徐匡迪：严格控制特大城市盲目扩张

2015年03月21日 11:26   来源：中国经济网

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2015”年会于2015年3月21日—3月23日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“新常态下的中国经济”。中国经济网全程直播报道。图为第十届全国政协副主席；中国工程院主席团名誉主席徐匡迪发言。中国经济网 裴小阁摄

中国经济网北京3月21日讯（记者 杨斯阳） 今日，由国务院发展研究中心、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2015”年会在北京钓鱼台国宾馆举行，在“大都市圈的发展与治理”的分论坛上，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士认为，到2030年我国新型城镇化重点是京津冀协同发展、丝绸之路经济带的城镇化建设以及长江经济带城市群建设。徐匡迪还表示，目前我国不应该再发展巨型城市，应以城市群代替巨型城市，严格控制特大城市盲目扩张，大力发展中小城镇。

据了解，过去30年我国的城镇化进程加快，造成东部三个城市群人口快速聚集，其中珠三角人口的增长速度在90年代达到6%。 2005年以后，京津冀人口也快速增长，天津和北京成了全国人口增长最快的城市。珠三角、长三角、京津冀三地区只占全国人口土地面积的5%，人口却占全国25%。

徐匡迪表示，经过30年经济快速发展，我国城镇化率已经超过50%，由于人口过于向大城市集中，使得特大城市城市病，例如交通拥堵、环境污染，城市管理成本升高等问题无法得到解决。部分发达国家在上世纪50年代就已经出现了城市带、城市群，城市连绵区，以此来化解巨型城市病的经验是值得借鉴。

 “从上世纪中期，美国有专家提出用城市群替代巨型城市。到2007年美国的城市组合成为10个大都市群，以美国东北部城市群为例，不是以单一城市来发展。从波士顿到华盛顿区域中，有十几个城市，其中有5个比较大，波士顿是高级科技产业和优质的高等教育，常春藤学校有7所在波士顿。纽约发展金融商业和生产服务业。费城发展清洁能源，巴尔的摩发展制造业，华盛顿则是政府、旅游和高技术服务业集中区。在这个狭长的地带里，GDP于2010年就达到了3万亿，超过了法国。伦敦和英格兰东南部的城市群在二战后就将工业和航运业迁出，强化分工变单一中心成为多节点网络化的城市群，强化了规划的延续。”他举例。

徐匡迪认为，我国已经是世界上大城市、特大城市最多的国家，新型城镇化必须严格控制特大城市的盲目扩张，发展中小城镇。县域人口占全国总人口70%，县域经济、地区生产总值占国民经济生产总值的48.1%。新型城镇化的重点应该是建设中小城市，将中小城市围绕着大城市发展起来。

对于未来我国城镇化发展，他建议，第一，建设快速轨道上的京津冀协同发展区，周边大小城市要协同发展，疏解北京的非首都核心功能，高铁网主要服务于京津冀城市群，对外快速客运联系，主体满足一级交通的客运走廊需求，串联各个城市的大型综合客运枢纽；第二，建设丝绸之路经济带的城市群的发展轴，我国中西部地区的城镇化要沿丝绸之路经济带的城市群进行发展，开通欧亚铁路来满足中欧之间不断发展的重型货物的运；建设长江经济带沿岸的29个城市中心群，从长江三角洲东部沿海、上海、宁波、舟山这样的港口，一直到西南腹部的城市走廊带。

 “新时期的城镇化，应该是以人为本的城镇化，要注重城市群之间的分工、协同，进行工业化、信息化、城镇化、农业现代化的融合发展，并且把生态修复和水资源保护、城市之间绿色隔离带的建设放在城市群规划的首要位置。” 徐匡迪说。