期间，造成了我们国家出现了上百座空城、鬼城；在“十二五”期间，因为城市主题文化的缺失和错位，导致城市建设贪大、媚洋、求怪等问题愈演愈烈，从而在“十二五”期间，造成了我们的城市奇奇怪怪洋建筑泛滥成灾的问题；在“十二五”期间，因为城市主题主题文化的缺失和错位，导致了我们的城市在世界竞争市场上失去了差异化竞争的核心竞争力，从而在“十二五”期间，造成了我们的经济发展出现了产能过剩、产业过剩、产业下滑的严重问题；在“十二五”期间，因为城市主题主题文化的缺失和错位，导致了城市新文化病的出现，从而在“十二五”期间，造成了我们的城市在文化上变得越来越不自信，越来越不自觉。如果这些问题在“十三五”期间任其蔓延下去，得不到彻底的遏制，我们“十三五”的城市发展建设出现的问题，就会比“十二五”期间发展建设出现的问题还要严重！
因此，在“十三五”城市发展建设中，深度城市主题文化规划建设是“十三五”城市发展建设最重要的战略问题；是“十三五”发展建设成功与否的关键问题；是“十三五”城市发展建设最重要的方向和目标问题。所以，在“十三五”发展建设中，我们只有对城市主题文化深度规划、深度建设，我们才能找到中国城市化真正方向，真正的目标。
习近平主席提出“我们不能照搬发达国家现代化模式”为我们中国城市化指明了方向；李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”，为我们的中国城市化找到了目标；仇保兴副部长的新大陆、旧大陆城市化创新理论，为我们中国城市化发展找到了理论依据；城市主题文化规划创新思想，为中国城市规划提供了世界最前瞻的规划思想、规划模式。我们的中国城市化在“十三五”期间，还有什么理由犯“十二五”规划期间的错误呢？还有什么理由让“十三五”城市规划发展建设不成功呢？还有什么理由不超越新大陆发展模式呢？还有什么理由不引领世界城市化潮流呢？
我们中国城市化本来就有引领世界城市化潮流的机会，但是因为我们没有把习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”重要战略思想把握的准；但是因为我们没有把李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”重要战略思想把握的透；但是因为我们没有把新大陆国家发展模式和旧大陆国家发展模式的思想内涵搞清楚；但是因为我们没有把城市主题文化重要战略思想搞清楚，结果让我们错失了一次次引领世界城市化潮流的机会。从而陷入了世界城市化新大陆国家发展模式的误区而不能自拔，从而让我们中国城市化付出了一次次沉重的代价！
现在，我们的城市“十三五”各项规划已经开始，如果我们的城市还不能对习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”重要战略思想高度重视，那么我们还将犯比“十二五”期间还要严重的错误。我们的“十三五”城市发展建设就会走向习近平主席提出的“我们不能照搬发达国家现代化模式”和李克强总理提出的“我们中国城镇化建设要借鉴欧洲城市的经验”思想反面，让我们中国城市化付出更加沉重的代价！
为什么在“十二五”规划前，温家宝总理对我们呈报的“把城市主题文化战略规划纳入“十二五”规划之中”的报告进行重要批示，就是这一切都是国家领导从国家大战略层面上进行重大战略思考才做出重要批示的。同时，国家发改委、建设部也都把这一批示精神落实到了国家“十二五”规划之中。可以说国家在“十二五”期间，就把城市主题文化上升到了国家战略层面，因此在“十三五”规划发展建设中，城市主题文化将更加主导中国城市化的未来，创造中国城市化的新辉煌！
中国国际城市主题文化设计院院长付宝华
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